普查指導(dǎo)員工作細(xì)則

1、第一次全國(guó)水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二OO年九月一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘 1（一）普查人員配備 1（二）普查人員來(lái)源 2（三）條件要求 2（四）選聘工作程序 3二、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)與任務(wù) 3（一）普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé) 3（二）普查指導(dǎo)員的具體任務(wù) 4（三）普查員的具體任務(wù) 5三、普查員和普查指導(dǎo)員的管理 6（一）制定規(guī)章制度 6（二）維護(hù)合法權(quán)益 7（三）證件的管理 7（四）安全意識(shí) 7（五）維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定 8式樣一 9式樣二 10為加強(qiáng)第一次全國(guó)水利普查普查員和普查指導(dǎo)員管理， 保障 其合法權(quán)益，保證普查工作的順利完成，按照國(guó)務(wù)院關(guān)

2、于開(kāi)展 第一次全國(guó)水利普查的通知（國(guó)發(fā) 2010 4 號(hào)）的精神，根 據(jù)第一次全國(guó)水利普查總體方案的要求，制定本細(xì)則。普查員是指根據(jù)水利普查工作需要，按照一定條件選擇調(diào) （聘）用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)直接承擔(dān)水利普查任務(wù)的工作 人員。普查指導(dǎo)員是指根據(jù)水利普查工作需要， 按照一定條件選擇 調(diào)（聘）用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、 檢查、質(zhì)量控制等的工作人員。一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好第一次全國(guó)水利普 查工作的基礎(chǔ)， 縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、 細(xì)致地做好普查員和 普查指導(dǎo)員的選聘工作。 地市、 省級(jí)及流域普查機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)直管 普查對(duì)象的普查工作做

3、好人員安排。（一）普查人員配備 普查人員配備要滿(mǎn)足水利普查區(qū)域劃分（第一次全國(guó)水利 普查普查區(qū)劃分規(guī)定另行印發(fā)）的要求。按照在地普查原則， 縣級(jí)及以下水利普查區(qū)域可劃分為縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級(jí)普 查區(qū)?？h級(jí)普查區(qū)設(shè)置普查辦公室，配備普查工作人員。鄉(xiāng)級(jí)普 查區(qū)設(shè)置普查工作組， 配備普查指導(dǎo)員。 根據(jù)不同普查對(duì)象組織 實(shí)施要求，分別在縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級(jí)普查區(qū)設(shè)置相應(yīng)數(shù) 量的普查員。其中，具有治理保護(hù)任務(wù)的河流（段）或湖泊、堤 防、水源地、規(guī)模以上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)、水土保持野外調(diào)查單元等普 查對(duì)象， 要以縣為普查區(qū)配備普查員， 普查員接受縣級(jí)普查辦公 室的組織指導(dǎo)；跨村的普查對(duì)象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為普查區(qū)配

4、備普查員， 接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作組的組織指導(dǎo)； 其他普查對(duì)象， 以行政村為普 查區(qū)配備普查員， 接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作組的組織指導(dǎo)。 一般情況下， 每一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)至少配備 3 名普查指導(dǎo)員， 每個(gè)村級(jí)普查區(qū)至 少配備 1 名普查員?？紤]到鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)普查區(qū)的大小、交通條件 和普查對(duì)象數(shù)量規(guī)模等因素， 普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備可 適當(dāng)增加。在普查高峰期，如果普查人員不夠，可臨時(shí)選聘適當(dāng) 數(shù)量的調(diào)查人員協(xié)助普查員開(kāi)展工作。（二）普查人員來(lái)源 普查員和普查指導(dǎo)員原則上由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的專(zhuān)業(yè)或公職 人員擔(dān)任，普查人員主要來(lái)源如下：1、可從國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中協(xié)商調(diào)用工作人員作為普 查指導(dǎo)員和普查員。2、可根

5、據(jù)水利普查工作的需要向社會(huì)公開(kāi)招聘普查指導(dǎo)員 和普查員。 可優(yōu)先招聘參加過(guò)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、 第二次全國(guó) 農(nóng)業(yè)普查、第二次全國(guó)土地調(diào)查、第一次全國(guó)污染源普查、第六 次全國(guó)人口普查的社會(huì)人員。（三）條件要求1、普查員一般應(yīng)具備以下條件 :（1）高中 （或中專(zhuān) ）及以上文化程度；（2）責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致認(rèn)真；（3）熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，了解水利知識(shí)，熱心水利事業(yè)；（4）身體健康。2、普查指導(dǎo)員一般應(yīng)具備以下條件 :（ 1 ）大專(zhuān)及以上文化程度，具有較高的水利業(yè)務(wù)知識(shí)水平；（2）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào) 能力；（ 3 ）熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熱心水利事業(yè)；（4）身體健康。（四）選聘工作程序1

6、、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)可商有關(guān)單位，采取推薦與自薦相結(jié) 合的方式， 確定普查員和普查指導(dǎo)員的初步人選； 也可通過(guò)社會(huì) 公開(kāi)招聘方式，確定普查員和普查指導(dǎo)員的初步人選。2、初步人選需由縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)報(bào)上一級(jí)水利普查機(jī)構(gòu) 審核，經(jīng)培訓(xùn)合格后，由縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)聘用并頒發(fā)工作證件。 普查指導(dǎo)員選聘應(yīng)在普查員選聘之前完成。3、普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作完成后，縣級(jí)水利普查機(jī) 構(gòu)應(yīng)將受聘普查員和普查指導(dǎo)員的名單報(bào)上一級(jí)水利普查機(jī)構(gòu) 備案。二、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)與任務(wù)（一）普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)1、要忠于職守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，依法獨(dú)立 開(kāi)展普查工作。 如果普查對(duì)象 （直接） 管理單位或部

7、門(mén)、 村（居） 民委員會(huì)等不配合普查工作，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定發(fā)放 法律文書(shū)進(jìn)行督促； 對(duì)拒絕或者妨礙普查指導(dǎo)員和普查員行使職 權(quán)的， 應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厮詹闄C(jī)構(gòu)， 由水利普查機(jī)構(gòu)移交統(tǒng)計(jì) 執(zhí)法人員處理。2、要積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)水利普查知識(shí)，掌握普查對(duì)象清 查、數(shù)據(jù)獲取、普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等各種水利普 查工作技能。3、要做好宣傳工作，向普查對(duì)象（直接）管理單位或部門(mén)、 村（居）民委員會(huì)、 公眾耐心細(xì)致地宣傳水利普查的意義、 內(nèi)容、 方法、時(shí)間、保密規(guī)則等，提高公眾對(duì)水利普查工作的認(rèn)識(shí)，自 覺(jué)參與水利普查。4、在執(zhí)行水利普查任務(wù)時(shí)，特別是開(kāi)展普查對(duì)象入戶(hù)清查 時(shí)，須持有縣級(jí)水利普查

8、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的 第一次全國(guó)水利普查 普查指導(dǎo)員證、 第一次全國(guó)水利普查普查員證，并主動(dòng)出 示證件，自我介紹，表明身份，說(shuō)明來(lái)意。5、要遵守保密規(guī)則，自覺(jué)為普查對(duì)象保密。6、要盡職盡責(zé)，按照縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)制定的工作計(jì)劃， 圓滿(mǎn)完成水利普查的各項(xiàng)具體任務(wù)。（二）普查指導(dǎo)員的具體任務(wù) 普查指導(dǎo)員在縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 具體組織所 負(fù)責(zé)的普查區(qū) （一個(gè)普查指導(dǎo)員所負(fù)責(zé)的普查區(qū)一般由鄉(xiāng)級(jí)普查 區(qū)內(nèi)若干個(gè)以行政村為單元的普查小區(qū)組成， 具體所負(fù)責(zé)的普查 區(qū)范圍取決于縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)內(nèi)設(shè)置的普查指 導(dǎo)員數(shù)量）的宣傳、普查對(duì)象清查、普查表填報(bào)與審核、成果匯 總與審核、普查資料封裝和交接

9、等項(xiàng)工作。1、制定本普查區(qū)調(diào)查方案。包括普查對(duì)象清查方案和普查 數(shù)據(jù)采集方案。 第一，要依據(jù)縣普查辦下發(fā)的普查區(qū)域示意圖或 已有的其他地圖， 通過(guò)必要的實(shí)地勘查， 確定本普查區(qū)的界線(xiàn)和 范圍，并明確每個(gè)普查員所負(fù)責(zé)的地域范圍和界線(xiàn)；第二，要收 集各類(lèi)普查對(duì)象的已有資料， 掌握本普查區(qū)內(nèi)各類(lèi)普查對(duì)象的基 本情況，為普查對(duì)象清查和普查數(shù)據(jù)收集奠定基礎(chǔ)；第三，根據(jù) 本普查區(qū)內(nèi)的普查對(duì)象、地形和道路情況，確定調(diào)查路線(xiàn)、清查 和數(shù)據(jù)采集的具體方法； 第四， 制定本普查區(qū)普查對(duì)象清查方案 和普查數(shù)據(jù)采集方案， 包括普查對(duì)象清查、 普查數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容、 方法、工作進(jìn)度安排和組織分工等。2、負(fù)責(zé)與上級(jí)普查機(jī)構(gòu)

10、的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；對(duì)普查區(qū)的工作進(jìn) 行協(xié)調(diào)布置， 統(tǒng)一安排； 負(fù)責(zé)對(duì)普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)清查 登記指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)審核清查表和普查表的數(shù)據(jù)質(zhì)量， 整理裝訂普查 區(qū)全部普查表；負(fù)責(zé)本普查區(qū)的成果匯總、審核與報(bào)送工作。3、認(rèn)真處理在普查工作中遇到的各種問(wèn)題，對(duì)自己沒(méi)有把 握的問(wèn)題，應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示后再予以解決。4、對(duì)普查員的工作進(jìn)行巡回檢查，切實(shí)掌握普查員的工作 進(jìn)度和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)有困難的要予以幫助。5、主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)普查登記工作。（三）普查員的具體任務(wù) 普查員負(fù)責(zé)普查對(duì)象清查、入戶(hù)登記、普查表填報(bào)、復(fù)核及 查遺補(bǔ)漏等工作。1、要熟練掌握調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)技巧和方法，及時(shí)監(jiān)控和掌握普查

11、 對(duì)象的填報(bào)情況，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2、做好普查對(duì)象清查工作。在開(kāi)展普查對(duì)象清查工作前， 認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)普查內(nèi)容的規(guī)定和要求， 了解普查區(qū)基本情況， 整 理好普查對(duì)象的清查表， 做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。 普查員走訪(fǎng)清查登 記時(shí)，根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線(xiàn)，對(duì)各類(lèi)普查對(duì)象進(jìn)行核 查，按照普查實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定，甄別調(diào)查對(duì)象，做好有關(guān)資料 的收集整理工作，逐一填寫(xiě)清查表，不得漏查漏報(bào)，確保清查內(nèi) 容全面完整。3、做好臺(tái)帳建設(shè)工作。根據(jù)確定的普查對(duì)象，發(fā)放臺(tái)賬表， 并向相關(guān)人員講解填報(bào)方法。 定期檢查臺(tái)帳表記錄， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及 時(shí)糾正。對(duì)臺(tái)帳表的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。4、做好普查表的填報(bào)工作。發(fā)放普查

12、表，指導(dǎo)相關(guān)人員填 報(bào)，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容是否符合要求進(jìn)行復(fù)核。 也可在了解普查對(duì)象 情況后代為填報(bào)， 代填的表項(xiàng)要符合實(shí)際情況， 并要經(jīng)普查對(duì)象 （直接）管理單位或個(gè)人認(rèn)可。5、做好普查表復(fù)核工作。普查表填報(bào)結(jié)束后，要通過(guò)自查、 互查、議查等方式，對(duì)普查對(duì)象的重漏、普查指標(biāo)的對(duì)錯(cuò)、普查 表填寫(xiě)的正確與否進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，據(jù)實(shí)更正，盡快核實(shí)、 補(bǔ)報(bào)。6、做好各種普查表的整理、封裝及交接工作。全部普查表 確認(rèn)無(wú)誤后，普查員以普查區(qū)（或普查小區(qū)）為單位將普查表裝 訂成冊(cè)，簽字上報(bào)上一級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。三、普查員和普查指導(dǎo)員的管理一）制定規(guī)章制度縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員管理規(guī) 章和考核

13、獎(jiǎng)勵(lì)制度， 既充分調(diào)動(dòng)普查員和普查指導(dǎo)員的工作積極 性，又使管理工作有章可循。（二）維護(hù)合法權(quán)益 1、普查員和普查指導(dǎo)員有依法開(kāi)展與水利普查相關(guān)調(diào)查的 權(quán)利， 有權(quán)查閱普查對(duì)象的相關(guān)資料， 有權(quán)要求填報(bào)人員改正普 查表中不真實(shí)、不完整內(nèi)容。2、普查員和普查指導(dǎo)員有完成自身工作后獲取相應(yīng)物質(zhì)報(bào) 酬和精神獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。 抽調(diào)的普查員和普查指導(dǎo)員的工資和福利 待遇， 由原單位支付并保持其標(biāo)準(zhǔn)不變， 其抽調(diào)水利普查機(jī)構(gòu)可 視情況對(duì)其發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼； 聘用的普查員和普查指導(dǎo)員的勞動(dòng) 報(bào)酬， 由其選聘水利普查機(jī)構(gòu)支付， 其標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)比當(dāng)?shù)刈畹?工資標(biāo)準(zhǔn)高 80% 以上；所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)地方財(cái)政列支。3、抽調(diào)

14、的普查員和普查指導(dǎo)員在職務(wù)晉升、工資晉級(jí)、評(píng) 選先進(jìn)等方面與原單位的其他工作人員一視同仁。（三）證件的管理 工作證件是普查員和普查指導(dǎo)員依法開(kāi)展普查工作的身份 證明。全國(guó)水利普查機(jī)構(gòu)制定證件的統(tǒng)一格式，由選調(diào)（聘）普 查員和普查指導(dǎo)員所在的縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)證件的發(fā)放。 發(fā) 放的證件必須登記造冊(cè)， 加蓋發(fā)證單位印章。 普查員及普查指導(dǎo) 員工作證件只限于水利普查工作時(shí)使用， 不得用于其他用途。 工 作證件樣式詳見(jiàn)式樣一和式樣二。四）安全意識(shí)水利普查期間，普查員和普查指導(dǎo)員要實(shí)地走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量 和勘查、走街（鄉(xiāng)）入戶(hù)等，要高度重視安全問(wèn)題。各級(jí)水利普 查機(jī)構(gòu)要將安全問(wèn)題納入水利普查工作的重要內(nèi)容

15、， 為普查員和 普查指導(dǎo)員購(gòu)買(mǎi)必要的人身意外保險(xiǎn)， 并要通過(guò)有效途徑提高普 查員和普查指導(dǎo)員的安全意識(shí)。（五）維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定普查員和普查指導(dǎo)員人選一經(jīng)選調(diào) （聘），原則上不得調(diào)整。 各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員要加強(qiáng)思想政治工作， 切實(shí)提高他們的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，及時(shí)解決各種思想問(wèn)題； 要對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員給予細(xì)致關(guān)心， 幫助解決生活和工作上 的實(shí)際困難。式樣一第一次全國(guó)水利普查普查員證件式樣（90mM 60mm正面:反面:全國(guó)水利普查China Cen sus for Water發(fā)證單位：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（區(qū)、州、盟）縣（區(qū)、市、旗） 第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)證日期：年月日有效期至：年 月 日 式樣二第一次全國(guó)水利普查普查指導(dǎo)員證件式樣(90mM 60mm反面:全國(guó)水利普查China Cen sus for Water發(fā)證單位：