國際標準化發(fā)展經(jīng)驗借鑒

1、國外標準化戰(zhàn)略的經(jīng)驗與借鑒國外標準化戰(zhàn)略的經(jīng)驗與借鑒余曉 博士 副教授中國計量學院經(jīng)濟與管理學院內(nèi)容提要主要發(fā)達國家標準化戰(zhàn)略概覽主要發(fā)達國家標準化戰(zhàn)略總結(jié) 1234借鑒與思考國外標準化戰(zhàn)略制定的背景5、我國企業(yè)參與國際標準化的路徑與方法、我國企業(yè)參與國際標準化的路徑與方法5我國企業(yè)參與國際標準化的路徑與方法中國計量學院經(jīng)濟與管理學院一、國外標準化戰(zhàn)略制定的背景中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 進入21世紀初，國際上出現(xiàn)了標準化戰(zhàn)略熱，主要發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相繼發(fā)布了標準化戰(zhàn)略。五年后國際上又出現(xiàn)了標準化戰(zhàn)略修訂熱，各國在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，相繼修訂了本國戰(zhàn)略。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 主要發(fā)

2、達國家： 歐 盟（率先1999制定-2007修訂） 美 國（其后2000制定-2006修訂） 日 本（2001制定、2006發(fā)布國際戰(zhàn)略） 加拿大、法國、英國、德國 主要發(fā)展中國家： 新加坡、馬來西亞、泰國等 （中國2001年三大戰(zhàn)略：人才、專利、標準）中國計量學院經(jīng)濟與管理學院制定標準化戰(zhàn)略的原因Text in here1995年，WTO通過簽署 TBT 和SPS協(xié)議的方式，把國際標準提升到國際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位。協(xié)議明確規(guī)定： WTO的各成員國制定本國技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序時應以已有的國際標準為基礎。各成員國制定的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不得對國際貿(mào)易形成壁壘。遵守國際規(guī)則的需要

3、WTO的規(guī)定對各國標準化工作具有重要引領作用中國計量學院經(jīng)濟與管理學院適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要經(jīng)濟全球化促使標準在國際貿(mào)易中的作用日益突出發(fā)達國家為了維護本國利益，需要進行標準的跨國協(xié)調(diào)，甚至動用外交、政府高層的力量制定標準化戰(zhàn)略的原因中國計量學院經(jīng)濟與管理學院提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的需要經(jīng)濟全球化加速了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各國為了提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力、搶占戰(zhàn)略制高點，將具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)標準轉(zhuǎn)化為國際標準的緊迫性日益增大。 世界各國制定的科技規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略均對標準提出了戰(zhàn) 略需求。提出了技術(shù)開發(fā)、標準研制、市場開拓一體化推進的思路。制定標準化戰(zhàn)略的原因中國計量學院經(jīng)濟與管理學院滿足消費者價

4、值觀的需要 國際大趨勢： 保護環(huán)境、消費安全。 全球商業(yè)觀念： 由重商主義正在轉(zhuǎn)變?yōu)?重消主義。 消費者對標準的新需求： 迫切需要通過標準為其 提供公平、透明的商品 指標信息。制定標準化戰(zhàn)略的原因中國計量學院經(jīng)濟與管理學院撥打電話時，我們希望可以立刻接通全球任何一部電話。登陸互聯(lián)網(wǎng)時，我們希望可以快速地獲取新聞和信息。身患疾病時，我們希望可以依賴可靠的醫(yī)療器械來治愈疾病。駕駛車輛時，我們希望汽車的發(fā)動機、轉(zhuǎn)向、剎車以及兒童安全系統(tǒng)都是可靠的。我們還希望能遠離電力故障和污染的有害影響中國計量學院經(jīng)濟與管理學院二、主要發(fā)達國家標準化發(fā)展現(xiàn)狀二、主要發(fā)達國家標準化發(fā)展現(xiàn)狀中國計量學院經(jīng)濟與管理學院1

5、.美國的標準化現(xiàn)狀美國自愿性標準的發(fā)展歷程美國標準 體系美國標準化管理體系美國標準化 發(fā)展戰(zhàn)略中國計量學院經(jīng)濟與管理學院1.美國自愿性標準的發(fā)展歷程 美國是一個以私有部門制定的自愿性標準為主的國家。截止2009年底，政府在法規(guī)性文件中總共引用標準達8400多次，其中80%以上都是由私有部門制定的。 在相當長的一段時間內(nèi)，美國政府都對自愿性標準不感興趣，直到20世紀80年代末90年代初，美國政府發(fā)現(xiàn)自愿性標準對國家的經(jīng)濟發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用，于是開始重視民間標準。標志性事件：1996年美國實施了國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與推動法案（NTTAA)一推動政府機構(gòu)在技術(shù)立法和政府采購中采用自愿性標準?！局R鏈

6、接知識鏈接】自愿性標準自愿性標準自愿性標準是通過各方的參與而確定內(nèi)容并達成一致、由社會組織和成員自愿共同遵守標準的要求。自愿性標準作為現(xiàn)代社會組織和成員之間建立伙伴關(guān)系的重要路徑，社會組織和成員通過制定規(guī)則和規(guī)范來約束企業(yè)和機構(gòu)，有助于彌補現(xiàn)有市場和法律在社會和環(huán)境保護方面的不足。 美國材料與試驗協(xié)會（美國材料與試驗協(xié)會（ASTM）的說明中有如下定義）的說明中有如下定義: ASTM標準是自愿制定和自愿采用的，只有當政府機構(gòu)標準是自愿制定和自愿采用的，只有當政府機構(gòu)在法規(guī)或在合同中引用時，在法規(guī)或在合同中引用時，ASTM標準才具有法律約束標準才具有法律約束力。通常，自愿性標準要求有關(guān)各方協(xié)商一致

7、，公開、力。通常，自愿性標準要求有關(guān)各方協(xié)商一致，公開、公正、公平，依靠其市場影響力和權(quán)威性引導有關(guān)各方公正、公平，依靠其市場影響力和權(quán)威性引導有關(guān)各方執(zhí)行，執(zhí)行，所以只有真正源于實際需求的標準才能夠有實用所以只有真正源于實際需求的標準才能夠有實用價值，才能在市場中存活、發(fā)展。價值，才能在市場中存活、發(fā)展。1.美國自愿性標準的發(fā)展歷程自愿性標準和我國推薦性標準的不同之處思考思考 ？中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 美國通過制定和實施NTTAA強行推動，要求各聯(lián)邦機構(gòu)在政府法規(guī)或?qū)Ｓ脴藴手斜M量采用自愿性標準和直接參與民間組織的標準制定活動，從而調(diào)動利益相關(guān)方參與標準化活動的積極性，推廣自愿性標準中的科

8、技成果和管理成果。1.美國自愿性標準的發(fā)展歷程中國計量學院經(jīng)濟與管理學院DE IAOZHUN 自愿性標準體系所有的SDO制定的標準被ANSI認可的SDO制定的標準國家標準自愿性標準范疇ANSI確認美國自愿性標準體系的構(gòu)成要素2.美國的標準體系中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院目前，美國政府已經(jīng)將自愿標準在技術(shù)法規(guī)上的采用和引用，作為考核聯(lián)邦政府政績之一。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院美國國家標準協(xié)會（ANSI）ANSI認可的273個標準制定組織（SDO）民間組織國家技術(shù)標準研究院（NIST）美國政府的聯(lián)邦機構(gòu)政府組織3.美國的標

9、準化管理體系美國國家標準協(xié)會（ANSI）ANSI認可的273個標準制定組織（SDO）國家技術(shù)標準研究院（NIST）中國計量學院經(jīng)濟與管理學院美國國家標準協(xié)會（ANSI）3.美國的標準化管理體系 Mission To enhance both the global competitiveness of U.S. business and the U.S. quality of life by promoting and facilitating voluntary consensus standards and conformity assessment systems, and safegua

10、rding their integrity. American National Standards Institute自愿性標準的協(xié)調(diào)機構(gòu)中國計量學院經(jīng)濟與管理學院ANSI營業(yè)收入明細表（2010年）類別金額/美元百分比（%）成員會費和合格評定費4 932 37715出版物18 344 83058認證服務5 326 02517國際標準項目862 9023收費項目2 301 7187總計31 767 852100中國計量學院經(jīng)濟與管理學院ANSI認可的273個標準制定組織（SDO）3.美國的標準化管理體系 由ANSI認可的美國民間標準制定組織。 目前，美國約有700家左右的民間組織參與標準的制

11、定，成為美國標準化的顯著特點。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院1880年成立的美國機械工業(yè)師協(xié)會1898年成立的美國試驗與材料協(xié)會1894年成立的美國保險商實驗室科學和專業(yè)協(xié)學會專業(yè)學協(xié)學會測試和認證組織1924年成立的美國電信工業(yè)協(xié)會貿(mào)易協(xié)會中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院What is ASTM International? Global platform for the development of international consensus standards and related services Private sector, not-

12、for-profit organization Founded in 1898 Headquartered outside of Philadelphia Other offices: Beijing; Brussels; Mexico City; Ottawa; Washington, DC26中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院ASTM - Technical Quality & Global Solutions 12,350+ ASTM standards test methods, specifications

13、, guides, practices, and terminology 144 Technical Committees Accredited process ANSI (US) SCC (Canada)Serving 90 industry sectors covering diverse areas, such as: construction consumer products environment materials testing metals nanotechnology paints petroleum and lubricants27中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)

14、濟與管理學院Typical ASTM Committee Structure28中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院What is IEEE? IEEE, pronounced Eye-triple-E, stands for the Institute of Electrical and Electronics Engineers.中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 Has 38 Societies and ten technical Councils representing the wide range of IEEE technical interes

15、ts; Has more than 1,500 standards and projects under development.中國計量學院經(jīng)濟與管理學院國家技術(shù)標準研究院（NIST）3.美國的標準化管理體系National Institute of Standards and Technology 成立于1901年，隸屬于美國商務部 基礎研究+運用標準化實現(xiàn)科研、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及推廣應用政府標準的協(xié)調(diào)機構(gòu)中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院NIST在美國標準化中的職責ANSI在美國標準化中的職責NIST被法律授予了協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和地方標準及合格評定程序的行政職責，以推動政府部門

16、私有組織自愿性標準化活動，并在政府采購和立法中充分利用自愿性標準。 ANSI是美國自愿性標準管理和協(xié)調(diào)中心，負責協(xié)調(diào)私有標準制定組織的標準制定工作，以避免重復。NIST受國會授權(quán)，在一些事關(guān)國家利益的具體領域承擔標準制定工作。如信息技術(shù)安全標準、生物統(tǒng)計學標準等。NIST還承擔了為數(shù)不多的自愿性標準制定。認可標準制定組織（SDO），并為其以公平和公開方式制定標準提供應遵循的程序和指南。批準、發(fā)布、修訂、及撤銷國家自愿性標準，ANSI本身原則上不制定標準。NIST參與各種技術(shù)領域的標準制定活動，提供與標準相關(guān)的技術(shù)信息，以及標準所需的校準和標準參考物質(zhì)等基礎科研成果，通過參與標準制定活動轉(zhuǎn)讓其科

17、研成果。將私有組織和政府部門以及經(jīng)認可和未經(jīng)認可的標準制定組織集合在一起。NIST實驗室與國內(nèi)和國際標準化組織及其他國家的對口實驗室進行協(xié)調(diào)，確定標準化前提研究和標準制定方面的合作計劃。為此，NIST負責人員培訓交流和舉辦專題研討會，協(xié)助制定與美國一致的其他劑量基標準。代表美國參加ISO及IEC活動，ANSI被授權(quán)組織代表團，批準代表團成員，以及組建有廣泛代表性的國際政策委員會、技術(shù)委員會、分委員會和工作組。代表美國政府承擔WTO/TBT標準、技術(shù)法規(guī)及合格評定程序的咨詢點工作。制定美國標準發(fā)展戰(zhàn)略，提供標準和符合方案等。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院美國參加ISO/IE

18、C及承擔秘書處情況國際組織P成員TC秘書處SC秘書處WG召集人主席ISO586(80%)32個106個494127個IEC159(91%)13個16個27個數(shù)據(jù)截止到2010年中國計量學院經(jīng)濟與管理學院2.英國的標準化現(xiàn)狀 英國標準化 發(fā)展戰(zhàn)略 英國標準 體系英國標準化發(fā)展歷程中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院1903年3月，英國制定了世界上第一個國家標準英國標準規(guī)格（BBS）軋鋼斷面；同時開始使用世界上第一個認證標志風箏標志。1901年，英國成立了英國工程標準委員會（ESC），ESC是世界上第一個全國性標準化機構(gòu)，它的誕生標志著人類的標準化活動從此步入一個新的發(fā)展階段。英國

19、標準化發(fā)展歷程1918年，成立了英國工程標準協(xié)會（BESA）,1929年，BESA被授予皇家特許。1931年，BESA被更名為英國標準協(xié)會（BSI）。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院【知識鏈接知識鏈接】皇家皇家特許（特許（Royal Charter） 皇家特許是皇室頒發(fā)的正式文件，用來授予個人或機構(gòu)權(quán)利的授權(quán)書?；始姨卦S規(guī)定了被頒布機構(gòu)的形式和業(yè)務范圍。1929年，英國工程標準協(xié)會（BESA）被授予皇家特許，1931年，BESA改名為英國標準協(xié)會（BSI），當年11月，英國政府給BSI頒發(fā)了補充的皇家特許?；始姨卦S主要對BSI的獨立法人地位、組織形式、以及業(yè)務范圍做出了原則

20、性規(guī)定。 皇家特許是英國政府對于BSI工作職能的原則認可，此后其他相關(guān)的法規(guī)及規(guī)定都是圍繞著這一“特許”進行規(guī)范或細化。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院正式標準：技術(shù)標準和質(zhì)量管理體系標準強調(diào)：公認的機構(gòu)，協(xié)商一致非正式標準：通常為行業(yè)標準英國標準體系中國計量學院經(jīng)濟與管理學院38 1901年英國建立了工程標準委員會（1931年改為英國標準學會BSI），這是世界上第一個標準化組織。 皇家憲章規(guī)定：英國標準學會的宗旨是協(xié)調(diào)生產(chǎn)者與用戶之間關(guān)系，解決供與求矛盾，改進生產(chǎn)技術(shù)和原材料，實現(xiàn)標準化和簡化，避免時間和材料的浪費；根據(jù)需要和可能，制定和修訂英國標準，并促進其貫徹執(zhí)行；以

21、學會名義，對各種標志進行登記，并頒發(fā)許可證；必要時采取各種措施，保護學會的宗旨和利益。 BSI中國計量學院經(jīng)濟與管理學院BSI的定位：促進工商業(yè)發(fā)展，提高生活質(zhì)量的領先機構(gòu)BSI 在全球129個國家，擁有超過80 000名客戶和2 445名員工，在全球設有54個辦事處，“全球財富500強企業(yè)”和“金融時報指數(shù)100強”中，分別有42%和75%企業(yè)采用BSI服務。BSI中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 BSI 并不直接制定標準，其主要職責是組織標準的制定，具體制定工作由各技術(shù)委員會負責。 英國的國際標準和歐洲標準已占國家標準總數(shù)的90%左右，而在10%左右直接制定的標準中，又有一部分是從英國有關(guān)協(xié)會團

22、體標準上升為國家標準的。BSI中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 世界上許多標準都源于BSI標準, 20世紀70年代末，BSI制定了世界上第一個質(zhì)量管理標準 BS5750 質(zhì)量管理體系（ISO9000） 環(huán)境管理體系（ISO14000） 信息安全管理體系（ISO 27001） 健康及安全（OHS 18001）中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 【知識鏈接】 ISO 9000質(zhì)量管理體系的歷史 20世紀70年代末，BSI組織制定了世界上第一個質(zhì)量管理標準BS 5750，之后ISO采用了這一標準，并在參考其他國家質(zhì)量管理標準的基礎上，制定了著名的ISO 9000

23、標準。ISO 9000標準成為公認的國際質(zhì)量管理標準之后，又被轉(zhuǎn)換為歐洲標準EN ISO 9000。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 為了應對標準化帶來的基于和挑戰(zhàn)，英國制定了標準化戰(zhàn)略NFFS。戰(zhàn)略要素，確定英國的標準化方向框架要素，為目前的實施建立一個結(jié)構(gòu) NFFS中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院NSSF強調(diào)6個需要關(guān)注的關(guān)鍵領域，在每個關(guān)鍵領域都制定了一個目標和一套戰(zhàn)略指導方針。u企業(yè)目標u政府目標u基礎結(jié)構(gòu)目標u國際目標u革新目標u意識與教育中國計量學院經(jīng)濟與管理學院英國標準化發(fā)展總結(jié)四大“世界之最”世界上最早開展標準化活動的國家之一最早開展國際

24、標準化活動的國家之一最早確立國家標準化協(xié)會的地位和職能的國家之一最早實施矢量認證標志的國家之一中國計量學院經(jīng)濟與管理學院英國標準化發(fā)展總結(jié)標準化政策的核心： “要干就干，一次干成國際標準要干就干，一次干成國際標準”標準化處于世界最領先的地位！中國計量學院經(jīng)濟與管理學院3.日本的標準化現(xiàn)狀日本標準化管理體系日本標準 體系日本標準化發(fā)展戰(zhàn)略中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院日本的標準化管理體系日本工業(yè)標準委員會（JISC）日本農(nóng)林產(chǎn)品標準委員會（JASC）政府主管的標準化機構(gòu)中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院日本的標準體系日本工業(yè)標準調(diào)查農(nóng)林產(chǎn)品標準委員會各協(xié)會

25、、學會、聯(lián)盟制定，原則上只適用于該團體內(nèi)部成員由企業(yè)制定的在企業(yè)內(nèi)部使用的標準中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院日本的國際標準化戰(zhàn)略 到2015年，參加國際標準化活動的能力達到與歐美主要國家并駕齊驅(qū)的水平。確保標準的市場適應性和效率加強國際標準化活動 技術(shù)標準制定和科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標主要內(nèi)容中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院日本的國際標準化戰(zhàn)略三個戰(zhàn)略目標 1 2 3提高標準的市場適應性及效率；加強國際標準化活動技術(shù)標準制定和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院日本的國際標準化戰(zhàn)略四個重點領域信息技術(shù)標準化；環(huán)境保護標

26、準化；反映消費者、老年人、殘疾人需求的 標準化；制造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)的標準化。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院（1）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特色，可爭取競爭的有力條件 日本制造業(yè)基礎好，具有競爭優(yōu)勢。關(guān)鍵標準：產(chǎn)業(yè)自動化技術(shù)標準。產(chǎn)品制造全過程標準以及制造后的修理、回收、循環(huán)利用、回收利用的閉合系統(tǒng)的標準。幾何產(chǎn)品規(guī)范（GPS：Geometrical Product Specification)。表面化學分析技術(shù)標準。為什么將這些領域作為重點?中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院（2）尋找競爭空白點，可捷足先登 日本把殘疾人、老年人、弱勢群體通用品技術(shù)標準作為國際

27、標準競爭的重點。 日本調(diào)研結(jié)果，歐、美、日老年人、殘疾人約占20%，生產(chǎn)滿足這部分人需求的產(chǎn)品（通用品），則會出現(xiàn)數(shù)百億美元的大市場 。日本聯(lián)合韓國和中國進行國際標準提案。為什么將這些領域作為重點?中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院世界上人口快速高齡化趨勢日本德國法國英國瑞典美國世界韓國195019601970198019902000201020202030204020502001年17.905101520253035()(年)2030年19.27%2000年7.13%2030年29.6%中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院2000-2030年中國農(nóng)村總?cè)丝诩?/p>

28、老齡化情況年份20002005201020152020203060歲以上（萬人）10000.0011773.9513861.2616863.6019217.1026639.40農(nóng)村人口（萬人）80700.0079816.5068848.0061574.1054640.0038480.64農(nóng)村老齡化率（%）12.3014.7020.1027.3035.1069.20中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院不同年齡者在家庭的死亡事故種類050010001500200025002000人數(shù)中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院身體平衡能力的變化102030405060701

29、02030405060708090100秒數(shù)秒數(shù)年齢年齢（閉眼一只腳站立試驗）中國計量學院經(jīng)濟與管理學院日本的國際標準化存在的問題1.承擔TC、SC數(shù)量少2.主導制定國際標準數(shù)量少3.主導制定事實國際標準數(shù)量少 難以滿足參與國際標準競爭的需要4.企業(yè)參與國際標準化動力不足problem中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 【案例分享】 日本市場往往獨立于歐美市場之外，呈現(xiàn)出“獨自進化”的現(xiàn)象。歐美國家開發(fā)標準分三個階段。第一步是明確“條件要求”，然后花很長時間討論希望用標準化來達到何種狀態(tài)。第二步是明確如何用 “基本結(jié)構(gòu)”來滿足“條件要求”。第三步才是考慮“詳細的實現(xiàn)技術(shù)”，即

30、第一步需要“哲學家的頭腦”，第二步需要“設計師的頭腦”，第三步則需要“科學家的頭腦”。 然而，日本傾向于從一開始就跨入第三步。因此，雖然日本企業(yè)在技術(shù)上是無可爭議的，擁有很多“世界第一”的桂冠，但卻未必能夠占領國際市場。歐美采取逆向的方式，因此，一旦拋棄日本企業(yè)提出的方案，轉(zhuǎn)而實行其他的標準，就可以輕而易舉地將日本企業(yè)從市場擠走。以電動汽車充電器為例，雖然日本率先開發(fā)出了這種產(chǎn)品，但歐洲主導的國際電工委員會（IEC）卻提出第一步最重要的條件是“安全性”，因此，選擇了交流供電方式而不是日本的直流供電方式。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院4.德國的標準化現(xiàn)狀 德國標準化 發(fā)展戰(zhàn)略 德國標準 體系德國標準

31、化管理體系中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 德國經(jīng)濟年增長率為3.3%左右 ，標準的貢獻率占1/3。 德國82%的工作量是從事歐洲和國際標準化工作，德國國內(nèi)標準化工作只占工作量的18%。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院資本勞動力專利專利許可標準經(jīng)濟增長率0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 1.60%0.20%0.10%0.50%0.90%3.30%中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院德國的標準化管理體系DIN 德國實行的是政府授權(quán)民間管理的標準化管理體制 德國的標準化主管機構(gòu): DIN DIN 在ISO的貢獻率居于全球各國標準化

32、機構(gòu)的首位 歐洲最大的國家標準制定機構(gòu)，代表德國參與歐洲和國際標準化活動。 開展活動遵循的原則：國際標準化活動優(yōu)先于歐洲標準化活動歐洲標準化活動優(yōu)先于國內(nèi)標準化活動 因此，DIN開展技術(shù)工作，90%都是基于歐洲或國際層面，只有少數(shù)是國家層面DIN中國計量學院經(jīng)濟與管理學院DIN加大對標準和標準化的宣傳和推廣123標準化最佳實踐獎標準化效果獎青年大學生優(yōu)秀論文獎中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院相當于行業(yè)標準德國的標準體系德國國家標準種類中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院企業(yè)歐盟指企業(yè)歐盟指令和條例令和條例德國國家標準種類企業(yè)標準、操作指南等企業(yè)標準、操作指南

33、等DINDIN標準、標準、DIN-VDEDIN-VDE標準、標準、VGVG標準及其他技術(shù)規(guī)則標準及其他技術(shù)規(guī)則聯(lián)邦聯(lián)邦/ /州行政法令（管理條例州行政法令（管理條例與實施細則）（技術(shù)法規(guī)）與實施細則）（技術(shù)法規(guī)）聯(lián)邦聯(lián)邦/ /州法律州法律有效期有效期約束力約束力數(shù)量數(shù)量針對性針對性詳細詳細程度程度靈活性靈活性德國的標準體系中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 德國工業(yè)基礎雄厚，文化嚴謹務實，政治經(jīng)濟技術(shù)實力世界領先作為建立歐洲統(tǒng)一大市場的倡議國和主導國，歐洲經(jīng)濟的發(fā)動機，德國標準化工作基礎扎實，在歐洲和國際層面的影響力巨大，但同樣面臨技術(shù)飛速發(fā)展的巨大壓力。 德國標準化協(xié)會（D

34、IN）召開研討會，負責起草制定德國的標準化戰(zhàn)略，并于2005年1月正式發(fā)布，包括了5項目標和23項措施。德國的標準化戰(zhàn)略中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院德國的標準化戰(zhàn)略目標1目標2目標3目標4標準化保證德國作為經(jīng)濟強國的地位，包括預期結(jié)果及相應的6項措施標準化是支撐經(jīng)濟和社會取得成功的戰(zhàn)略工具，包括預期結(jié)果及4項措施標準化減輕國家立法工作，包括預期結(jié)果及4項措施標準化機構(gòu)有效的程序和工具，包括預期結(jié)果及5項措施目標5標準化及標準化機構(gòu)促進技術(shù)整合，包括預期結(jié)果及4項措施中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 核心：強調(diào)充分利用歐洲標準可以直接上升為國際標準的法

35、定渠道，借助標準化迅速將創(chuàng)新產(chǎn)品推廣到國際市場；借助標準化提高技術(shù)創(chuàng)新的市場化效率，并通過推廣歐洲標準化模式，繼續(xù)保持德國工業(yè)的世界領先地位。德國的標準化戰(zhàn)略中國計量學院經(jīng)濟與管理學院三、主要國家標準化戰(zhàn)略總結(jié)中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院主要發(fā)達國家標準化戰(zhàn)略的對比國家特點共同點美國1、強調(diào)政府對分散體系控制力的加強2、應對歐盟在 ISO/IEC的強勢地位3、發(fā)揮自下而上體系的高效，強調(diào)標準制定機構(gòu)間的協(xié)調(diào)一致1、標準的市場適應性2、國際標準化3、研發(fā)和標準統(tǒng)一4、政府對標準的依賴程度提高5、重視環(huán)保/安全/健康等公共領域的標準化6、面向全社會的標準化宣傳7、明顯的國家

36、特征英國1、強調(diào)對國際標準的使用2、健全的法律政策體系3、廣泛的國際化戰(zhàn)略日本1、高度重視標準化2、開始爭奪ISO/IEC/ITU的控制權(quán)3、適應市場、突出重點領域德國1、強化現(xiàn)有優(yōu)勢（ISO/IEC/EU）2、推進標準在開拓新市場方面的關(guān)鍵作用3、突出標準文化氛圍建設中國計量學院經(jīng)濟與管理學院部分國家戰(zhàn)略重點 國 家 重 點 領 域 美 國健康、安全、環(huán)境、高技術(shù) 日 本健康、環(huán)境、消費者和弱勢群體、先進制造業(yè)、信息技術(shù) 英 國健康、化工、新材料、冶金、建筑、可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)社會責任、信息產(chǎn)業(yè)、電子三類：社會公益；高技術(shù)；先進制造業(yè)戰(zhàn)略重點與核心 中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與

37、管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院確定戰(zhàn)略重點的重要經(jīng)驗四個重點重點爭奪戰(zhàn)略高技術(shù)領域重點發(fā)展健康、安全、環(huán)境等領域重點開拓空白領域重點發(fā)揮自身優(yōu)勢特色中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院Text in hereText in hereText in here討論中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 （1）：標準帶來直接的經(jīng)濟效益 日本： 300億日元， 英國： 25億英鎊/年，提高勞動生產(chǎn)率13% 美國： 1600億美元：400億美

38、元：壁壘 主要發(fā)達國家為什么要控制爭奪戰(zhàn)略制高點-競爭動力？中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院主要發(fā)達國家為什么要控制爭奪戰(zhàn)略制高點-競爭動力？（2）“勝者全得”的前景 美國經(jīng)濟學家在上世紀末提出了“勝者全得” 理論。 一項具有戰(zhàn)略意義的、與技術(shù)標準有效結(jié)合的關(guān)鍵技術(shù)一旦占領該領域的制高點，就有可能占領絕大多數(shù)市場份額，其他競爭對手將很難發(fā)展。 英特爾和微軟分別占領世界微處理器、系統(tǒng)軟件90%的市場份額，后來者甚至參與競爭的機會都沒有。即使是有機會也是很難的。 中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院

39、經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院主要發(fā)達國家為什么要控制爭奪戰(zhàn)略制高點-競爭動力？（3）長期成為“頭腦型國家” （創(chuàng)新型） 戰(zhàn)略終極目標：u 標準戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和新產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的合力作用，長期成為“頭腦型國家” 設計、研發(fā)和技術(shù)標準：60%；銷售30%；制造7%。羅技鼠標40美元，中國賺3美元u使發(fā)展中國家長期成為“軀體型國家”中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院四、借鑒與思考四、借鑒與思考4、借鑒與思考中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院據(jù)美國參議院對外商投資中國的一份報告分析據(jù)美國參議院對外商投資中國的一份報告分析，ITIT產(chǎn)業(yè)的利潤分布如下圖所示：

40、產(chǎn)業(yè)的利潤分布如下圖所示：60%60%，研發(fā)、設計、，研發(fā)、設計、技術(shù)標準和銷售技術(shù)標準和銷售 30% 30% 產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)10%10%加工裝配加工裝配中國計量學院經(jīng)濟與管理學院各國標準化戰(zhàn)略的經(jīng)驗總結(jié)強調(diào)科技開發(fā)政策和標準化政策協(xié)調(diào) 實質(zhì)參與或主導制定國際標準注重建立國際、區(qū)域標準化聯(lián)盟 不斷提升產(chǎn)業(yè)界參與國際標準化活動的積極性 政府財政支持與標準經(jīng)費市場化運作有機結(jié)合 培養(yǎng)國際型標準化人才 注重全社會標準化意識的培養(yǎng) 中國計量學院經(jīng)濟與管理學院如何占領戰(zhàn)略制高點？承擔重要秘書處主導制定重要國際標準承擔國際標準化組織主席、副主席中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院1.承擔

41、ISO、IEC秘書處總體情況（2008） 國家ISO%IEC%合計%美國12817.3231314816.2德國13418.1311815116.6英國8110.9211212513.7法國7510.1211210211.2日本597.9158.6606.6（中國）253.452.8303.3其他739174913說明：2011年底我國承擔的秘書處總數(shù)為57個承擔重要秘書處中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院 截止2011年底，由我國提交并已立項的ISO、IEC國際標準提案237項，109項標準已正式發(fā)布。主導制定重要國際標準 發(fā)達國家中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟

42、與管理學院 ISO IEC 年代主席年代主席1980-1981 法國 1974-1976 蘇聯(lián) 1982-1985 印度 1977-1979 日本 1986-1988 日本 1980-1982 美國 1989-1991 加拿大 1983-1985 法國 1992-1994 美國 1986-1988 英國1995- 德國 1989-1992 澳大利亞 1996-1998 新加坡 1993-1995 德國1999-2000 意大利 1996-1998美國 2001-2002 巴西 1999-2001 瑞士 2002-2004 美國 2002-2004 日本 2005-2007 日本 2005-20

43、07意大利中國計量學院經(jīng)濟與管理學院如何將技術(shù)開發(fā)與標準研制緊密協(xié)調(diào)問題，為提高產(chǎn)業(yè)競爭力提供支撐？如何將技術(shù)法規(guī)與標準有效結(jié)合問題，為提高公共管理與服務能力提供支撐？如何將 研究企業(yè)技術(shù)標準戰(zhàn)略，為提高企業(yè)核心競爭力提供支撐？對我國標準化戰(zhàn)略實施問題的進一步思考中國計量學院經(jīng)濟與管理學院四、借鑒與思考四、借鑒與思考5、我國企業(yè)參與國際標準化的路徑與方法中國計量學院經(jīng)濟與管理學院企業(yè)參與國際標準化活動的獲益企業(yè)參與國際標準化活動的獲益 有機會主導起草國際標準，直接參與國際標準的起草工作組工作，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果納入國際標準，實現(xiàn)企業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和國際化，提高企業(yè)的國際競爭力。 對需要制定

44、、修訂以及正在實施的國際標準及時提出意見和議案，反映企業(yè)的意見和國家的要求，爭取將意見和要求納入國際標準，維護企業(yè)和國家利益。 參加國際標準的技術(shù)會議，獲得大量的有關(guān)國際標準制定、技術(shù)發(fā)展動向的資料，有利于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升。 結(jié)識本領域的技術(shù)專家。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院企業(yè)參與國際標準化工作的企業(yè)參與國際標準化工作的途徑途徑 Direct way 通過承擔ISO、IEC和ITU的相關(guān)工作直接參與國際標準化活動。 Indirect way 通過現(xiàn)有的ISO、IEC國內(nèi)技術(shù)對口單位間接參與國際標準化活動。中國計量學院經(jīng)濟與管理學院四、借鑒與思考四、借鑒與思考 參加ISO/TC會議 建立一

45、個ISO 標準 成為ISO/TC/SC 主席 設立ISO/TC/SC 秘書處 解散不活躍的ISO/TC/SC 具體內(nèi)容具體內(nèi)容中國計量學院經(jīng)濟與管理學院How your country can link to ISO TC中國計量學院經(jīng)濟與管理學院四、借鑒與思考四、借鑒與思考具體內(nèi)容具體內(nèi)容中國計量學院經(jīng)濟與管理學院93ISO website: Draftingstandards中國計量學院經(jīng)濟與管理學院94ISO website: Search for standards 中國計量學院經(jīng)濟與管理學院95: ISO eServices and IT toolsDir. 2

46、 and STD, Day 1 a.m.中國計量學院經(jīng)濟與管理學院96中國計量學院經(jīng)濟與管理學院How to influence the international standards processFormalwritten commentsexplaining position at meetingsdrafting of resolutionsvotingInformal”coffee breaks, meals and hotel bars.”lobbying, contact with other NSB delegationsfind other NSBs that will su

47、pport youafter a while, use the “old boy” network !中國計量學院經(jīng)濟與管理學院Remember you are there to influence the content of the standard, not to listen to the other experts speak !中國計量學院經(jīng)濟與管理學院制定國際標準的關(guān)鍵點制定國際標準的關(guān)鍵點以自有技術(shù)為基礎善于用標準化技巧描述關(guān)鍵技術(shù) ，準備高質(zhì)量的英文提案文本分析國際標準化工作組的工作內(nèi)容、利益分歧和需求熟悉標準、掌握技術(shù)、善于溝通的雙語人才與工作組組長、專家、秘書長的前期溝通

48、落實一定數(shù)量不同專家的參與與支持遵循流程共贏的合作精神專業(yè)、持續(xù)的標準制修訂資源和人力提供溝通很溝通很關(guān)鍵！關(guān)鍵！中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院四、借鑒與思考四、借鑒與思考 2007年年12月月14日，由中國浙大中控領銜制定的工業(yè)通信網(wǎng)絡標準日，由中國浙大中控領銜制定的工業(yè)通信網(wǎng)絡標準EPA正式被正式被IEC發(fā)布為國際標準。這意味著，國際工業(yè)自動化領域標準發(fā)布為國際標準。這意味著，國際工業(yè)自動化領域標準由國外機構(gòu)壟斷的現(xiàn)狀已被打破，中國企業(yè)也開始參與制定該領域的由國外機構(gòu)壟斷的現(xiàn)狀已被打破，中國企業(yè)也開始參與制定該領域的

49、“游戲規(guī)則游戲規(guī)則”。EPA標準是中控自主研發(fā)的成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。標準是中控自主研發(fā)的成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。 根據(jù)中控技術(shù)公司副總工程師、根據(jù)中控技術(shù)公司副總工程師、EPA標準工作組核心成員馮冬芹敘標準工作組核心成員馮冬芹敘述，中控從述，中控從1996年就在自主的年就在自主的DCS上使用了以太網(wǎng)，但那時人們對以太上使用了以太網(wǎng)，但那時人們對以太網(wǎng)的適應還沒有形成趨勢。到了網(wǎng)的適應還沒有形成趨勢。到了2000年前后，國際工業(yè)通信領域出現(xiàn)了年前后，國際工業(yè)通信領域出現(xiàn)了一些新動向。經(jīng)歷了從世紀一些新動向。經(jīng)歷了從世紀80年代中期以來長達十多年的現(xiàn)場總線國際年代中期以來長達十多年的現(xiàn)場總線國

50、際標準的制定大戰(zhàn)，標準的制定大戰(zhàn)，2000年，年，IEC最終放棄了制定單一現(xiàn)場總線標準的初最終放棄了制定單一現(xiàn)場總線標準的初衷，發(fā)布了包括衷，發(fā)布了包括8種（后又增加到種（后又增加到10種）類型總線的國際標準。這意味種）類型總線的國際標準。這意味著工業(yè)通信領域的競爭進入著工業(yè)通信領域的競爭進入“戰(zhàn)國時代戰(zhàn)國時代”。各大公司于是重新開始尋找。各大公司于是重新開始尋找“一統(tǒng)天下一統(tǒng)天下”的方向，廣泛應用于商業(yè)領域網(wǎng)絡通信的以太網(wǎng)技術(shù)進入的方向，廣泛應用于商業(yè)領域網(wǎng)絡通信的以太網(wǎng)技術(shù)進入了人們的視線。了人們的視線。 浙大中控決定切入這一領域。浙大中控決定切入這一領域。2001年，在國家科技部年，在國

51、家科技部“863計劃計劃”的支持下，的支持下，EPA正式立項，由浙大中控與浙江大學牽頭，聯(lián)合中科院沈正式立項，由浙大中控與浙江大學牽頭，聯(lián)合中科院沈陽自動化研究所、清華大學、大連理工大學、重慶郵電學院、上海工業(yè)陽自動化研究所、清華大學、大連理工大學、重慶郵電學院、上海工業(yè)自動化儀表研究所、北京儀綜所、北京華控等單位開始進行技術(shù)攻關(guān)。自動化儀表研究所、北京儀綜所、北京華控等單位開始進行技術(shù)攻關(guān)?！白畛跷覀兲岢鰜硪鰢覙藴?；做了一段時間后，發(fā)現(xiàn)我們在這方面最初我們提出來要做國家標準；做了一段時間后，發(fā)現(xiàn)我們在這方面的研究并不比國外晚，甚至還超前一點。從技術(shù)上看，我們完全有能力的研究并不比國外晚，

52、甚至還超前一點。從技術(shù)上看，我們完全有能力把把EPA納入國際標準。納入國際標準?！苯鸾ㄏ檎f。金建祥說。 中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院中國計量學院經(jīng)濟與管理學院四、借鑒與思考四、借鑒與思考 2002年，年，IEC/TC65在北京舉辦的年會上，馮冬芹等中國專家提在北京舉辦的年會上，馮冬芹等中國專家提出應制定工業(yè)以太網(wǎng)的國際標準。但由于中國沒有自己的現(xiàn)場總線技出應制定工業(yè)以太網(wǎng)的國際標準。但由于中國沒有自己的現(xiàn)場總線技術(shù)和標準，術(shù)和標準，“加之對國際標準的游戲規(guī)則不熟悉加之對國際標準的游戲規(guī)則不熟悉”，這一提議沒有被，這一提議沒有被IEC采納。而到采

53、納。而到2003年年5月，根據(jù)幾家跨國公司的提案，月，根據(jù)幾家跨國公司的提案，IEC很快啟動很快啟動了制定實時以太網(wǎng)標準的工作，同時把標準內(nèi)容限定于已發(fā)布的現(xiàn)場了制定實時以太網(wǎng)標準的工作，同時把標準內(nèi)容限定于已發(fā)布的現(xiàn)場總線國際標準，這意味著包括總線國際標準，這意味著包括EPA在內(nèi)的一些新的實時以太網(wǎng)解決方在內(nèi)的一些新的實時以太網(wǎng)解決方案將被排除在外。案將被排除在外。 2003年年8月底，馮冬芹等三位中國專家還是趕往西班牙馬德里，月底，馮冬芹等三位中國專家還是趕往西班牙馬德里，參加了在那里舉行的參加了在那里舉行的IEC/SC65C/WGL工作組會議。在會上，馮冬芹工作組會議。在會上，馮冬芹介紹了中國的介紹了中國的EPA，而且展示了，而且展示了EPA在工程現(xiàn)場應用的照片，盡管在在工程現(xiàn)場應用的照片，盡管在會上，專家對會上，專家對EPA標準提出了質(zhì)疑，會上也沒有達成一致意見，但這標準提出了質(zhì)疑，會上也沒有達成一致意見，但這是是EPA在國際舞臺上的第一次亮相，為在國際舞