黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案

1、黑龍江省人民政府文件黑政發(fā)201090號黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案的通知省政府各有關直屬單位:黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案已經 省政府第四十五次常務會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結 合實際,認真貫徹執(zhí)行。二一年十月二十六日黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案為加快推進龍煤集團所屬各國有重點煤礦瓦斯治理工 程,力爭用3年時間,進一步健全礦井通風系統(tǒng)、瓦斯抽采 系統(tǒng),消除瓦斯隱患,徹底根治瓦斯災害,有效遏制重特大 事故的發(fā)生,特制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實 “ 先 抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產 ” 的方針,構建 “

2、 通風可靠、抽 采達標、 監(jiān)控有效、 管理到位 ” 的煤礦瓦斯綜合治理工作體系, 全面提升煤礦瓦斯防治技術裝備水平,加速改善煤礦防治瓦 斯安全生產條件,健全煤礦瓦斯防治安全管理體系,增強煤 礦安全生產的保障能力,推進本質安全型礦井建設,努力實 現(xiàn)我省國有煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。部實現(xiàn)先抽后采、不抽不采,徹底杜絕瓦斯煤塵重特大事故 的發(fā)生,實現(xiàn)煤礦生產的長治久安。三、推進步驟(一第一階段(2010年。投資8.53億元完 成瓦斯治理工程項目99項。瓦斯抽采量達到2.65億立 方米,抽采率達到42.7%;瓦斯利用量達到4000萬 立方米, 利用率達到27. 3%; 10處瓦斯治理 “ 雙百工程 ” 示范

3、礦井全部達標;有開采保護層條件的突出礦井,開采保 護層比例要達到50%以上;杜絕10人以上重特大瓦斯煤 塵事故,實現(xiàn)礦井安全狀況穩(wěn)定好轉。(二第二階段(2011年。投資22.13億元 完成瓦斯治理工程項目104項。瓦斯抽采量達到3.1億 立方米,抽采率達到47.5%;瓦斯利用量達到6000萬立方米,利用率達到38%;建成瓦斯發(fā)電站9座,擴建 1座, 新增裝機容量15500千瓦; 11處瓦斯治理 “ 雙百 工程 ” 示范礦井全部達標; 施工地面抽采鉆井15個, 進行煤 層采前預抽;有開采保護層條件的突出礦井,開采保護層比 例要達到70%以上;杜絕5人以上瓦斯煤塵事故,實現(xiàn)礦 井安全狀況明顯好轉。

4、(三第三階段(2012年。投資22.39億元 完成瓦斯治理工程項目92項。瓦斯抽采量達到3.5億立 方米,抽采率達到50.7%;瓦斯利用量達到8000萬立方米,利用率達到50%;建成瓦斯發(fā)電站6座,新增裝 機容量10500千瓦;11處瓦斯治理 “ 雙百工程 ” 示范礦 井全部達標; 施工地面抽采鉆井30個, 進行煤層采前預抽; 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實現(xiàn)先抽后采、不抽不采; 有開采保護層條件的突出礦井,開采保護層比例要達到9 0%以上;杜絕3人以上瓦斯煤塵事故,實現(xiàn)礦井安全狀況 根本好轉。四、重點工作(一建立合理穩(wěn)定的通風系統(tǒng),確保通風可靠。 1. 簡化優(yōu)化通風系統(tǒng)。 淘汰原有的老舊雜主

5、扇和2K 60、70B2系列主扇,更換成新型節(jié)能的BDK等系列 對旋主扇。在重點煤礦新建通風井,使礦井通風系統(tǒng)更加合 理可靠。2. 繼續(xù)開展降阻增風工程會戰(zhàn)。 重點對龍煤集團雞西 分公司杏花煤礦、正陽煤礦、東海煤礦,龍煤集團七臺河分 公司新鐵煤礦,龍煤集團雙鴨山分公司七星煤礦、新安煤礦 等進行降阻增風,使礦井通風阻力降到300毫米水柱以 下。3. 實現(xiàn)分區(qū)通風, 杜絕不合理串聯(lián)通風。 嚴把設計關, 所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井采區(qū)必須至少設置1條專用回風巷,高瓦斯區(qū)域采區(qū)設計要報分公司審批,沒有 按規(guī)定設置采區(qū)專用回風巷的采區(qū)不準投產。4.合理配備風量。礦井、采區(qū)、工作面及用風地點的 風量

6、配備充足,配風合理,風速、有害氣體濃度符合規(guī)定。 通風設施完好可靠,風門聯(lián)鎖、自動化程度高,局部通風質 量完好,所有掘進工作面全部更新為新型節(jié)能高效對旋局部 通風機。(二加大瓦斯先抽后采力度,確保抽采達標。通過與 大慶油田井下作業(yè)分公司合作施工地面鉆井,采取壓裂等措 施進行煤層開采前預抽。同時利用澳大利亞井下千米定向鉆 機等先進設備,采用預抽煤層瓦斯,邊采邊抽、邊掘邊抽、 采空區(qū)抽放、鄰近層卸壓抽放及頂板鉆孔、高抽巷、高冒帶 鉆孔等相結合的綜合抽采瓦斯技術,進一步提高瓦斯抽采量 和抽采率。1.把瓦斯抽采納入礦井設計同步實施。高瓦斯礦井、 煤與瓦斯突出礦井初步設計必須包括瓦斯先抽后采的內容, 并

7、納入安全專篇。2. 礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產規(guī)劃、 礦井月份瓦斯抽采 計劃與月份生產計劃同時下達、同時考核。生產礦井的新水 平、新采區(qū)、工作面開采設計必須首先考慮瓦斯先抽后采設 計,制定瓦斯抽采措施。礦井生產計劃的編制應以礦井瓦斯 抽采達標煤量為限,計劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達標煤 量,做到瓦斯抽采不達標不生產。3. 瓦斯治理工程超前施工。 高抽巷及專用排瓦斯尾巷、 部分抽放巖巷必須超前施工,確保充足的抽采時間。在做好 采后卸壓抽采工藝的同時,進行煤體松動爆破或水力壓裂等 試驗, 增大煤層瓦斯透氣性, 進行瓦斯預抽, 實現(xiàn)先抽后采。 施工抽采巷道63600米,鉆孔工程643萬米。其中:龍煤集團

8、雞西分公司施工抽采巷道27000米,施工鉆孔 195萬米;龍煤集團鶴崗分公司施工抽采巷道13500米,施工鉆孔190萬米;龍煤集團雙鴨山分公司施工抽采 巷道8100米,施工鉆孔63萬米;龍煤集團七臺河分公 司施工抽采巷道15000米,施工鉆孔195萬米。 4. 建立地面抽采系統(tǒng), 增加抽采能力。 利用3年時間, 新建地面抽采系統(tǒng)12套。(三優(yōu)化產業(yè)結構和生產布局,為瓦斯治理提供基礎 保障。1.優(yōu)化調整產業(yè)結構,延長煤炭產業(yè)鏈。加快推進煤 化工大項目建設,鶴崗10萬千瓦矸石熱電廠力爭2010年年末投產,龍煤東化100萬噸尿素項目、龍煤航天30萬噸甲醇項目、雞西龍恒焦化項目力爭用2年時間建成投 產

9、。2.合理采掘布置。嚴格按照規(guī)程規(guī)定和 “ 減人、縮面、 壓產 ” 的要求, 減少礦井生產采區(qū)30個, 減少采掘工作面1 24個,壓減人員8000人,壓減產量662萬噸。保證 1個礦井生產采區(qū)數(shù)量不超過3個,每個采區(qū)工作面?zhèn)€數(shù)不 超過2采4掘,采區(qū)人數(shù)不超100人。3.加大開拓力度。堅持抽采工程優(yōu)先的設計原則,開 展開拓掘進工程會戰(zhàn),緩解接續(xù)緊張局面,確保瓦斯治理工 程同步進行。對水平和生產接續(xù)緊張、 “ 剃頭下山 ” 開采的礦 井,嚴格按照規(guī)劃繼續(xù)開展開拓工程會戰(zhàn),力爭在2011年年底前解決80%,2012年年底前全部解決接續(xù)緊 張、不合理開采的問題。(四加大礦井瓦斯開發(fā)力度,確保有效利用。

10、龍煤集 團4個分公司煤層氣總資源量1106億立方米。其中:雞 西分公司煤層氣總資源量865億立方米;鶴崗分公司煤層 氣總資源量80億立方米;雙鴨山分公司煤層氣總資源量6 5億立方米;七臺河分公司煤層氣總資源量96億立方米。1.提高瓦斯利用率,擴大瓦斯利用規(guī)模。龍煤集團各 分公司要繼續(xù)制定瓦斯抽采與利用獎勵政策,鼓勵礦井進行 瓦斯抽采與利用。已開展瓦斯利用的礦井,瓦斯利用率應逐 步達到50%以上。不斷加快煤層氣產業(yè)化發(fā)展和做強做大 的步伐。龍煤集團主要利用煤層氣進行發(fā)電和民用,并加強 煤層氣產業(yè)化開發(fā)利用研究, 逐步開展余熱利用、 乏風利用、 開發(fā)清潔發(fā)展機制(CDM項目等工作。通過新建擴建瓦

11、斯發(fā)電站,增加裝機容量,建立健全儲配站和輸氣管網,使 礦井瓦斯利用量在2012年年底達到8000萬立方米, 瓦斯利用率達到50%,實現(xiàn)變廢為寶。(五建立裝備齊全、靈敏可靠的監(jiān)控系統(tǒng),確保監(jiān)控 有效。1. 全面完成礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造。 按照 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范(AQ10 29-2007標準做好收尾驗收工作,同時完成監(jiān)測系 統(tǒng)冗余環(huán)網改造工作。加強系統(tǒng)使用和維護,減少誤報警次 數(shù),增強系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。瓦斯斷電儀要靈敏可靠, 每10天對斷電閉鎖功能進行測試,保證瓦斯超限時斷電功 能和范圍有效。2. 嚴格執(zhí)行瓦斯超限報警斷電規(guī)定, 最大限度減少超 限次數(shù)?？茖W設置

12、監(jiān)測探頭,有效擴大監(jiān)控范圍,對突出區(qū) 域和突出工作面除按規(guī)定設置探頭外,分析研究煤與瓦斯突 出發(fā)生瓦斯逆流時可能涉及范圍監(jiān)測探頭的設置,做到發(fā)生 瓦斯逆流時能迅速切斷波及范圍的所有電源,防止事故擴 大。(六加大瓦斯治理科技研發(fā)力度,確保技術支撐。針 對沖擊地壓和煤與瓦斯突出這兩個難題,開展煤與瓦斯突出 基礎研究,掌握礦區(qū)瓦斯賦存規(guī)律、突出規(guī)律,為治理煤與 瓦斯突出提供技術保證。圍繞瓦斯治理、重大災害救援確立 的10個課題,利用產學研聯(lián)盟的平臺組織攻關。同時,龍 煤集團各分公司要在噸煤中提取5元以上的費用,用于科研 攻關,重點在瓦斯預測、瓦斯抽采技術、礦井通風技術、煤 與瓦斯突出防治技術等方面進

13、行科技項目研究,加強技術創(chuàng) 新。(七加大防突工作管理力度,確保措施到位。 1. 實施綜合防突措施。 煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦 井全部取消架線電機車,改為蓄電池機車或其他安全運輸方 式。采取 “ 四位一體 ” 防突措施和防突反向風門、壓風自救系 統(tǒng)、遠距離爆破等安全防護措施。2.實施區(qū)域防突措施。突出煤層開采堅持 “ 以區(qū)域治 理與局部治理相結合、以非突出煤層保護突出煤層、強化抽 采 ” 的技術原則, 區(qū)域防突措施應優(yōu)先采用開采保護層, 突出 危險區(qū)的煤層不具備開采保護層條件的,必須采用預抽煤層 瓦斯區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗,達標后方可進 行采掘活動。3.加強突出鑒定工作。煤層有瓦斯

14、動力現(xiàn)象的、相鄰 礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的、煤層瓦斯壓力達到或者超 過0.74兆帕的礦井,應立即進行突出煤層鑒定;未完成 鑒定前,應嚴格按照突出煤層進行管理。4.嚴把設計、驗收關。突出礦井的新水平、新采區(qū)必 須編制防突專項設計,并履行審批程序。新水平、新采區(qū)移 交生產前,必須經相關部門組織防突專項驗收,未通過驗收 的不得移交生產。5. 開展瓦斯地質預測預報工作。 完成地質災害預測預 報系統(tǒng),逐步實現(xiàn)對礦井、瓦斯、火災、水災實施監(jiān)控、預 報。所有礦井在2010年年底前完成瓦斯地質圖編制工作。完善裝備，建立微震臺，裝備電磁輻射儀，實現(xiàn)對沖擊 地壓的預測預報，采取綜合措施進行防治。開展局部井下物

15、 探工作，探清百米之內構造變化和應力變化，及時發(fā)現(xiàn)和消 除隱患。 五、保障措施 （一）組織保障。省政府成立龍煤集團瓦斯治理工程推 進領導小組，組長由省政府分管副省長擔任，成員由省安全 監(jiān)管局、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、煤炭生產安全管理 局、黑龍江煤監(jiān)局、龍煤集團等單位負責人組成。 （二）機制保障。建立健全責任保障體系，明確瓦斯治 理、一通三防責任制；建立健全工作運行機制，明確機構、 管理人員、專業(yè)隊伍；建立健全考核激勵機制，明確考核目 標、范圍、辦法和獎罰規(guī)定。 （三）資金保障。龍煤集團年瓦斯治理工程需要投入 資金億元。其中：井下緊急避險系統(tǒng)資金億元， 年規(guī)劃瓦斯治理項目資金億元，年科技攻關 項目項，資金億元。資金來源：年爭取國家中 央預算內資金約億元；國債資金地方配套按照補 助、示范礦井按投資額補助，年約億元；科 技開發(fā)從銷售收入中提取億元；企業(yè)自籌，在提取的 安全費用中年籌集億元；省政府在科技專項資金中每 11 年安排萬元，共計萬元用于國有重點煤礦 科技創(chuàng)新工作。同時，省政府將在政策等方面給予支持。 （四）技術保障。充分利用黑龍江煤炭產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn) 略聯(lián)盟，確立科技項目，開展技術攻關；成立龍煤瓦斯地質 研究院，為瓦斯治理工程順利完成提供技術保障，定期組織 召開瓦斯治理科技攻關項目專題會議。加大瓦斯治理科