農(nóng)民科技文化與職業(yè)素質(zhì)教育

1、農(nóng)民科技文化與職業(yè)素質(zhì)教育    【摘要】實(shí)現(xiàn)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，必須重視解決西部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題。關(guān)鍵和決定性因素在于西部農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，在于西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的提高?！娟P(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；西部農(nóng)民；科技文化；職業(yè)素質(zhì)黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題，并且把和諧社會(huì)建設(shè)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨執(zhí)政能力的主要任務(wù)之一。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，它的實(shí)現(xiàn)需要我們付出艱辛的努力，對(duì)于農(nóng)村而言尤其如此。西部農(nóng)民的素質(zhì)較低，它已成為制約社會(huì)主義和

2、諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)非常關(guān)鍵的不利因素。因此，采取各項(xiàng)積極措施，盡快提高農(nóng)民的素質(zhì)，尤其是科技文化與職業(yè)素質(zhì)是當(dāng)前和今后我國(guó)農(nóng)村工作中的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。一、西部農(nóng)民“盼致富、無(wú)思路；想致富、無(wú)技術(shù)；求致富、無(wú)門(mén)路”，成為一種普遍現(xiàn)象，農(nóng)民素質(zhì)己成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的根本性制約因素因此解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西部經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，關(guān)鍵和決定性因素在于西部農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，在于近3億西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的提高。這主要存在以下問(wèn)題：（一）西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)的差距主要表現(xiàn)在農(nóng)村人口受教育程度上通過(guò)比較1999年和2003年西部12省市區(qū)和北京、上海、浙

3、江、廣東等四省市每百農(nóng)村勞動(dòng)力中各教育階段人數(shù)，可以看出西部農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度的差距。（二）西部農(nóng)村人口的職業(yè)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求有很大差距相關(guān)調(diào)查表明西部農(nóng)民急需學(xué)習(xí)的技術(shù)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，這說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)技術(shù)的缺乏制約了農(nóng)民選擇從事職業(yè)的能力，也是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要原因之一。中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中將強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，但是目前西部農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)的低下，一方面，使得一部分外出務(wù)工農(nóng)民只能從事技術(shù)成分含量很低、待遇低下的工作，很難改變農(nóng)民收入低下的現(xiàn)狀；另一方面，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有掌握適宜的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

4、緩慢，而且，農(nóng)民職業(yè)技能的單一制約了農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這也同時(shí)阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。二、存在的主要問(wèn)題1部分農(nóng)民文化知識(shí)基礎(chǔ)差，學(xué)不會(huì)、聽(tīng)不懂，對(duì)學(xué)習(xí)有畏難情緒；部分農(nóng)民仍堅(jiān)持保守的小農(nóng)意識(shí)，認(rèn)為走老路保險(xiǎn)，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高。2農(nóng)民認(rèn)為讀書(shū)“無(wú)用”，就讓子女棄學(xué)外出打工或者經(jīng)商，使西部農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象加重，這實(shí)際上是剝奪了下一代的受教育的權(quán)利，形成了貧窮、無(wú)知、綜合能力素質(zhì)低下的惡性循環(huán)。3農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)投入不足。一些地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投資十分缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)不能保證，致使這些地方的農(nóng)民教育流于形式，缺乏長(zhǎng)期計(jì)劃。同時(shí)師資缺乏、教師隊(duì)伍學(xué)歷

5、水平低也是非常突出的問(wèn)題。4農(nóng)民教育缺乏活力，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度不大。一方面，農(nóng)民教育師資水平有限，教師有理論但是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致富能手有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但是缺乏理論素養(yǎng)。另一方面，技術(shù)培訓(xùn)缺乏實(shí)用性和市場(chǎng)前景，因?yàn)椴荒茚槍?duì)性將技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行掛鉤。三、促進(jìn)西部農(nóng)民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)提高的相應(yīng)對(duì)策和措施（一）增加政府教育經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道在政府增加對(duì)西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村教育投入的比例?，F(xiàn)在西部教育落后的問(wèn)題主要集中在農(nóng)村，表現(xiàn)為：教師工資待遇差，校舍破舊，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，儀器設(shè)備短缺，這是當(dāng)前西部農(nóng)村各級(jí)各類(lèi)學(xué)校存在的普遍現(xiàn)象。因此，適當(dāng)加大對(duì)西部農(nóng)村科技文

6、化教育及職業(yè)素質(zhì)教育的經(jīng)費(fèi)投入，是目前各級(jí)政府應(yīng)該引起足夠重視的問(wèn)題。建立規(guī)范、嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理和使用監(jiān)督機(jī)制，減少內(nèi)耗、降低行政管理成本，確保教育經(jīng)費(fèi)投入用于解決迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題上，產(chǎn)生最佳效果。如：在軟件建設(shè)方面，切實(shí)改善和提高教師工資待遇，為教師提高業(yè)務(wù)水平創(chuàng)造進(jìn)修、深造的機(jī)會(huì)。在硬件建設(shè)方面，主要將資金用在校舍改善，必要的教學(xué)儀器設(shè)備的購(gòu)置，努力提高辦學(xué)條件；對(duì)困難的學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)，將九年義務(wù)教育真正普及到農(nóng)村。積極引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，使更多的社會(huì)資金投入到農(nóng)民職業(yè)教育上，擴(kuò)大農(nóng)

7、民職業(yè)教育的規(guī)模，滿足農(nóng)民接受教育的強(qiáng)烈需求。（二）大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育農(nóng)村基礎(chǔ)教育是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎(chǔ)，是有效防止新的文盲和半文盲增加的有效手段。西部農(nóng)村的基礎(chǔ)教育應(yīng)該徹底打破與市場(chǎng)需要脫節(jié)的應(yīng)試教育格局，不能僅僅將升學(xué)、進(jìn)城發(fā)展作為教育的主要目的，而應(yīng)該注重提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)思想觀念，注重培養(yǎng)畢業(yè)生再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)的學(xué)習(xí)能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，使不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生回鄉(xiāng)后，能憑借所學(xué)知識(shí)及其在學(xué)校接受教育的過(guò)程中培養(yǎng)起來(lái)的善于從客觀實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題和困難的理性思維模式，迅速轉(zhuǎn)變社會(huì)角色，找到自己在社會(huì)中的正確位置。（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)與成人教育

8、2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中提出“整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要切入點(diǎn)。1根據(jù)西部地區(qū)農(nóng)民的文化狀況，將農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育結(jié)合起來(lái)，將青壯年農(nóng)民，特別是返鄉(xiāng)的初中、高中畢業(yè)生作為職業(yè)教育的重點(diǎn)。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的自主權(quán)，使其可以根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程，使職業(yè)教育內(nèi)容既符合社會(huì)需求也符合農(nóng)民的需求。另外，經(jīng)常對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的審查和評(píng)估，保證職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，確保農(nóng)村學(xué)員能夠熟練掌握實(shí)用的職業(yè)技能，將其逐步培養(yǎng)成為新一代有

9、文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、懂市場(chǎng)的新型農(nóng)民。2.農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，注重實(shí)效，靈活辦學(xué)。首要的是提高生產(chǎn)力最活躍的因素（勞動(dòng)者）的素質(zhì)。因此，要為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)辦“上得起用得上”的新型半工半讀學(xué)校，要為農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和離土發(fā)展提供條件和機(jī)會(huì)，大力發(fā)展多層次多形式的職業(yè)技術(shù)教育。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遭受到一股又一股的“寒流”，很多農(nóng)民工因?yàn)闆](méi)有文化知識(shí)和技能，收入很低，這也是導(dǎo)致農(nóng)民犯罪率攀升的原因。農(nóng)民工遭遇“寒流”，主要是因?yàn)檗r(nóng)民工的勞動(dòng)力文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能低，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，是緩解這一社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求，開(kāi)展有較

10、強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。在吸納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者較多的重點(diǎn)行業(yè)和組織勞務(wù)輸出的貧困地區(qū)，組織實(shí)施國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障。鼓勵(lì)不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以給予一定的創(chuàng)業(yè)資金，同時(shí)還要積極引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)有關(guān)致富技術(shù)并注意將學(xué)習(xí)的技術(shù)與市場(chǎng)相結(jié)合，使他們學(xué)習(xí)的知識(shí)能用得上，而且用了就能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。如將農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售直接聯(lián)系起來(lái)的培訓(xùn)方式是值得大力推廣的高效教育模式。但是這種教育模式對(duì)有關(guān)政府職能部門(mén)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)能力要求較高。（四）構(gòu)建完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)中，我

11、們一方面要堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為中心，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；另一方面要把教育扶貧、人才扶貧、資金扶貧、技術(shù)扶貧和觀念扶貧結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建合理的有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的教育培訓(xùn)體系?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”，我們應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，將逐漸提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，作為長(zhǎng)期目標(biāo)并有計(jì)劃、有階段地完成好這項(xiàng)任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)完成得如何直接關(guān)系到我們構(gòu)建和諧社會(huì)是否能順利進(jìn)行。為此，農(nóng)業(yè)和教育乃至工業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要密切合作，以現(xiàn)有的義務(wù)教育為基礎(chǔ)，整合學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)教育、成人教育和專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)資源，以各級(jí)政府農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)教育單位為龍頭，逐漸完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使農(nóng)、科、教形成合力，建立一支高素質(zhì)的致力于農(nóng)村教育研究的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，發(fā)揮整體效應(yīng)，形成一個(gè)向農(nóng)民持續(xù)提供科技知識(shí)和職業(yè)技能的教育培訓(xùn)體系?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1章繼剛.中國(guó)西部農(nóng)民報(bào)告J.柴達(dá)木開(kāi)發(fā)研究，2003，(6).2王通，周韜，趙增華著.農(nóng)村改革研究M.吉林：吉林人民出版社，2003，(1)3居云峰.提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)應(yīng)突出重點(diǎn)N.大眾科技