中國加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1、中國加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇VV云煙中國加入 WTO后面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇世貿(mào)組織于1995 年 1 月 1 日正式開始運(yùn)作，是一個獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織， 負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部在瑞士日內(nèi)瓦。1996 年 1 月 1 日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時機(jī)構(gòu)。前身為 1947 年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。同時，世貿(mào)組織與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB） 一起被稱為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大 支柱。中國自 1986 年申請重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定以來，為復(fù)關(guān)和加入世界貿(mào)易組織已進(jìn)行了長達(dá) 15

2、年的努力。1995 年 7 月 11 日，世貿(mào)組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察 員。2001 年 12 月 11 日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第 143 個成員。加入WTO是中國進(jìn)一步加快改革步伐、擴(kuò)大對外開放的一個重要標(biāo)志，它 將對中國的社會生活產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。那么，加入 WTO后，中國會面臨一 些什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢？先來看看有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：在GDP數(shù)據(jù)與就業(yè)方面，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和亞洲銀行的測算，中國加入 WTO后可使GDP增加2."94 個百分點(diǎn)，每增加一個百分點(diǎn)可以新增加 400萬個就業(yè)機(jī)會，也就是說可新增約 1200 萬個就業(yè)機(jī)會。而據(jù)華盛頓國際經(jīng)濟(jì)研

3、究所的評估，中國加入WTO后，隨著關(guān)稅的降低和農(nóng)工產(chǎn)品進(jìn)口的放開，將導(dǎo)致增加1100萬人失業(yè)，不過數(shù)年后，勞動和資本市場將再度充滿活力。但同時，這些數(shù)據(jù)也只是一種靜態(tài)的預(yù)測，與實(shí)際情況必然有出入。加入WTO對于中國的就業(yè)來說，在短期內(nèi)對中國就業(yè)市場的影響，可能比人們一般估計的要小。但從長期的發(fā)展來看，其影響的指向性很強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)就業(yè)方面，總的來說，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移將面臨更大的壓力。中國的小麥、大米、大豆、玉米、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額都將大幅度提高，對美國有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅平均要降到14."5-15，而且要取消中國主要農(nóng)產(chǎn)品出口的補(bǔ)貼。但同時，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)結(jié)

4、構(gòu)已發(fā)生很大的變化，在大農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧漁）中，農(nóng)作業(yè)的產(chǎn)值只占約55%，而在農(nóng)作業(yè)當(dāng)中，水果、蔬菜、油料、花草、煙茶等產(chǎn)品的比重又越來越大。農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊較大的可能是傳統(tǒng)的糧棉種植業(yè)，而在養(yǎng)殖、蔬菜、花草、油料、煙葉等方面，會增加商機(jī)，從而增加這方面的就業(yè)。在工業(yè)就業(yè)方面，中國目前工業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅是17，入世3 年后要降到 8-9，情況比較復(fù)雜。一方面，入世后中國傳統(tǒng)的具有競爭優(yōu)勢的勞動密集出口產(chǎn)業(yè)將會獲得最大的收益，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)、建筑業(yè)、食品加工業(yè)等，加入WTO 以后，由于出口配額的放寬和取消，就業(yè)會有所增加；但另一方面，中國傳統(tǒng)的資金和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，如汽車、鋼鐵、機(jī)械、制藥、儀器等行業(yè)

5、，由于國際競爭力較弱，可能會受到較大沖擊，就業(yè)機(jī)會可能會相應(yīng)減少。而高科技產(chǎn)業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)，加入 WTO后外資和外國先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)入，對這些產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展會有很大的促進(jìn)作用，就業(yè)會隨之增加，但市場開放后此領(lǐng)域大量進(jìn)口產(chǎn)品的擁入，也會影響到這些產(chǎn)業(yè)的成長和就業(yè)。在服務(wù)業(yè)方面，一般的商業(yè)和服務(wù)業(yè)會受到刺激而得到發(fā)展，就業(yè)也會增加，但金融、保險等行業(yè)，由于外資的參與競爭，國內(nèi)相應(yīng)行業(yè)會受到降低管理成本和勞動成本的巨大壓力，就業(yè)前景很不樂觀。除此之外，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2001 年 9 月底，全國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員共11367."6萬人，比上年同期減少484."9 萬人，主要集中在國有和

6、集體部門；到2001 年 6 月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到近年來最高點(diǎn)618."7 萬人，其中 35 歲以下的占53%，下崗職工仍有近700萬人，也主要集中在國有企業(yè)，實(shí)際的城鎮(zhèn)失業(yè)率約在7%。另外，據(jù)對59 個大中城市勞動力市場供求狀況的分析，平均每個求職者具有0."65個就業(yè)崗位，但除了失業(yè)下崗人中國加入 WTO后面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 VV云煙員，全國近幾年每年新增的勞動力供給就達(dá) 1500萬人左右，當(dāng)然多數(shù) 在農(nóng)村。從以上數(shù)據(jù)看來，中國入世后，雖然存在一定的負(fù)面影響，但總的說來， 對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有以下幾點(diǎn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。第一，由于二戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和存在一個相對和平的國

7、際環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的趨勢不可阻擋，入世有利于中國更快、更好地融入國際經(jīng)濟(jì)社會，進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)社會、更好地利用國際資源和國際市場優(yōu)化資源的配置，發(fā)展我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。但是，隨著更多的跨國公司進(jìn)入中國，隨著外資及外資企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中地位的進(jìn)一步上升，以及我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策及管理必須符合WTO 的多邊協(xié)議和規(guī)則的要求，將使我國國家的宏觀調(diào)控難度增加。第二，加入WTO后，將使我國在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上擁有更大的發(fā)言權(quán)，可以 為建立公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序和維護(hù)發(fā)展中國家的利益作出更大的貢獻(xiàn)。有利于在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮更大的作用，有利于維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。第三，有利于密切海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)

8、關(guān)系，有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放。這對我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和對外開放都將是一個有力的推進(jìn)，同時對市場 的法治也是一個促進(jìn)。第四，加入WTO后，我國可獲得多邊無條件最惠國待遇，以發(fā)展中國家的 身份獲得普遍優(yōu)惠的待遇，有利于實(shí)現(xiàn)市場的多元化，使我國的出口貿(mào)易有較大的增長，有利于改善我國的國際貿(mào)易環(huán)境；同時，由于關(guān)稅的下降，非關(guān)稅壁壘的減少或取消，開放服務(wù)市場，進(jìn)口貿(mào)易也會大幅上升。第五，隨著投資環(huán)境趨于統(tǒng)一和得到普遍改善，加上中國潛在市場的巨大吸引力，外國直接投資的總量將會有較大幅度增長，外資來源將進(jìn)一步多元化。我國將對外國企業(yè)逐步取消各方面的限制，給予他們以國民待遇，有利于消費(fèi)者得到更優(yōu)

9、質(zhì)、更廉價的服務(wù)。與此同時，外國產(chǎn)品更自由地、廉價地進(jìn)入中國市場，肯定會對某些行業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，如化工制藥業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車業(yè)、某些電子產(chǎn)業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等。而且開放農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會逐步增加，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定壓力。第六，由于目前中國尚不是WTO 的締約方，中國的出口商品常常受到歧視性待遇。有利于比較公正、合理地解決貿(mào)易爭端。開放服務(wù)市場是我國加入WTO所承諾的重要義務(wù)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求締約方最終對服務(wù)貿(mào)易實(shí)施無條件最惠國待遇和國民待遇，服務(wù)行業(yè)將面臨外國同行的強(qiáng)有力挑戰(zhàn)，將不得不讓出一定的市場份額。第七，加入WTO后，競爭的壓力會促使國有企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速改制、重組、聯(lián)合、兼并的進(jìn)程，有利于激發(fā)中國企業(yè)的競爭意識。同時，由于進(jìn)口原材料價格的下降，有利于降低某些企業(yè)的生產(chǎn)成