安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案

1、成都市青白江區(qū)大同鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工 作，強化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，提高安全生產(chǎn)防控能力，完善安全 管理機制和框架，保障公共安全，貫徹落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 制，建立層層落實的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管 理，按照相關(guān)文件精神，結(jié)合大同鎮(zhèn)實際，特制定大同鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng) 格化管理工作實施方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法和四川省安全生產(chǎn)管理條例，堅 持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng) 一領(lǐng)導、職能部門齊抓共管、村（社

2、區(qū)）履行責任、社會單位全面負 責、廣大群眾共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機制，著力做實我鎮(zhèn) 安全工作，做到定人、定崗、定責，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全 覆蓋，安全隱患整治責任明確、落實到位，形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制 度化、規(guī)范化的長效管理機制。二、工作目標通過實施安全網(wǎng)格化管理，進一步明確各級、各有關(guān)部門安全管 理責任和工作內(nèi)容，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全主體責任， 健 全鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位三級安全管理體系，有效預防和 遏制重特大安全事故發(fā)生。三、網(wǎng)格化管理工作組織機構(gòu)鎮(zhèn)政府成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組組 長：楊 敏 （黨委副書記、鎮(zhèn)長）副 組 長：杜文鉦 （鎮(zhèn)長助理）成

3、員單位：黨政辦 新農(nóng)村辦公室 社計辦 綜治辦 社區(qū)管理服務(wù)中心 派出所 供電所 一心社區(qū) 紅光社區(qū) 新峰社區(qū) 同福村 界牌村 青龍村 五里村 西林村 駐轄區(qū)各企事業(yè)單位領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室， 辦公室主任由新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任蘭輝 同志兼任。四、落施安全網(wǎng)格化管理的具體方案（一）工作進度安排1.2009 年 2 月到 3 月，招聘安全協(xié)管員；2.2009 年 4 月，由安全協(xié)管員對全鎮(zhèn)的安全基礎(chǔ)信息進行初步 統(tǒng)計；3.2009 年 5 月，對安全基礎(chǔ)信息進行核實， 編制大同鎮(zhèn) 網(wǎng)格化安全管理地圖 ；4.2008 年 6 月開始，全面實行安全網(wǎng)格化管理。（二）網(wǎng)格劃分 鎮(zhèn)政府為一級網(wǎng)格（中心網(wǎng)格），

4、村（社區(qū)）為二級網(wǎng)格，企事 業(yè)單位和在建項目等為三級網(wǎng)格。二級網(wǎng)格，按照屬地管理原則，以村（社區(qū)）為基本單位共劃分 為 8 個。（三）工作職責1. 一級網(wǎng)格負責轄區(qū)內(nèi)安全網(wǎng)格化的組織， 制定安全網(wǎng)格化管理 工作實施方案。 新農(nóng)村辦公室負責具體落實方案以及協(xié)調(diào)工作， 強化 安全網(wǎng)格信息化建設(shè)， 將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容， 做到有部署、 有檢查、有記錄、 有總結(jié)；組織召開每月一次的轄區(qū)安全生產(chǎn)工作例 會，分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，制定工作措施；每季度聯(lián)系相關(guān)職能部 門，分析安全形勢，研究并協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)安全管理中的重大問題；建 立重點單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 并實施重點監(jiān)控； 每季度組織開展安全大檢 查；進

5、一步完善事故應(yīng)急預案，對企事業(yè)單位負責人、安全責任人、 員工進行安全培訓， 開展安全宣傳教育活動， 擴大安全知識教育覆蓋 面和影響力； 對協(xié)管員上報的安全隱患信息進行匯總分析， 并協(xié)調(diào)督 促相關(guān)單位或部門的安全責任人落實整改。2. 二級網(wǎng)格的安全網(wǎng)格化管理工作由兼職安全協(xié)管員負責落實。 安全協(xié)管員建立并完善各網(wǎng)格點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳，層層落實工作責 任，明確各三級網(wǎng)格的責任人，以及責任目標，負責協(xié)管區(qū)內(nèi)所有三 級網(wǎng)格安全基本情況的調(diào)查摸底，按照“一個企業(yè)一檔”模式分別登 記建檔，形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫， 于 09 年 5 月完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作； 督促、幫助各三級網(wǎng)格完善安全制度，明確安全管理責任，建

6、立健全 安全檔案， 完善事故應(yīng)急預案； 協(xié)助一級網(wǎng)格對轄區(qū)內(nèi)的重點安全隱 患單位實施重點監(jiān)控，定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、在建項目、居民 小區(qū)、交通道路、 河道等的安全監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動單 位和在建項目安全責任落實情況、 設(shè)施和器材配置的完好情況， 以及 通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規(guī)范等；全面收集安全隱 患信息， 將檢查情況記錄備案并及時上報鎮(zhèn)安全委員會； 督促相關(guān)責 任人對本區(qū)域內(nèi)的安全情況進行排查。3. 三級網(wǎng)格， 要成立安全領(lǐng)導小組或管理組織， 明確本單位及相 關(guān)人員的安全責任， 嚴格落實安全責任制和崗位責任制， 將安全管理 責任落實到具體人頭。 各企事業(yè)單位主要負

7、責人是本單位安全的第一 責任人，負責領(lǐng)導和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級 網(wǎng)格要建立安全管理制度， 明確相關(guān)人員工作職責， 完善事故應(yīng)急處 置預案；要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎(chǔ)情況臺帳，對 安全工作有計劃、安排、總結(jié)，健全安全檢查、整改情況臺帳，健全 宣傳、會議、特種設(shè)備等檔案。（四）工作措施1. 明確職責，落實責任。納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的各協(xié)管員、 責任單位要嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定， 切實履行安全管理職責， 落實安 全管理措施， 按要求開展好安全生產(chǎn)管理工作。 對實施網(wǎng)格化管理的 每一個成員單位與責任人，切實將安全工作落實到位、責任到人。2. 加強信息化建設(shè)， 實現(xiàn)信

8、息溝通。 加快鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理平臺建 設(shè)，建立信息暢通的網(wǎng)格化管理機制， 及時將上級有關(guān)文件和會議精 神傳達到基層。 各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署， 安排專人負責，開展安全生產(chǎn)信息采集工作。3. 落實安全生產(chǎn)責任制。 嚴格落實安全生產(chǎn)責任制， 實行網(wǎng)格化 安全管理機制， 明確安全管理責任區(qū)和工作職責。 要落實生產(chǎn)經(jīng)營單 位負責人的安全生產(chǎn)責任， 每年與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。 鎮(zhèn)政府 要與村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保無遺漏。4. 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全活動， 依法落實主體責任。 安全生產(chǎn)， 企業(yè)是主體。 要通過網(wǎng)格化管理的實施， 進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管 理

9、活動，引導全鎮(zhèn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、 加大安全投入，整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護裝置、落實員工安 全培訓教育等措施， 督促企業(yè)變被動為主動， 徹底實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn) 的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負責人約談會、警示會、現(xiàn)場 會、先進典型報道等多種方式進行宣傳動員； 通過“送制度進企業(yè)” 較大事故隱患掛牌督辦，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督 導。5. 編制大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公 室編制大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖 ，標明每個企業(yè)的位置、 性質(zhì)、 面積、監(jiān)管責任人、存在隱患內(nèi)容等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化和 信息化。6. 編制安全生產(chǎn)重點單位公示

10、牌。 公示牌上注明負責每個重點單 位安全管理的行政領(lǐng)導責任人、村（社區(qū)）領(lǐng)導、協(xié)管員、企業(yè)法人 代表和企業(yè)安全員。安全協(xié)管員要經(jīng)常檢查重點單位的安全生產(chǎn)工 作，跟蹤落實各項管理措施。鎮(zhèn)安全委員會、村（社區(qū)）領(lǐng)導、安全 協(xié)管員要加強對重點單位的檢查， 及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患， 杜絕重、 特大事故的發(fā)生。7. 相關(guān)部門分工協(xié)作，認真落實“一崗雙責”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責制 定轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實施方案， 牽頭對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作人 員進行培訓、管理及考核，建立全街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫， 制定各類人員的職責，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的各項工作制 度，對社區(qū)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、

11、考核驗收， 對轄區(qū)各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況實施監(jiān)察。 黨政辦負責 對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的開展情況進行督查。 新農(nóng)辦負責提供轄區(qū)內(nèi) 各類企業(yè)、 個體工商戶等全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 加強對企業(yè)安全 生產(chǎn)的監(jiān)管。社計辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生站、學校、幼兒 園、網(wǎng)吧等的安全監(jiān)管。綜治辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)及其他文化、體育活 動等公眾聚集場所的安全管理。 社區(qū)管理服務(wù)中心牽頭做好轄區(qū)內(nèi)小 區(qū)、水利的安全監(jiān)管。城管辦負責轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施的維 護、監(jiān)督和管理， 拆遷項目小組及項目推進辦負責拆遷項目、建設(shè)工 地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他部門，依據(jù)各自職能做好網(wǎng)格化安全管 理工作。各村（社區(qū)

12、）具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。落實 安全生產(chǎn)兼職協(xié)管員，負責社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)點內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳教 育，企業(yè)安全信息的采集，負責對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)控， 發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；協(xié)助上級部門對轄區(qū)安全生產(chǎn)進行檢查執(zhí)法。五、工作要求（一）提高安全認識，加強組織領(lǐng)導。實施網(wǎng)格化安全管理，是 一項創(chuàng)新工作，是進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好基層的安全 管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措， 也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此，各部門、村（社區(qū)）、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位要有充分的認識，高度重視此 項工作的開展，嚴格按照鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)

13、一安 排，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認真組織實施，確保工作落實到 位，取得實效。（二）突出管理重點，確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理工作中，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度，實行每月調(diào)度，每季度通報，并根據(jù)各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況，每季度對全 鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚， 對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、管理不力、措 施不嚴，造成不良影響的單位進行批評。對有關(guān)工作人員沒有履行安 全管理職責，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。鎮(zhèn) 安全協(xié)管員，依照大同鎮(zhèn)安全協(xié)管

14、員管理及考核辦法進行年終考 核。肥市蜀山區(qū)堅持用科學發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局， 堅持“安全第一、 預防為主、 綜合治理” 的方針，積極探索出一條以村（居）網(wǎng)格為基本單元、覆蓋全區(qū)、責任明晰、運轉(zhuǎn)高效的安 全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理體系， 有效地保證了安全生產(chǎn)工作始終沿著規(guī)范化、科學化、 精細化、長效化的道路運行，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展平臺。一、加強領(lǐng)導，完善組織。 按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，成立了 以區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長、 分管副區(qū)長為副組長、 相關(guān)單位負責人為成員的蜀山區(qū)安全生產(chǎn) 網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組；建立了一套區(qū)管鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）管村（居）、村（

15、居）管村 （居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責任人、 網(wǎng)格責任人具體管本網(wǎng)格范圍內(nèi)安全事務(wù)的四級安全生產(chǎn)監(jiān)管 組織體系； 實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作全方位、 全過程、 全時空的立體網(wǎng)絡(luò)管理模式；保證了日常 管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效。二、增強意識，明確目標。 除在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進行重點宣 傳外，區(qū)安監(jiān)局還利用重大節(jié)日、專項行動開展的“廣場宣傳日”活動，設(shè)立咨詢臺、散發(fā) 安全知識手冊、 懸掛宣傳橫幅等形式對安全生產(chǎn)工作進行大幅度宣傳。 通過一系列的宣傳教 育活動，使廣大群眾明確了安全生產(chǎn)關(guān)系你、我、他，和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，無處不 在，無時不在， 從而進一步增強群眾的安全

16、防犯意識，達到群防群治的目的。在日常工作中 嚴格落實政府監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的工作思路，明確以鎮(zhèn)（街）、村（居）、生產(chǎn)經(jīng)營 單位為主體的多級管理體系，形成各司其職、 相互聯(lián)動、 綜合監(jiān)管的工作機制；形成轄區(qū)安 全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、 規(guī)范化、長效化的工作目標；形成全區(qū)范圍內(nèi)人人講安全、處處防 安全的工作氛圍。 努力實現(xiàn)一般事故明顯減少， 較大事故堅決杜絕， 事故總量大幅降低的目 標。幾年來，全區(qū)沒有發(fā)生過一起較大以上事故， 事故總量和死亡人數(shù)也在逐年下降， 2009 年與 2008 年相比事故總量下降了 32%，死亡人數(shù)下降了 27%，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 起到了保駕護航作用。三、密織

17、網(wǎng)絡(luò)， 強化責任。 成立了以區(qū)安委會為一級節(jié)點的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理 工作領(lǐng)導小組，以鎮(zhèn)（街）為單元全區(qū)共設(shè)立了 11 個二級節(jié)點，以村（居）為單元全區(qū)共 設(shè)立了 50個三級節(jié)點， 以村（居） 網(wǎng)格為單元全區(qū)共設(shè)立了 216 個安全生產(chǎn)管理責任終端， 初步形成一個“橫到邊、 縱到底”覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)， 真正把安全網(wǎng)絡(luò)密織到轄 區(qū)內(nèi)每戶家庭、每個角落，確保轄區(qū)范圍內(nèi)所有安全隱患、每一起安全事故，村（居）安全 生產(chǎn)網(wǎng)格責任人能在第一時間了解情況并及時處理上報。繪制了 合肥市蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任圖，祥細標注了每個責任區(qū)的位置、安全責任人、重點隱患單位（注明單位 地址、隱患內(nèi)容、

18、單位負責人、聯(lián)系電話）、主要街道、主要建筑物名稱、聯(lián)系電話等。駐 區(qū)單位按照“屬地管理”與“分級管理”相結(jié)合，以“屬地管理”為主，將全區(qū) 628 家單位 分別劃入各相關(guān)部門及村（居）管理，重點單位由區(qū)安監(jiān)局進行重點監(jiān)控。制定下發(fā)了蜀 山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案 ，明確了各責任單位和責任人的工作職責， 切實做到平 時工作有人問，事故責任有人擔。四、上下聯(lián)動，監(jiān)管有力。 安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，缺少任何一個環(huán)節(jié)都可能 事倍功半， 必須形成上下一致的聯(lián)動機制， 才能確保萬無一失。 按照安全生產(chǎn)工作屬地化管 理要求，積極推進“一崗雙責”，實行單位行政一把手負總責，網(wǎng)格責任人具體抓，做到隱 患排

19、查不過夜， 事故發(fā)生上報不過時。 定期對轄區(qū)單位進行檢查、 抽查， 特殊情況隨時檢查， 村（居）網(wǎng)格負責人每天至少對本網(wǎng)格檢查 1 次；村（居）每半月至少對本轄區(qū)范圍安全生 產(chǎn)工作檢查 1 次；鎮(zhèn)（街） 每月至少對本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查 1次；區(qū)安監(jiān)局每季度 至少對全區(qū)安全生產(chǎn)工作檢查 1 次。在檢查中認真填寫安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書 （現(xiàn)場檢查記 錄），對存在問題的單位現(xiàn)場下發(fā)責令改正指令書，并及時進行復查，填寫整改復查 意見書，對于新開張或關(guān)閉企業(yè)（經(jīng)營戶）村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責任人必須在 1 個工作 日內(nèi)摸清情況，并及時逐級上報，做到了早發(fā)現(xiàn)、早整改，把事故隱患消滅在萌芽之中。區(qū) 安委會

20、每季度召開一次安全形勢分析會，各單位負責人集中匯報本轄區(qū)安全工作開展情況、 存在問題及整改措施。為便于勾通和聯(lián)系，區(qū)安監(jiān)局還建立了局機關(guān)與鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）與村（居）、村（居）與村（居）網(wǎng)格人、村（居）網(wǎng)絡(luò)人與企業(yè)（群眾）的聯(lián)絡(luò)暢通工程， 并在主要場所公布村（居）網(wǎng)格人、鎮(zhèn)（街）安全協(xié)理員電話及其他聯(lián)系方式。通過近一年的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理新模式探索， 全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了階段性成果，構(gòu)建了一個“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局， 真正把安全工作當作保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。 （孫葆林）為認真貫徹安全生產(chǎn)法 、山東省安全生產(chǎn)條例 ，

21、建立全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)管 體制和可靠的運行機制，落實安全生產(chǎn)責任制，完善、提高 “區(qū)、街、居 ”三級安全生產(chǎn)監(jiān)管 體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細化和信息化，特制定以下實施意見。一、指導思想以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局， 堅持安全發(fā)展理念， 認真貫徹 “安全第一， 預防為主， 綜合治理 的方針， 按照系統(tǒng)（行業(yè)）監(jiān)管和屬地監(jiān)管的原則， 進一步落實各監(jiān)管主體的安全生產(chǎn)責任， 形成各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制。二、工作目標 將全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任按照系統(tǒng)（行業(yè)）與屬地劃分，形成網(wǎng)格化監(jiān)管模式，通過對 每一 個網(wǎng)格內(nèi)的責任單位與責任人實行 “定范圍 ”、“定

22、職責 ”、 “定考核獎懲機制 ”，細化安 全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。 2008 年，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部 門、街道和社區(qū)全部建立起網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三、實施網(wǎng)格化安全管理具體方法 實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，即：各責任單位按照各自的職責范圍，將安全責任作內(nèi) 部分解，并按一定地域劃分若干個安全監(jiān)管責任區(qū)，落實責任人， 明確工作職責， 全面負責 責任區(qū)的安全生產(chǎn)工作， 從而建立 “橫到邊、縱到底 ”的高密度、 網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責任 體系。（一）區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門1、區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要以街道為基本單位， 按照本行業(yè) （系統(tǒng)）安全監(jiān)管職

23、責和實際需要，劃分并建立安全監(jiān)管責任區(qū)；2、每個安全監(jiān)管責任區(qū)要確定 1 名部門領(lǐng)導掛點，全面掌握掛點責任區(qū)安全生產(chǎn)狀況， 及時研究、解決重大安全問題，積極部署、監(jiān)督、檢查和指導責任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任；3、各安全監(jiān)管職能部門要制定本系統(tǒng)（行業(yè)） 網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案 ，繪制網(wǎng)格化安 全監(jiān)管地圖 。地圖用不同顏色劃分各安全監(jiān)管責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、面積、掛 點責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人） 、主 要街道、建筑、 場所等。所監(jiān)管的重點單位必須標記明顯符號， 同時建立安全生產(chǎn)管理臺賬 和日報、周報及內(nèi)部安全調(diào)度制度。（

24、二）街道辦事處1、各街道辦事處要以社區(qū)居委會為基本單位建立安全監(jiān)管責任區(qū)；2、每個社區(qū)居委會（責任區(qū)）確定一位掛點街道領(lǐng)導、確定責任區(qū)包片的街道部門及安 全生產(chǎn)巡查員， 同時明確各自的安全監(jiān)管職責。 掛點街道領(lǐng)導， 對責任區(qū)的安全生產(chǎn)工作負 責；3、各街道辦事處要制定本街道網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖 。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任區(qū)， 標明每個責任區(qū)的位置、 面積、掛點領(lǐng)導、包片部 門、安全生產(chǎn)巡查員、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責 任人）、主要社區(qū)、建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號，同時建立安全生 產(chǎn)監(jiān)管臺賬和日報、周報及安全調(diào)

25、度制度。4、各街道辦事處掛點領(lǐng)導要按照 “一崗雙責 ”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時研 究、部署、 指導責任區(qū)的安全監(jiān)管工作， 積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作， 確保 平安。5、各街道辦事處包片部門要按照職責分工，全力做好責任區(qū)的安全監(jiān)管工作。6、安全生產(chǎn)巡查員要按照李滄區(qū)安全生產(chǎn)巡查員工作職責（見附件 1）的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。（三）社區(qū)居委會1、各社區(qū)居委會在本社區(qū)按生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分安全管理責任范圍；2、每個責任范圍內(nèi)的社區(qū)干部要隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，傳遞安全生產(chǎn) 相關(guān)信息，積極配合街道辦事處和相關(guān)部門抓好

26、責任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。3、各社區(qū)居委會要制定本社區(qū)網(wǎng)格化安全管理方案，編制網(wǎng)格化安全管理地圖 。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任范圍，標明每個責任范圍的位置、 面積、社區(qū)干部、重 點隱患單位（地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人） 、主要建筑、場所等。所管 轄的重點單位必須標記明顯符號，建立安全管理臺賬和日報、周報及安全調(diào)度制度。4、各社區(qū)居委會及其社區(qū)干部要嚴格按照 李滄區(qū)社區(qū)級安全生產(chǎn)工作規(guī)范 （見附件 3） 的要求，健全安全管理機制，加大安全檢查力度， 強化安全宣傳教育， 抓好社區(qū)內(nèi)的安全管 理和隱患治理工作。四、組織實施（一）加強領(lǐng)導，積極推進。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理監(jiān)管體系

27、是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式， 做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要舉措， 必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下有組織地進行。 區(qū)政府成立 由分管區(qū)長為組長，各街道辦事處主任、各責任部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、 組織全區(qū)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系工作的實施。 區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室具體負責 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和指導工作。（二）明確職責，落實責任。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管堅持 “屬地管理 ”和 “誰主管、誰負責 ”的原 則，實施 “條塊結(jié)合 ”。各街道、各部門、各社區(qū)要嚴格按照區(qū)政府關(guān)于進一步明確安全生 產(chǎn)責任制有關(guān)問題的通知 （青李滄政發(fā) 200579 號）和李滄區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于明 確建設(shè)工程安全

28、生產(chǎn)監(jiān)管責任的意見 （試行） 的通知等文件規(guī)定的職責范圍，切實履行安 全監(jiān)管職責，落實安全監(jiān)管措施，按要求開展好網(wǎng)格化安全監(jiān)管。 要結(jié)合本行業(yè)、 本地區(qū)的實際，進一步明確安全監(jiān)管工作職責，對實施網(wǎng)格化管理的每一個網(wǎng)格內(nèi)的責任單位與責任人實行 定崗位”、定職責”、定考核獎懲機制”，切實做到工作到位、 責任到人、獎懲分明。 各部門、各街道要對安全生產(chǎn)重點單位進行掛牌公示，并確定負責每個重點單位安全管理的行政領(lǐng)導責任人、掛點領(lǐng)導、社區(qū)居委會領(lǐng)導、安全生產(chǎn)巡查員，并在公示牌上注明。行政 領(lǐng)導責任人和掛點領(lǐng)導要經(jīng)常檢查重點單位的安全生產(chǎn)工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。（三）制定方案，繪制地圖

29、。各街道、部門、社區(qū)要對所轄、所屬單位進行全面的調(diào)查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，要按照分類監(jiān)管、分級負責的原則，認真開展重大危險源、重大（較大）事故隱患和安全生產(chǎn)重點單位的普查登記工作，建立完善的監(jiān)管檔案。 要按照網(wǎng)格化監(jiān)管的實施辦法，制定本單位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案，編制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。并將網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案、網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖及相關(guān)表格資料報區(qū)安 委會辦公室備案。各單位在遇有人員變動、 監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整網(wǎng)格化安全監(jiān)管中的相關(guān)事項，并報區(qū)安委會辦公室備案。（四）加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息暢通。加快全區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)，區(qū)安監(jiān)局要建立安全監(jiān)管網(wǎng)站， 建立起與安

30、全職能部門、 街道、社區(qū)及重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)機制。通過網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)的應(yīng)用，及時發(fā)布國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標準，將上級有關(guān)文件精神要求及時傳 達給基層，同時對實施網(wǎng)格化監(jiān)管的信息及時發(fā)布，宣傳報道先進企業(yè)和個人典型經(jīng)驗做法，對存有違法行為和隱患嚴重企業(yè)及時曝光，對發(fā)生的事故案例進行分析，隨時掌握各個網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件和相關(guān)信息。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和街道，要對社會公布舉報電話和值班電話，便于群眾及時將信息傳送舉報，要將每日的安全檢查情況， 每周的安全臺賬情況報告區(qū)安委會辦公室。區(qū)安全生產(chǎn)委員會要每月召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會議，每月向全區(qū)通報一次安全生產(chǎn)動態(tài)情況。各部門、街道、社區(qū)，要通過網(wǎng)格地

31、圖技術(shù)的運用，把被監(jiān)管對象進行地理劃分，運用空間信息技術(shù)，把信息資源在網(wǎng)格中進行有效整合，無論是什么信息，只要發(fā)生，均可定量、定性、定位到單元網(wǎng)格中，使得安全監(jiān)管更加科學，監(jiān)管空間更加精 細透明。（五）落實安全生產(chǎn)責任制，實施責任倒查和買單制”。各街道、部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行網(wǎng)格化安全監(jiān)管機制， 劃分安全生產(chǎn)責任區(qū)， 明確每名干部的安全監(jiān)管 責任區(qū)和工作職責； 每年都必須與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。行業(yè)（系統(tǒng)）監(jiān)管部門要與重點監(jiān)管單位簽訂，各街道要與社區(qū)、街道有關(guān)部門、重點企業(yè)簽訂，社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保沒有遺漏。實施安全生產(chǎn)責任倒查和 買單制”是落實

32、安全監(jiān)管責任的必然需要，是構(gòu)建安全監(jiān)管責任機制的核心要件。責任倒查就是對需要倒查的事項，由下至上逐級調(diào)查各責任人的履職情況。倒查的范圍包括三個方面：日常監(jiān)管中未落實本職工作或領(lǐng)導交辦工作的，發(fā)生事故雖無傷亡的， 發(fā)生傷亡或惡劣影響事故的。 責任倒查之后，便是責任人 買單”，即根據(jù)責任性質(zhì)與大小承擔相應(yīng)的處罰。責任倒查制與買單制”要求哪個環(huán)節(jié)出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責任導向。（六）依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。要按照區(qū)安委會關(guān)于貫徹落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的意見及區(qū)安委會辦公室關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)

33、營單位落實安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范化達標活動的通知，認真貫徹落實好省政府辦公廳印發(fā)的落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定。要通過實施網(wǎng)格化管理， 進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，引導全區(qū)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設(shè)備設(shè)施、 完善安全防護裝置、 落實員工安全培訓教育等措施。通過創(chuàng)建活動，進 一步夯實基礎(chǔ)，提高安全管理水平， 實現(xiàn)本質(zhì)安全；要通過組織主要負責人培訓班、召開企 業(yè)負責人約談會、警示會、現(xiàn)場會、先進典型報道等方式進行宣傳動員，營造良好的社會氛圍；通過對較大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案， 專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導；通過嚴格執(zhí)法、

34、對隱患企業(yè)曝光等方式進行強力攻堅。五、工作要求（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。在全區(qū)實施網(wǎng)格化安全監(jiān)管，是進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全監(jiān)管機制的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此，各部門、各街道和社區(qū)居委會要有充分的認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認真組織實施。要成立實施網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組，主要負責同志親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，明確責任部門、具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得實效。（二）加強調(diào)度、考核，確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理

35、工作中，階段性工作由區(qū)安 委會辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度，實行每月調(diào)度，每季度通報。區(qū)安委會辦公室根據(jù)各單位的匯報 和監(jiān)督抽查情況，每季度對全區(qū)各部門、各街道落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和推廣，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、措施不利，造成不良影響的單位進行批評。各街道、各部門和社區(qū)居委會以及有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各單位推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作完成情況進行督查。并納入目標責任考核。按照膠州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責任制的意見 和膠州市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理

36、實施辦法的要求，特制定村級 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施細則。一、指導思想用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，按照“以 人為本，預防為主；全員參與，綜合治理；科學管理，持續(xù)改進”的 原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制， 規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，形成全覆蓋、 全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安 全。二、工作目標形成分級監(jiān)管、責任明晰、定位準確、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體 系，實現(xiàn)層層監(jiān)管、時時監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不 留死角、應(yīng)急救援及時有效，降低事故總量，減少一般事故，遏制較 大事故，杜絕重特大事故，實現(xiàn)

37、安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。三、工作任務(wù)（ 一） 健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系 堅持和依靠黨的領(lǐng)導，強化行政一把手和企業(yè)法定代表人負總 責，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會年度規(guī) （ 計）劃，提出安全生產(chǎn)工作的重 要措施。堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”的理念，在逐級簽訂安 全生產(chǎn)目標責任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責和特點，從領(lǐng)導到基層員工各 個層次都有公開的、一致的安全承諾，并通過各項措施和行動，將安全承 諾落到實處。建立健全風險預測、風險評估、風險隔離、風險控制等措施， 強化“屬地管理、就地消化”的能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事前、事中、事后管 理的系統(tǒng)化、程序化。制定相應(yīng)的規(guī)范、標準、規(guī)程，規(guī)范制度管理、現(xiàn) 場管理

38、，為安全生產(chǎn)提供標準依據(jù)。加強組織協(xié)調(diào)，強化教育引導，整合社會力量和資源，形成村莊、企 業(yè)、社團、志愿者等不同層面廣泛參與、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)的工作局面。（二）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制1、建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)。發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用；設(shè)立舉報電話， 實施舉報獎勵；發(fā)揮基層安全協(xié)管員、巡查員、信息員作用，形成多層次、 多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2、建設(shè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)。實行安全生產(chǎn)分級管理，各司其職，各盡 其責；嚴格制度管理，建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導、安全投入、安全培訓 教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等體系；嚴格現(xiàn)場管理，規(guī)范工 藝流程，嚴格操作規(guī)程，制止“三違”行為，對重大危險源實施監(jiān)控，保 證設(shè)備

39、、設(shè)施處于安全狀態(tài)；強化應(yīng)急管理，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)，迅速消 除事故災難后果。3、建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)，建立安全 生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎(chǔ)信 息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將村莊和企業(yè)的信息定量、定情、 定位到單元網(wǎng)格中，實現(xiàn)安全監(jiān)管的精細化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時協(xié) 調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。（三）規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理1、領(lǐng)導定點 村兩委成員到下一級網(wǎng)格掛點，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、 檢查和指導。（ 一 ） 督促掛點責任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)管理責任制，明確有關(guān)人員 的安全生產(chǎn)管理責任。（二）督促掛點責任區(qū)建立并落實

40、安全生產(chǎn)教育培訓制度，提高企業(yè)主 要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員及社區(qū)居民安全意識和安全素質(zhì)。（ 三 ） 督促掛點責任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)保障制度，配備必要的人 員、裝備，保證工作正常運行。（四）督促掛點責任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題， 消除隱患。（ 五 ） 督促掛點責任區(qū)建立并落實安全隱患排查治理制度，制定整改方 案，明確整改責任人，跟蹤督辦，確保安全隱患得到徹底整改。（六）督促掛點責任區(qū)建立并落實安全事故應(yīng)急管理制度，發(fā)生安全事 故后，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后處理工作，并按 照有關(guān)規(guī)定逐級上報，事故報告及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊 報或者瞞報。

41、2、全員定責全體人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到屬地范疇和 生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，村委會與轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責 任書，明晰責任主體，分解責任指標。（ 一 ） 村委會的主要負責人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責任人, 對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任; 其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工 作負直接領(lǐng)導責任。（二）轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體，主要負責人 是安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。各生產(chǎn)經(jīng)營單 位要與下屬單位（含分公司、子公司、車間、班組等）層層簽定安全生產(chǎn)責 任書，明確各級領(lǐng)導、安全管理人員、技術(shù)人員、職工（含外來務(wù)工人員） 等各

42、類人員的安全職責。（三）各安全生產(chǎn)信息員要按規(guī)定時限將本網(wǎng)格安全生產(chǎn)信息及時上 報。（四）安全生產(chǎn)巡查員要及時做好巡查工作，做好巡查記錄，并及時匯 總上報。3、監(jiān)管定位對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設(shè)施設(shè)備、每個 工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任，實施有效監(jiān)管。（一）明確監(jiān)管范圍和對象，突出對重大危險源、重大事故隱患、重點 場所、重點部位的監(jiān)管。（二）轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照膠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 膠州市實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任專項行動方案的通知（ 膠政 辦發(fā),2009? 26號） 的要求，深入落實安全生產(chǎn)主體責任，對每個區(qū)域、 每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個

43、設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程都明確監(jiān) 管責任，落實防范措施。（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，將各類事故隱患、危險源和 各種基礎(chǔ)信息錄入數(shù)據(jù)庫，并在企業(yè)、部門及政府間及時準確傳遞，對重 大隱患和重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控。（四）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，對各級各部門各單位落實安全責任、隱患 整治、事故查處、重大安全行動等進行監(jiān)督監(jiān)察。4、排查定級 根據(jù)隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。（ 一） 依據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（ 國家安監(jiān)總局令第 16號）和重大危險源辨識標準（GB18218-2000及管理規(guī)定，確認事 故隱患和重大危險源等級，建立健全信息管理檔案。（ 二） 一般事故隱患由

44、隱患單位立即組織整改。（ 三） 重大事故隱患由企業(yè)或單位制定治理方案進行整改，政府或部門 進行監(jiān)督或協(xié)調(diào)。（ 四） 重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：治理的目標和任務(wù)、 采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的 時限和要求、安全措施和應(yīng)急預案。（ 五） 對重大危險源進行風險評估和分類監(jiān)管，制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預 案，企業(yè)負責實施監(jiān)控，村委會督促其落實監(jiān)控措施。5 、應(yīng)急定制建立事故應(yīng)急救援預案，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及 時處置事故。（ 一 ） 村委會具體負責村莊安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。（ 二） 建立隊伍，逐步建立兼職和社會志愿者隊伍，儲備一定的物資器 材，隨

45、時備用。（ 三 ） 完善預案，建立一套安全應(yīng)急救援（ 用電、燃氣、消防等） 預案體 系，定期進行演練和修改，增強實用性。（ 四） 組織演練，設(shè)置不同課題，定期進行拉動演練，提高實戰(zhàn)能力。（五）發(fā)生事故時，要迅速啟動事故應(yīng)急救援預案，及時趕赴現(xiàn)場，進 行妥善處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。6、配置定量明確村及以下網(wǎng)格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材 和辦公場所。（ 一 ） 村委會確定村主任為安全生產(chǎn)分管負責人。（二）各網(wǎng)格要設(shè)立網(wǎng)格化責任公示欄，建立并完善網(wǎng)格化管理檔案 等。7、培訓定崗對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進行專業(yè)培訓，持 證上崗。（ 一 ） 制定全體村民培訓教

46、育計劃，定期組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富 的用電、燃氣、消防、逃生等內(nèi)容的教育活動，提高全體村民安全素質(zhì)。（ 二 ） 督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng) 過安全培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全管理能力并 持證上崗。（二）督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員（重點是外來務(wù)工人員）進 行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力。 并建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育合格證、從業(yè)人員安全 教育登記卡、從業(yè)人員安全教育檔案冊，未經(jīng)教育和培訓的，不得 上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)巡查員、信息員和網(wǎng)絡(luò)管理人員要接受安全培訓，普及 隱患辨識和應(yīng)急管理知識，具備

47、相應(yīng)的工作能力。8、信息定時將巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時 限逐級如實報告。（ 一 ） 信息員、巡查員要將工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患每周報鎮(zhèn)安監(jiān)辦。 重大隱患要隨時上報。（二）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按要求進行安全評價，在收到 評價結(jié)果之日起 15日內(nèi)上報評價情況并立即進行整改，整改完成后及時 報市安全監(jiān)管部門備案。（ 三 ） 轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情 況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年 1月 31日前向村委 會和鎮(zhèn)安監(jiān)辦報送書面統(tǒng)計分析表。重大事故隱患應(yīng)及時報告。（四）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責

48、人報告；單 位負責人接到報告后，應(yīng)于 1 小時內(nèi)向村委會、鎮(zhèn)政府和安監(jiān)局報告事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)， 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報。道路交通事故、火災事故 自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報。9、獎懲定格通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成 控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。（一）通過日常督查、半年督查、全年考核等形式，確定優(yōu)秀、良好、 合格、不合格四個考核等級，對被確定為先進的，給予通報表彰和獎勵。（二）推行安全生產(chǎn)行政問責制，建立黃牌警告和約談制度，對瞞報、 遲報事故的，從嚴處理；對制

49、度不全、投入不足、保障不力導致事故的， 從嚴處理；對重復發(fā)生事故的，從嚴處理。（三）建立企業(yè)“黑名單”制度，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責 任事故的企業(yè)列入黑名單，并向社會公示，組織有關(guān)部門聯(lián)合進行整改， 取消企業(yè)及主要負責人評優(yōu)樹先的資格。（四）隱患排查整治不力，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治而未整治的，追究 網(wǎng)格責任人的責任。附件：村安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理示意圖市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺， 將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分 成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查， 建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形 式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，

50、 及時處理，加強政府對城市的管理能力 和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。首先，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上， 保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉?現(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理東北制藥總廠是東藥集團的核心企業(yè)，是一個有著 60 年發(fā)展史的大型綜合型制藥企業(yè)。企業(yè)以化學有機 合成為主兼有生物發(fā)

51、酵和制劑產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有維生素、抗生素、心腦血管等 8 大系列，數(shù)百個原科藥、 中間體、營養(yǎng)保健品和制劑產(chǎn)品，年產(chǎn)量約3 萬 t ，使用大量有機溶媒和危險化學品，年使用化工原料10萬t以上，是一個涉及危險化學品生產(chǎn)、使用和儲存的大型企業(yè)。穩(wěn)定的形勢、安定的秩序是科學發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。該廠把安全生產(chǎn) 作為企業(yè)的發(fā)展之基，以 “立足當前，謀劃長遠 ”為導向，以安全網(wǎng)格化建設(shè)為突破口，理順了安全管理的 思路，從機制上控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。一、嚴峻的安全形勢造就安全網(wǎng)格化管理該廠是大型的合成制藥生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中存在幾大特點：一是易燃易爆原料多。使用甲醇

52、、甲苯、 乙醇、 乙醚等多種危險化學品， 這些物質(zhì)極易泄漏和揮發(fā)到空氣中形成爆炸性混合物而造成火災爆炸事故； 二是制藥生產(chǎn)中普遍使用一些劇毒化學品，其危險性遠遠超過其他任何行業(yè)；三是大量使用強腐蝕性物質(zhì) 作為生產(chǎn)原料，易造成設(shè)備設(shè)施的損壞，引發(fā)各類事故；四是生產(chǎn)條件苛刻，有些反應(yīng)需要在特殊的條件 下進行；五是生產(chǎn)工序多，工藝復雜，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性和長周期的連續(xù)倒班作業(yè)。鑒于以上這些特點，該廠始終將安全工作作為重中之重來抓。從 1984 年開始到 90 年代中期，東藥集團逐步形成了健全的安全管理機制，重視對安全生產(chǎn)現(xiàn)場的巡回 檢查和安全技術(shù)的投入應(yīng)用，引入了安全評價、安全目標管理

53、、安全標準化管理等先進管理模式換來了 事故逐步減少，在員工增長一倍，產(chǎn)值增長 5 倍的情況下從 1984年輕傷 58 起，到 1995年降低到 30 起。2002 年至今，該廠在安全管理中引入國際先進理念和管理方法，創(chuàng)新工作機制，推行事故量化、安全否 決等責任制度，提出 “干部不抓安全就讓位，職工違章違紀就下崗 ”、 “三不傷害 ”等安全理念，推行職業(yè)健 康安全管理體系 “三整合 ”工作，有力促進了全集團安全生產(chǎn)管理發(fā)展。盡管規(guī)模不斷擴大，職工人數(shù)不斷 增多，事故卻在迅速降低，接近為零，這是企業(yè)注重安全管理，加大安全投入，不斷完善安全防范措施和 強化執(zhí)行力的結(jié)果。可以看出，一方面，企業(yè)是社會的

54、細胞，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與安全工作的發(fā)展與社會環(huán)境的變化、時代的發(fā) 展有密切關(guān)系；另一方面，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的變化，更與企業(yè)對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識程度、安全管理機 制的水平、監(jiān)管工作的力度，有著直接關(guān)系。安全工作的標準，也是唯一標準 不出事故。在事故降低為個位數(shù)后，事故的原因已經(jīng)不是用單一的 管理方式能夠解決的問題，事故在向管理的深層延伸，而安全管理、事故預防必須走在事故的前面，耶么 就必須建立新的營理機制來適應(yīng)事故的發(fā)展。經(jīng)過細致分析， 安全工作必須以壘員為基礎(chǔ)， 全過程的控制， 才能有效遏制事故的發(fā)生，于是安全網(wǎng)格化管理應(yīng)運而生。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，就是將企業(yè)每一個危險源作為一個節(jié)點，按照企業(yè)

55、-車間-班組-崗位-操作人員為緯線，按照企業(yè)各職能部門-車間職能員-班組具體管理人員-崗位操作人員為經(jīng)線，建立一個 網(wǎng)格化、全覆蓋式的安全管理體系，每個層次人員嚴格落實自己的安全職責，一級對一級負責，對每個危 險源進行嚴密控制，真正建立分級管理，專業(yè)線負責的管理體系，實現(xiàn)動態(tài)管理，消滅管理盲區(qū)，用這種 縱向到底橫向到邊的系統(tǒng)，構(gòu)成人、物和信息流通的渠道，通過全面控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，達到安全管理系統(tǒng)的全員性、全過程、全控制和全覆蓋。二、安全網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢與特點1. 安全責任全員化安全管理工作不是哪一個人或哪一個部門的事情，強調(diào)必須全員立足崗位，管理與之相關(guān)的安全工作。 如財務(wù)部

56、門，在安排資金調(diào)度的同時要考慮安全投入資金的保證；設(shè)備部門除了設(shè)備管理，還有設(shè)備本身 的安全性能和設(shè)備安裝、使用、布局也應(yīng)該符合安全生產(chǎn)的要求。通過安全網(wǎng)格化管理的實施，利用網(wǎng)格化這個形式將安全生產(chǎn)責任制進行全面分解，將安全責任逐級逐 個落實到各個部門、各級人員，形成人人管安全的局面。2. 安全管理全過程全過程包括兩個方面，一方面是生產(chǎn)的全過程，從原材料的采購、儲存、生產(chǎn)、使用和成品的產(chǎn)成等進 行全過程安全管理，包括原材料的安全性能、存貯的安全、生產(chǎn)的工藝安全及特殊情況的緊急處理，使安 全管理滲透到生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)中。另一方面就是對隱患的全過程管理，隱患是伴隨著生產(chǎn)一起產(chǎn)生的，生 產(chǎn)是動態(tài)的、人是動態(tài)的，隱患也必須實施動態(tài)的監(jiān)控管理，體現(xiàn)按照 “誰主管、誰負責 ”的原則，在計劃、 原料、生產(chǎn)、設(shè)備、能源等方面進行動悉的監(jiān)管和整改，做到隨時排查、隨時解決、隨時監(jiān)控，做到與生 產(chǎn)的連續(xù)化同步。3. 安全行為全控制人是最不穩(wěn)定的因素，易受內(nèi)外界因素的影響，而安全網(wǎng)格化管理是建立在人的基礎(chǔ)上，抓人的安全意 識和安全行為是安全管理工作的重點和中心。4. 安全工作全覆蓋安全網(wǎng)格化的構(gòu)成就展現(xiàn)了安全管理的全覆蓋特征，橫向的各級人員、縱向的專業(yè)分工，覆蓋，全部的