國家支農政策選集

1、一、概述部分：支農惠農政策指政府為了支持農業(yè)的發(fā)展、提高農民的經濟收入和生活水平、推動農村的可持續(xù)發(fā)展而對農業(yè)、農民和農村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。中國政府自2000年以來提出了一系列支農惠農政策，主要有以下幾項： 一 制訂一系列有效的、切實可行的政策措施： 1推行農村稅費改革，取消農業(yè)稅，切實減輕農民負擔； 2實施對種糧農民實行直接補貼，增加對良種補貼、農機具補貼和重大農業(yè)技術推廣專項補貼，以調動廣闊農民種糧的積極性，切實保障國家糧食安全； 3政府通過價格杠桿，切實保護廣闊農民的經濟利益。 二 繼續(xù)加大農田水利和農村基礎設施建設的投入力度。 三 繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整，加速農業(yè)市場化和現

2、代化進程： 1不斷通過市場供求關系的變化和人們消費結構的變化引導農產品結構調整。 2加快農業(yè)產業(yè)化的進程。 3在有條件的地區(qū)，特別是一些經濟比擬發(fā)達的地區(qū)，不斷探索農地使用權流轉的形式，通過“土地入股”等多種形式加大農地使用權的流轉力度，不斷擴大農業(yè)生產經營規(guī)模。 四 疏通農村充裕勞動力和農村人口轉移的渠道，為此有關部門制訂了一系列推進多渠道轉移農村充裕勞動力的政策措施。 五 堅持把農村教育擺在重中之重的地位，在落實“兩基”基本普及九年制義務教育、基本消除青壯年文盲的基礎上，加快農村教育的全面發(fā)展。 六 加強農村基層組織建設。二、具體涉及到的惠農內容一、鼓勵發(fā)展糧食生產的政策1、國家對種糧農民

3、實行直接補貼。根據2003年度核定的農業(yè)稅計稅面積，每畝補貼標準為13.5元。 2、國家對種糧農民實行農資綜合補貼。根據2003年度核定的農業(yè)稅計稅面積，每畝補貼標準為76.9元。 3、國家對水稻生產的農戶實行水稻良種補貼。補貼對象是直接從事水稻生產的農戶，不得補給未種植水稻的土地承包戶。補貼范圍是按照水稻實際種植面積給予補貼。補貼標準，雙季早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，雙季晚稻每畝補貼15元。 4、國家繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。2008年早秈稻谷最低收購價77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。 5、國家實行油菜良種補貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農戶，按實際種植面積

4、每畝補貼10元。 6、保護耕地政策。嚴格耕地保護政策，堅決制止耕地拋荒，對承包經營耕地的單位和個人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農田棄耕前三年平均產值一至二倍收取荒蕪費；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。 7、對耕地拋荒實行責任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責任；對連片拋荒10畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責任。 8、實行糧食生產大縣的獎勵政策。從2005年開始，國家對年產糧食4億斤以上的縣進行獎勵，以提高地方財力，促使產糧大縣政府

5、加大對“三農”工作的投入。 二、鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策1、生豬調出大縣補貼。按該縣生豬出欄數和外調數比例確定補貼金額，補貼到縣市區(qū)。 2、能繁母豬補貼。今年，國家財政增加了對能繁母豬的補貼，標準從50元頭提高到100元頭，中央財政補助50%，省級補助30%，市級補助10%，縣級負擔10%。 3、能繁母豬保險。能繁母豬保險的保險金額1000元/頭，費率6%，每頭保費為60元。保費負擔比例，國家財政補貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負擔20%，即每頭12元。 4、禽流感撲殺補助。禽流感撲殺補助經費由中央財政與地方財政共同負擔，撲殺補助標準為：雞、鴨、鵝等禽類每只補助10元。對疫點撲殺補助國家、省、市、

6、縣按5311比例配套；對預警點撲殺補助省、市、縣按523比例配套。 5、生豬疫病撲殺補助。對因患豬藍耳病而撲殺的生豬補助實行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按42112的比例承擔，補助標準為每頭600元。 6、養(yǎng)殖小區(qū)補助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經省立項建設到達規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個養(yǎng)殖小區(qū)一次性補助50萬元以上。 三、鼓勵發(fā)展林業(yè)的政策1、退耕還林補助政策。 糧食、現金補助：我市從2002年起實施退耕還林工程，國家根據林業(yè)部門的驗收結果達標向退耕戶提供糧食和現金補助，補助標準為：每畝退耕地每年補助糧食資金210元按每畝每年150公斤原糧，每公斤原糧1.4元折價計算，每畝每年

7、退耕地現金補助20元。補助年限，退耕地還經濟林按5年計算，還生態(tài)林按8年計算，根據縣級林業(yè)部門檢查驗收的合格面積兌現補助現金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經期滿的，從2007年起發(fā)放補助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補助。 種苗和造林費補助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費補助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。 2、重點公益林補償政策。 中央財政和省級財政為國家重點公益林和省級重點公益林提供森林生態(tài)效益補償基金。財政補償基金平均標準為每年每畝5元，其中每年每畝0.25元由省級財政部門列支，用于省級林業(yè)主

8、管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護情況驗收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災預防以及維護林區(qū)道路的開支；每年每畝0.8元可用于林農委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護林員的勞務費支出；每年每畝0.45元用于公益林資源監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報等支出；每年每畝3.5元發(fā)放給林農個人用于公益林營造、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。 四、鼓勵發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)的政策2008年，國家財政加大了農機購置補貼力度，今年中央財政安排我省購機補貼專項資金1.9億元，加上省財政配套安排700萬元，全省購機補貼總規(guī)模到達1.97億元，比去年9700萬元增加一倍。重點補貼水稻生產全程機械化，兼顧油料作物、經濟

9、作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產機械化。我市目前已到位資金1860萬元，其中購機補貼資金1050萬元，農機裝備推進項目資金810萬元農機裝備推進項目實施參照購機補貼項目執(zhí)行。 1、農機購置補貼對象。實施范圍擴大到全市所有農業(yè)縣市區(qū)，補貼對象為納入范圍內符合補貼條件的農民和直接從事農業(yè)生產的農民專業(yè)合作組織。 2、補貼標準。按照財政部、農業(yè)部農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行方法財農200511號和省農機局、省財政廳湖南省2008年農業(yè)機械購置補貼專項實施方案規(guī)定，使用中央補貼資金的補貼標準補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過5萬元。一戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過一套4臺

10、，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具；具備一定規(guī)模的農機服務組織指縣鄉(xiāng)服務隊，大型農機站年度內享受補貼的購機數量原則上不超過三套12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具。一戶農民漁民年度內補貼購置增氧機、投餌機、清淤機不超過6臺、6臺和1臺。農業(yè)機械購置具體補貼標準：拖拉機類，中央資金補貼30%；耕作機械，中央資金補貼25%；種植機械，中央資金補貼30%，其中插秧機省級資金累加補貼30%；植保機械，中央資金補貼25%；收獲機械，中央資金補貼20%；排灌機械類，中央資金補貼20%；糧食干燥機械，中央資金補貼25%；畜產品機械類，中央資金補貼20%；水產品機械類，中央資金補貼20%30%；小型拖

11、拉機類，中央資金補貼30%。具體補貼機型的補貼額按全省統(tǒng)一公布的年度補貼目錄執(zhí)行。 五、移民后扶持政策1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉為非農業(yè)戶口的農村移民不再納入后期扶持范圍。 2、扶持標準：對納入扶持范圍的移民按每人每年補助600元的標準扶持。 3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。 4、扶持方式：采取“一個盡量、兩個可以”相結合

12、的扶持方式?！耙粋€盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產生活補助?！皟蓚€可以”就是后扶資金可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項目兩者結合的方式。扶持方式確實定要在研究移民村組實際情況、堅持群眾路線、堅持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村組群眾意見的基礎上確定。 六、鼓勵發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)的政策1、新型農村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財政對參合農民的補助標準提高到每人每年80元，國家財政補助標準40元人.年；2008年起我省新農合地方財政對參合農民的補助標準提高到30元人.年

13、，省、市、縣三級財政補助資金配套比例為18：6：6；從2009年起提高到40元人.年，省、市、縣三級財政補助資金配套比例為2488；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應以省級財政承擔為主，盡量減少困難縣市、區(qū)的負擔。2008年農民個人繳費每人每年10元，2009年農民個人繳費每人每年20元。 2、對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務勞務補助。從今年起，由省、市、縣市、區(qū)三級財政共同出資。各地按照湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務勞務補助方法，制定具體的勞務補助實施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補助標準按每個服務農業(yè)人口每年補助1元計算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進行資金配套。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項

14、目16所。國債項目12所。衡南縣近尾洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，投資33萬元，國家資金25萬元，地方財政配套8萬元；，衡南縣冠市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建，投資34萬元，國家資金25萬元，地方財政配套9萬元；衡陽縣三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，投資38萬元，國家資金30萬元，地方財政配套8萬元；衡陽縣板市鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資31萬元，國家資金25萬元，地方財政配套6萬元；衡東縣大橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資42萬元，國家資金25萬元，地方財政配套17萬元；衡東縣高湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資49萬元，國家資金25萬元，地方財政配套24萬元。蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財政配套47萬元。蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)衛(wèi)生院新

15、建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財政配套47萬元。南岳區(qū)岳林鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資40萬元，國家資金25萬元，地方財政配套15萬元。南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資30萬元，國家資金20萬元，地方財政配套10萬元。石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資70萬元，國家資金25萬元，地方財政配套45萬元。石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資55萬元，國家資金25萬元，地方財政配套30萬元。省投資項目4所，投資比例省級財政投資20萬元所，市級財政投資6萬元所，縣級財政投資14萬元所。 4、村衛(wèi)生室國債項目。祁東縣58個村衛(wèi)生室基礎設施建設項目，國家給每個村衛(wèi)生室3萬元資金。 七、鼓勵發(fā)展農田水利建設的政策近年來

16、，國家對水利建設加大了資金投入，今年，國家增加了特大防汛抗旱資金和小型農田水利補助資金20億元，增加農業(yè)基礎設施建設資金20億元；省財政對小型農田水利建設今年安排2億元，比去年增加8000萬元；各類上型號型水庫治理今年安排6.5億元。 1、水庫治理項目。三年內，我市共有45處小一型水庫治理列入了國家計劃，平均補助225萬元處；共有91處小一型水庫治理項目列入了省計劃，補助標準40萬元處；小二型28座，每座補助15萬元，五年內縣自行治理的病險小二型水庫有453座。 2、小型農田水利建設。根據我市三年前的水利建設規(guī)劃，今年國家、省安排我市小型農田水利建設資金分別為1020萬元和80萬元，共計110

17、0萬元，縣級配套和農民自籌按國家、省級投資額度11配套。今年我市中型灌區(qū)末級灌區(qū)維修項目，主要是：衡陽縣牛形山灌區(qū)末級灌區(qū)，祁東縣楊家臺灌區(qū)末級灌區(qū)，衡山縣新橋灌區(qū)末級灌區(qū)，耒陽市歐陽海灌區(qū)末級灌區(qū)；衡東縣、衡南縣、常寧市主要是小農水工程和小水源工程建設。 八、鼓勵發(fā)展農村道路的政策我省農村公路建設按照“村村互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯網、城鄉(xiāng)互動”的目標，配合新農村建設，對山區(qū)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設，將在資金投入和補助上給予政策傾斜。我市凡納入國家及湖南省規(guī)劃的“暢通工程”項目，縣鄉(xiāng)道每公里按15萬元補助，村道每公里按10萬元補助，市級財政每公里平均按3000元進行補助，縣市區(qū)財政每公里按12萬元補助，不足

18、部分由農民自籌。 九、鼓勵發(fā)展農村教育的政策1、農村義務教育階段學生全免費政策。農村義務教育階段學生從2008年開始實行全免費政策。農村義務教育階段學生全免費是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學生收取住宿費、伙食費外，不得再向學生收取其它費用。 2、“兩免一補”政策。是對農村義務教育階段學生免費提供教科書、免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費和對城鎮(zhèn)義務教育階段學生免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費的一項政策。農村學生從2007年春季開始免雜費，秋季全體享受免費教科書。城鎮(zhèn)學生從2008年春季開始免雜費。農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準：小學生每生每天補助2元，初中生每生每天補助3元，學生每年在校天數均按250天計算。按在校寄生的1/3確定。 3、進城務工就業(yè)農民子女就讀城區(qū)學校的政策。進城務工就業(yè)農民子女要求在城區(qū)中小學就讀，由其父母或監(jiān)護人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進城務工證明有效勞務合同和原就讀學校出具的學籍證明等材料向服務區(qū)范圍學校提出申請，經核查批準后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進城務工農民子女，各