青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法(修正)

1、青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法（修正）（1995年11月23日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)1995年12月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行根據(jù)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年5月23日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議關(guān)于修改青島市城市私有房屋管理辦法等十一件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第一次修正根據(jù)2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的2001年7月19日青島市第十二屆人民代表大會(huì)常

2、務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議關(guān)于修改青島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法等九件地方性法規(guī)部分條款的決定第二次修正根據(jù)2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例等十九件地方性法規(guī)的決定第三次修正）第一章 總則第一條 社會(huì)力量辦學(xué)是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理,促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條 本辦法適用于法人和個(gè)人自籌資金,面向社會(huì)在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的、實(shí)施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu))。 社會(huì)力量舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職

3、業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條 市、區(qū)(市)教育行政部門(mén)是社會(huì)力量辦學(xué)的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)一管理。勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、文化、體育等有關(guān)行政管理部門(mén)依照各自的職責(zé)做好社會(huì)力量辦學(xué)的有關(guān)管理工作。第四條 各級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì),大力支持,正確引導(dǎo),加強(qiáng)管理。第五條 國(guó)家依法保障社會(huì)力量開(kāi)辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益。第六條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針,保證教育質(zhì)量。第二章開(kāi)辦與審批第七條 單位申請(qǐng)開(kāi)辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)具有法人資格;個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。第八條 開(kāi)辦學(xué)校及

4、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo);(二)有相應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施;(三)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源;(四)有合格的教師和管理人員;(五)有辦學(xué)章程和規(guī)章制度。第九條 申請(qǐng)開(kāi)辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的單位、個(gè)人,應(yīng)向教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供下列資料:(一)章程;(二)辦學(xué)可行性報(bào)告;(三)土地、房屋、設(shè)備使用證明;(四)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷和教師及管理人員名冊(cè)等;(五)驗(yàn)資證明;(六)專(zhuān)業(yè)設(shè)置一覽表、教學(xué)計(jì)劃、教材樣本。單位申請(qǐng)辦學(xué)的,應(yīng)當(dāng)出具法人資格證明;個(gè)人申請(qǐng)辦學(xué)的, 1應(yīng)當(dāng)持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)出具的證明。第十條

5、負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定、等級(jí)考核和考試的機(jī)構(gòu)(學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外)不得單獨(dú)或者聯(lián)合開(kāi)辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)。第十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定審批:(一)開(kāi)辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的,報(bào)國(guó)家教委批準(zhǔn);(二)開(kāi)辦高等非學(xué)歷、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校及在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)開(kāi)辦普通高中和職業(yè)高中的,由市教育行政部門(mén)審批;(三)開(kāi)辦初中、小學(xué)的,依照青島市義務(wù)教育條例的有關(guān)規(guī)定審批;(四)與境外組織或者個(gè)人合作辦學(xué)的,以及境外組織、個(gè)人獨(dú)資辦學(xué)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批;(五)開(kāi)辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,由所在區(qū)(市)教育行政部門(mén)審批。第十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)確切表示其所在行政區(qū)域、類(lèi)別和層次。 第

6、十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。第三章組織與運(yùn)行第十四條 學(xué)校(院)實(shí)行校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校(院)長(zhǎng)任職條件參照國(guó)家開(kāi)辦的同類(lèi)學(xué)校(院)校(院)長(zhǎng)的任職條件執(zhí)行,但年齡可適當(dāng)放寬。校(院)長(zhǎng)依照學(xué)校章程行使職權(quán)。第十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)可以自主聘任專(zhuān)(兼)職教師,并與教師簽訂聘任合同。 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定、等級(jí)考核和考試的機(jī)

7、構(gòu)(學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)除外)的工作人員不得在相關(guān)的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)中兼任職務(wù)。第十七條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)構(gòu),開(kāi)展教研活動(dòng)。第十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦學(xué)歷教育的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)辦同類(lèi)學(xué)校的招生要求招生;開(kāi)辦非學(xué)歷教育的,可以自主招生;招收境外學(xué)員的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立學(xué)員入學(xué)注冊(cè)制度。第二十條 開(kāi)辦學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃;開(kāi)辦非學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)自主制定并實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。第二十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)編寫(xiě)、印刷、發(fā)放和使用教材及輔導(dǎo)資料,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)刻

8、制印章,應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機(jī)關(guān)出具的證明,到公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散或者改變名稱(chēng),應(yīng)當(dāng)將其印章交教育行政部門(mén)封存。第二十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)發(fā)布招生簡(jiǎn)章和招生廣告,應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案。第二十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu),或?qū)⒈緦W(xué)校及教育機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位和個(gè)人。第二十五條 開(kāi)辦函授教育的,其面授學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門(mén)的規(guī)定。第二十六條 未取得頒發(fā)國(guó)家學(xué)歷證書(shū)資格的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu),不得頒發(fā)畢業(yè)證書(shū),可以在學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后,發(fā)給學(xué)業(yè)證書(shū),注明所學(xué)課程和考試成績(jī),校(院)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在學(xué)業(yè)證書(shū)上簽字蓋章。第二十七條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)

9、的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,定期組 2織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。第二十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家法律、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí),教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)這些學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行干預(yù),并報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。第四章財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)第二十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由開(kāi)辦者自行籌集,嚴(yán)禁攤派和強(qiáng)行募捐。 第三十條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家、省有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定的,由學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)市教育行政部門(mén)審核后,報(bào)市物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)。第三十一條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從收取的學(xué)費(fèi)中按規(guī)定

10、比例提取資金,用于學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)以辦學(xué)名義收取的贊助費(fèi)或建設(shè)費(fèi)等集資款項(xiàng)及辦學(xué)的收支結(jié)余,只能用于該學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,不得挪作他用。第三十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)(兼)職財(cái)會(huì)人員,財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)證。財(cái)會(huì)人員的任免應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案。第三十三條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,做好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作。第三十四條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第三十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散

11、時(shí)其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先支付清算費(fèi)用、教職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),首先返還或者折價(jià)返還開(kāi)辦者的投入,其余由教育行政部門(mén)管理,用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。第五章保障與扶持第三十六條 教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國(guó)家開(kāi)辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。第三十七條 各級(jí)人民政府對(duì)學(xué)歷教育學(xué)校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。第三十八條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利,依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以保障。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的教職工在學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)工作期間,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算工齡和評(píng)定職稱(chēng)。第三十九條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在參加先進(jìn)評(píng)

12、選以及升學(xué)、就業(yè)、乘坐交通工具等方面與國(guó)家開(kāi)辦的同類(lèi)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生享有同等待遇。第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會(huì)和學(xué)生組織。第四十一條 學(xué)生因正當(dāng)理由并出具相應(yīng)的證明提出退學(xué)時(shí),經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核退部分學(xué)費(fèi)。但學(xué)時(shí)已超過(guò)二分之一的,可以不予退還學(xué)費(fèi)。學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)年收取學(xué)費(fèi),非學(xué)歷教育學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按學(xué)期收費(fèi)。第四十二條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)解散時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其在校(班)學(xué)生妥善安置,必要時(shí)教育行政部門(mén)予以協(xié)助。第四十三條 市、區(qū)(市)教育行政部門(mén)可以設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展基金,用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展基金的來(lái)源:(一)境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng);(二)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按

13、所收學(xué)費(fèi)百分之二的比例交納的款項(xiàng);(三)財(cái)政撥給的有關(guān)資金;(四) 3其他符合規(guī)定的資金。第六章法律責(zé)任第四十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門(mén)按下列規(guī)定處理:(一)未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)辦學(xué)的,予以撤銷(xiāo),責(zé)令退還所收學(xué)費(fèi);有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予行政處分;(二)違反本辦法規(guī)定,擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的,責(zé)令其改正,可處以一萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下的罰款;(三)未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂,無(wú)法進(jìn)行正常教學(xué)活動(dòng)的,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證;(四)濫發(fā)學(xué)歷證書(shū)的,責(zé)令收回,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證;(五)未按規(guī)定繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的,責(zé)令限期繳納;拒不繳納的,吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。第四十五條 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反收費(fèi)管理規(guī)定的,由物價(jià)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。 學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)違反財(cái)會(huì)管理規(guī)定的,由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。第四十六條 對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)