海南省“陸?？?rdquo;科技專項和經(jīng)費管理暫行辦法

1、海南省“陸?？铡笨萍紝ｍ椇徒?jīng)費管理暫行辦法第一章總則第一條為貫徹落實海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案（2021-2023年）（瓊府辦202124號）和海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案（瓊科2021250號），規(guī)范海南省“陸?？铡笨萍紝ｍ棧ㄒ韵潞喎Q專項）和經(jīng)費使用，完善項目管理機制，提高經(jīng)費使用效率，依據(jù)國家和海南省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省實際情況和“陸?？铡睂ｍ椞攸c，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“陸?？铡?，“陸”是指南繁種業(yè)領(lǐng)域，“?！笔侵干詈ｎI(lǐng)域，“空”是指航天領(lǐng)域?！瓣懞？铡睂ｍ椌劢瓜嚓P(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌全省相關(guān)領(lǐng)域科研資源，支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)、核心

2、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，形成長期穩(wěn)定支持機制，支撐三大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三條“陸海空”專項支持我省“陸海空”領(lǐng)域高能級創(chuàng)新實體（以下簡稱創(chuàng)新實體）建設(shè)，包括海南省政府批準設(shè)立的省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新研究院（中心）和國家在海南設(shè)立的整建制科研機構(gòu)。專項支持省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新研究院（中心）等按本辦法執(zhí)行，專項支持國家在海南設(shè)立的整建制科研機構(gòu)報省政府同意后按“一事一議”方式執(zhí)行。第四條專項經(jīng)費包括平臺建設(shè)運行經(jīng)費和科研項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）兩部分,兩部分經(jīng)費不設(shè)比例，由創(chuàng)新實體統(tǒng)一管理。第二章 管理職責第五條海南省科學技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）是專項的組織管理部門，負責統(tǒng)籌組織專項實施、

3、監(jiān)督檢查等工作；海南省財政廳（以下簡稱省財政廳）負責專項經(jīng)費的預算管理和資金撥付工作。第六條創(chuàng)新實體是專項具體承擔單位，負責圍繞“陸?？铡鳖I(lǐng)域制定本實體建設(shè)方案，策劃重要科研任務和年度目標，出臺相關(guān)人員、經(jīng)費和項目管理辦法等內(nèi)控制度，負責經(jīng)費支出管理。第三章 建設(shè)管理第七條各創(chuàng)新實體制定3-5年的建設(shè)方案，提出明確建設(shè)目標，包括科研基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、科技創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)孵化目標、標志性成果、經(jīng)費預算等內(nèi)容，并分解為年度目標。第八條各創(chuàng)新實體具有財政資金自主使用權(quán)、用人自主權(quán)、科技項目管理自主權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自主權(quán)、資產(chǎn)使用管理自主權(quán)等。各創(chuàng)新實體制定相應的管理辦法并報省科技廳、省財政廳備案

4、。第九條各創(chuàng)新實體負責人應做好平臺建設(shè)運行的頂層設(shè)計和任務分解，按專項任務明確負責人和核心團隊、關(guān)鍵指標，組織對任務完成情況進行跟蹤管理。第十條 專項經(jīng)費所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，所產(chǎn)生的科技成果由各創(chuàng)新實體所有或按其與相關(guān)單位協(xié)議執(zhí)行。第十一條各創(chuàng)新實體組織的科研項目可采用公開征集、揭榜掛帥、定向委托等方式實施，立項的科研項目經(jīng)報請省科技廳備案，視同省科技計劃項目。第四章經(jīng)費管理第十二條各創(chuàng)新實體根據(jù)建設(shè)方案和工作需要，按年度提出專項經(jīng)費預算，省科技廳根據(jù)年度任務目標審核后報送省財政廳，省財政廳按預算編制規(guī)程安排預算。第十三條各創(chuàng)新實體科研項目經(jīng)費使用管理按照中央和省科研經(jīng)費管理

5、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條專項經(jīng)費應納入各創(chuàng)新實體單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩５谑鍡l專項經(jīng)費管理和使用中不得存在以下行為：（一）編報虛假預算；（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；（三）列支與本專項支持范圍無關(guān)的支出；（四）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等，轉(zhuǎn)移、套取、報銷專項經(jīng)費；（五）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；（六）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務會計資料等；（七）使用專項經(jīng)費列支應當由個人負擔的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務等；（八）其他違反財經(jīng)紀律的行為。第五章績效管理第十六條省科技廳、省財政廳、相關(guān)主管部門和項目承擔單

6、位根據(jù)職責和分工，要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制。各創(chuàng)新實體要與省科技廳簽訂年度任務書，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，每年按要求向省科技廳報送績效自評情況，包括年度目標完成情況、經(jīng)費執(zhí)行情況等，省科技廳或委托第三方機構(gòu)結(jié)合績效目標對各創(chuàng)新實體進行考核，考核結(jié)果作為經(jīng)費預算調(diào)整的依據(jù)，提高資金配置效率和使用效益。第十七條省科技廳根據(jù)各創(chuàng)新實體建設(shè)方案，專項任務結(jié)束后采取第三方評估、同行評議等方式，對專項執(zhí)行情況進行評估。第六章監(jiān)督檢查第十八條省科技廳、省財政廳、相關(guān)主管部門和項目承擔單位根據(jù)職責和分工，建立覆蓋科技項目及資金管理使用全過程的監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督、

7、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，加強信息共享，避免交叉重復。第十九條各創(chuàng)新實體及相關(guān)工作人員存在本辦法第十五條有關(guān)情形及其他違規(guī)行為的，省科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責令整改、約談、通報批評、暫停撥款、強制終止項目執(zhí)行、追回已撥資金等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。第二十條對于弄虛作假等嚴重違反科研誠信的行為，或存在違規(guī)違紀，造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并加強與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒。第二十一條建立盡職免責機制。建立科技、財政、審計、紀檢監(jiān)察等定期溝通制度，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯機制。在專項實施中，相關(guān)單位和負責人已勤勉盡責，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成預定目標的，由相關(guān)單位和負責人報告說明情況，經(jīng)專家評議認為符合客觀實際，予以免責。第七章 附則第二十二