農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)題目

1、第一章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)政策1、政策：政策是國家、政黨為實現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則。 2、農(nóng)業(yè)政策：它是指政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行為的總和。政策一般特點：階級性、原則性、系統(tǒng)性、實踐性、穩(wěn)定性、階段性 1、 農(nóng)業(yè)政策實施概念：是指農(nóng)業(yè)政策方案被批準(zhǔn)并正式頒布后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。2、 農(nóng)業(yè)政策實施的特點：（1）、農(nóng)業(yè)政策實施是一種執(zhí)行國家意志的行政活動。政策的實施主體是國家行政機關(guān)，即各級人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門，而不是其它政黨或社會經(jīng)濟組織。（2）、實施行為是

2、一個動態(tài)的過程。 （3）、農(nóng)業(yè)政策實施要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。3、 （重點）農(nóng)業(yè)政策實施影響因素 （1）、政策的制定 ： 是影響政策實施的主要因素。政策本身是否科學(xué)、正確，這關(guān)系到政策實施的成敗。（2）、政策的資源 ：主要包括人力、經(jīng)費、物力、信息、權(quán)威等。（3）、政策執(zhí)行者 ：國家行政機關(guān)是政策執(zhí)行機關(guān)，政策執(zhí)行機構(gòu)是由執(zhí)行人員組成的。執(zhí)行人員的素質(zhì)如何，對政策實施關(guān)系很大。4、 農(nóng)業(yè)政策實施基本原則與方法 基本原則：原則性與靈活性相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；執(zhí)行與創(chuàng)新相結(jié)合。方法：行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法和思想教育方法 農(nóng)業(yè)政策調(diào)整與延續(xù) 1、概念：農(nóng)業(yè)政策在實施過程中，由于政策本身存

3、在某些問題或出現(xiàn)新情況，進而需要對政策進行修正和補充，以適應(yīng)新的認識和發(fā)展變化了的情況，這就是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整。調(diào)整與延續(xù)的關(guān)系：政策調(diào)整與延續(xù)既相互聯(lián)系，相互依存，又相互區(qū)別。第一，政策調(diào)整與延續(xù)都是由社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)及其發(fā)展變化所決定的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。調(diào)整與延續(xù)的目的，都是為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策對社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進作用。第二，政策的穩(wěn)定是基本的，政策的調(diào)整是局部的，也是必要的。農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整是延續(xù)的基礎(chǔ)，沒有政策的調(diào)整，政策也難以延續(xù)。 另一方面，沒有基本農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定和延續(xù)，就難以發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的指導(dǎo)作用和促進作用，甚至?xí)?dǎo)致對經(jīng)濟基礎(chǔ)的破壞作用，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)

4、展。所以，政策的穩(wěn)定與延續(xù)是相對的、暫時的，而政策的調(diào)整是絕對的、經(jīng)常的。法的概念：法是國家法定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)則的總稱。法的基本形式：1、憲法2、法律3、法規(guī)4、規(guī)章5、國際條約6、與法律有關(guān)的解釋 農(nóng)業(yè)法規(guī) 是指由國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)以及地方機關(guān)制定和頒布的、適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。一、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關(guān)聯(lián)性1、同一階級屬性 2、政策是制定法律的依據(jù)，法律是政策的體現(xiàn)3、法律是政策的具體化、條文化和定型化二、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的主要區(qū)別1、法具有國家強制力的保證 2、法具有明確的規(guī)

5、范性3、法具有相對的穩(wěn)定性三、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一 1、理論上要提高認識 政策與法律都是治理國家的重要工具，相輔相成。由于兩者的特點不同，作用不同，不能只用其一而忽略其另一方面，兩者不能相互取代。 2、在實踐中應(yīng)掌握的原則（1）、有法律規(guī)定的，要依法辦事和執(zhí)行；（2）、無法律規(guī)定的，但有政策規(guī)定的，要依政策辦事和執(zhí)行；（3）、法律與政策本身又矛盾的，要依法辦事和執(zhí)行。3、執(zhí)行與調(diào)整 如果在實際工作中，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)不符合當(dāng)前發(fā)展了的實際情況，原則上仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦事，但盡快通過法定程序予以修改，使之符合實際。第二章 農(nóng)業(yè)法什么時候頒布實施的？集體所有土地是指法律規(guī)定屬于勞動群眾集體共同

6、所有的土地。集體土地所有權(quán)的主體只能是一定范圍的農(nóng)民集體，其集體土地所有權(quán)主體的類型有三種：即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、組（原生產(chǎn)隊）農(nóng)民集體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是指人們利用生物的生理機能，通過自己的勞動去強化或控制生物生命的活動，以取得人類衣、食等生活資料的過程，也就是人們改造自然、創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程。1、種植業(yè) 是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。必須堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針。采取扶持政策的主要原因 、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到全社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定；、農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)；、農(nóng)民人口多，自我保護能力弱，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，農(nóng)民往往處于不平等的地位；、我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗

7、災(zāi)能力不強，大型水利設(shè)施建設(shè)必須由國家承擔(dān)；、農(nóng)民住居分散，生產(chǎn)規(guī)模小，信息還不夠暢，市場發(fā)育還不健全，組織化程度還較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起伏波動比較大。國家應(yīng)實行有效的宏觀調(diào)控進行扶持。扶持措施 （1）、資金扶持；（2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；（3）、技術(shù)；（4）、市場信息。農(nóng)產(chǎn)品即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)活動中生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括經(jīng)歷自然生長過程的所有植物和動物產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品流通系指農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉儲、運輸以及相應(yīng)的貨幣流轉(zhuǎn)的總稱。農(nóng)產(chǎn)品流通法律規(guī)范1、我國農(nóng)產(chǎn)品購銷體制的基本特征 我國的農(nóng)產(chǎn)品要以市場調(diào)節(jié)為主，輔之以國家必要的宏觀調(diào)控。2、農(nóng)產(chǎn)品的保護價收購制度3、風(fēng)險基金制度4

8、、儲備調(diào)節(jié)制度。5、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建立和發(fā)展 農(nóng)業(yè)法第39條“對關(guān)于國家支持農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建立和發(fā)展”作了規(guī)定。我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系主要包括：初級形態(tài)的農(nóng)貿(mào)市場、較高級形態(tài)的現(xiàn)貨批發(fā)市場和高級形態(tài)的期貨市場。1、農(nóng)業(yè)科學(xué)：它是指建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的基礎(chǔ)上并具有嚴(yán)密邏輯論證的，關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各種事物的本質(zhì)特征、必然聯(lián)系或運動規(guī)律的理論認識和知識體系。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)：它是把各種科學(xué)原理經(jīng)過實踐、積累、總結(jié)發(fā)展而成的操作方法、技能和技巧，是把各種科學(xué)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的方法和技能的總稱。（重點）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的特點：（1）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)具有很強的綜合性；（2）農(nóng)業(yè)科學(xué)

9、技術(shù)具有較強的地域適應(yīng)性；（3）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的周期長；（4）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險性較大；（5）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的分散性。第三章 農(nóng)村土地承包法是指調(diào)整農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會與本組織成員之間在種植業(yè)、林業(yè)、草業(yè)等承包過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范。農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。簽訂承包合同的基本原則和程序 1. 原則：按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利； 民主協(xié)商，公平合理； 承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分

10、之二以上村民代表的同意（4）程序合法。2. 程序：（1）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選擇產(chǎn)生承包工作小組；（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；（3）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；（4）公開組織實施承包方案。3. 期限：耕地承包期為30年；草地承包期3050年；林地為3070年。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是指農(nóng)戶與集體的承包關(guān)系未發(fā)生變化的情況下，承包者將土地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓等方式由其他人經(jīng)營，承包者收取一定的轉(zhuǎn)包費等。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的方式主要有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式 注意：黨的十七屆三中全會文件進一步指出流轉(zhuǎn)

11、方式：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓：是指承包人自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。轉(zhuǎn)讓的合同內(nèi)容雖無變化，但是變更了承包人，終結(jié)了原承包人與發(fā)包人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。轉(zhuǎn)包：是指承包人把自己承包的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人承包，再由第一份合同的承包人向原發(fā)包人履行合同的行為。（轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包區(qū)別）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的原則1、平等協(xié)商、自愿、有償。任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。2、不得改變土地使用權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。3、流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。4、

12、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。5、在同等條件下，本集體組織成員享有優(yōu)先權(quán)。爭議的解決原則1、協(xié)商2、調(diào)解 3、仲裁 4、訴訟 第四章種子是指用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的籽粒、果實和根、莖、苗、葉、芽等繁殖材料種質(zhì)資源是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，決定各種遺傳性狀的基因資源，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料、對外提供種質(zhì)資源管理1、對外交流的原則：有來有往、對等互利、留有余地、保持優(yōu)勢 2、對向國外提供種質(zhì)資源的，實行資源分類目錄管理制度。3、根據(jù)利用和經(jīng)濟價值，分為三類：一類是具有重大科研和經(jīng)濟價值，屬國家重點保護的資源，不得向國外提供；二類是較有價值的資源

13、，可以有條件的對外交流；三類是除上述以外的一般資源，屬現(xiàn)階段可以對外交流的資源品種審定是對新育成和引進的品種，由專門的審定組織根據(jù)品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗結(jié)果，審查和評定其推廣價值和適應(yīng)范圍的活動報審條件 報國家審定的農(nóng)作物品種，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：（1）主要遺傳性狀穩(wěn)定一致，經(jīng)連續(xù)兩年以上國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗和一年以上生產(chǎn)試驗（兩項試驗可交叉進行），并達到審定標(biāo)準(zhǔn)的品種；（2）經(jīng)兩個以上的省級農(nóng)作物品種審定委員會審（認）定通過的品種；（3）國家未開展區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗的作物，有全國品審會授權(quán)單位進行的性狀鑒定和兩年以上的多點品種比較試驗結(jié)果，經(jīng)鑒定、試驗單位推薦，具有一定的應(yīng)用價值或特用價

14、值的品種。品種審定的程序 選育（引進）單位或個人提出申請并簽章；育種者單位審核鑒章；主持區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗單位推薦并簽章 ；品種審定委員會審定。報審農(nóng)作物品種時，申請者應(yīng)向品種審定委員會提交 的材料經(jīng)區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗達到審定標(biāo)準(zhǔn)申報審定的品種，除提交全國農(nóng)作物品種審定申請書之外，還應(yīng)提交下列材料：（1）區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗報告；（2）區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗主持單位意見并簽章；（3）全國農(nóng)作物品種審定委員會指定單位出具的抗?。ㄏx）性、抗逆性鑒定報告；（4）全國農(nóng)作物品種審定委員會指定單位出具的品質(zhì)分析報告；（5）全國農(nóng)作物品種審定委員會認為有必要的其它相關(guān)材料。種子生產(chǎn)實行許可證制度 種子經(jīng)營實行許

15、可證制度申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證條件（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（二）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（三）具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施；（四）具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)種子的品種、地點和有效期限等項目。下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。下列種子為劣種子：（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。（至少三點）第五章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等， 把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)民的橋梁和紐帶；（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個教育和激勵過程，利于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；（3