精品資料（2021-2022年收藏）南賓鎮(zhèn)重特大火災事故應急預案

1、南賓鎮(zhèn)重特大火災事故應急預案根據(jù)中華人民共和國消防法、重慶市消防條例、石柱土家族自治縣突發(fā)公共事件總體應急預案、南賓鎮(zhèn)重特大安全事故應急處置預案、，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全工作的實際情況，特制訂本預案。一、指導思想圍繞全面建設渝東強鎮(zhèn)的總目標，堅持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。堅持貫徹“救人第一”的指導思想，快速有效撲滅火災，減少損失。二、應急處置原則按照預防為主、常備不懈的方針，本著統(tǒng)一領(lǐng)導、反應迅速、依靠科學、借助資源、加強合作的原則，全面提高重特大火災應急處置的能力。三、適用范圍本預案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的各類重特大火災事故應急處置和其他重大突發(fā)公共事件消防方面的應急救援。四、組

2、織機構(gòu)及職責(一)、重特大火災應急處置組織機構(gòu)在鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鎮(zhèn)應急管理辦公室的統(tǒng)籌下，成立南賓鎮(zhèn)重特大火災應急現(xiàn)場指揮部，指揮長鎮(zhèn)長擔任，副指揮長分管消防的領(lǐng)導擔任。成員由安監(jiān)辦、派出所、鎮(zhèn)內(nèi)設各辦公室主任和發(fā)生地村(居)委負責人組成。(二)、職責及權(quán)限1、火災現(xiàn)場指揮部職責（1）對重特大火災事故應急處置指揮工作實施領(lǐng)導，確定事故現(xiàn)場應急處置指揮小組負責人；（2）及時向縣政府應急委、縣政府應急辦、縣社會安全應急指揮部、縣公安局、石柱消防大隊及有關(guān)部門報告發(fā)生重特大火災的基本情況和救援應急處置情況；（3）發(fā)布重特大火災應急預警及處置指令，啟動相關(guān)處置預案或采取其他措

3、施；（4）收集、掌握重特大火災事故現(xiàn)場的有關(guān)信息，決定采取重大應急處置措施；（5）負責指揮、調(diào)度相關(guān)單位參與重特大火災事故應急處置，安排應急任務；（6）決定事故現(xiàn)場封閉、交通管制等強制管制措施。2、火災現(xiàn)場指揮部權(quán)限根據(jù)中華人民共和國消防法第四章第三十三條規(guī)定，公安消防機構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災的現(xiàn)場撲救時，火場總指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災的需要，決定下列事項：（1）使用各種水源；（2）截斷電力、可燃氣體和液體的輸送，限制用火用電；（3）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設施；（5）為防止火災蔓延，拆除或者破損毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物；（6）調(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)?/p>

4、有關(guān)單位協(xié)助滅火救助。撲救特大火災時，有關(guān)部門應當組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火。3、有關(guān)部門職責（1）派出所：負責重特大火災事故現(xiàn)場施救，組織火災事故現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，做好現(xiàn)場治安防范工作和組織現(xiàn)場外圍群眾疏散。迅速有效搶救人命，撲救火災。（2）社會事務辦：負責災后災民安置和有關(guān)善后工作。（3）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責重特大火災事故現(xiàn)場傷病員的緊急救治和后續(xù)治療。（4）：應急辦：負責調(diào)集本鎮(zhèn)的應急救援力量和裝備器材。負責重特大火災事故應急處置的有關(guān)協(xié)調(diào)工作和技術(shù)力量調(diào)集。協(xié)助派出所開展重特大火災事故現(xiàn)場道路交通管制和開辟綠色救援通道。（5）事故所在地村(居)委：積極配合指揮部，組織調(diào)集有關(guān)力

5、社會力量趕赴現(xiàn)場組織應急處置，控制并維護現(xiàn)場的社會秩序，防止事態(tài)擴大；牽頭組織處理事件的善后和社會秩序的恢復工作。以上各單位在完成本職任務的同時，執(zhí)行鎮(zhèn)火災現(xiàn)場指揮部的決定，圓滿完場安排的各項任務。五、預測預警1、預警級別按照火災事故發(fā)生報警情況、燃燒面積、人員傷亡、人員被困、中毒和可能造成的嚴重后果，按嚴重程度將火災預警分為四級。即：一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級），分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。2、火災預警流程(1)報警當某地發(fā)生火災，可使用有線電話、移動電話、人工均可報警。公民、機關(guān)和企事業(yè)單位等有報警的義務，全市統(tǒng)一接警電話12

6、345，充分利用110聯(lián)動報警、120急救報警等現(xiàn)有報警資源，鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)辦，實行聯(lián)動報警。報警時，要求必須報清以下內(nèi)容：起火單位、具體地址，人員被困、中毒、受傷數(shù)量，燃燒物資數(shù)量、性質(zhì)，報警電話，報警人姓名等情況，必要時提供交通道路、水源情況。(2)接警由鎮(zhèn)黨政辦或安監(jiān)辦接警。(3)處警黨政辦或者安監(jiān)辦接警后應立即將情況報告指揮長和鎮(zhèn)應急辦。3、重特大火災信息報告(1)信息報告范圍A、死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬以上的特大火災事故。B、死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災30戶以上；直接損失3

7、0萬以上的重大火災事故。(2)信息報告負責單位A、黨政辦向縣政府應急辦報告，同時報縣政府。B、派出所向公安局縣報告。(3)信息報告時限黨政辦在接到上述火災信息后，在1小時內(nèi)立即采用消防重大信息快報的形式向縣政府應急辦報告，同時報縣政府。(4)信息報告程序上報火災信息時，必須經(jīng)領(lǐng)導審批后上報。六、應急響應和處置程序1、分級響應重特大火災發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應立即組織撲救，防止事故進一步擴大。力量不足時，請求支援，并立即向縣政府報告火災情況，確定預警級別，指揮部調(diào)集各成員單位有關(guān)人員到場協(xié)同配合應急處置，指揮長、副指揮長趕赴現(xiàn)場組織指揮應急處置。(1)藍色（IV級）預警火災事故處置程序由派出所按預案處置

8、。(2)黃色（III級）預警火災事故處置程序發(fā)生黃色（III級）預警火災事故后，由應急辦請求縣消防大隊支援調(diào)集力量到現(xiàn)場實施滅火救援。(3)橙色（II級）、紅色（I級）預警火災事故處置程序發(fā)生橙色（II級）、紅色（I級）火災預警事故后，由指揮長請求縣消防大隊立即調(diào)集足夠力量到場實施滅火救援，并啟動相關(guān)預案，立即報告縣應急辦請求增援。A、成立II級、I級火災事故現(xiàn)場指揮部總指揮：鎮(zhèn)長副總指揮：分管消防的領(lǐng)導指揮部成員：成員由安監(jiān)辦、派出所、鎮(zhèn)內(nèi)設各辦公室主任和發(fā)生地村(居)委負責人組成。B、工作組職責滅火救援組：由派出所負責。任務是迅速搶救遇險、受傷、被困人員，積極搶救疏散物資，快速有效地撲滅火

9、災，將損失降到最低限度。綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)政府應急辦牽頭，有關(guān)成員單位和當?shù)卮?居)委主要負責人參加。主要任務是負責傳達指揮部領(lǐng)導的指示，報告火災事故應急處置情況，協(xié)調(diào)有關(guān)滅火救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務。醫(yī)療救護組：由宣傳辦負責。主要任務是啟動南賓鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預案，調(diào)集醫(yī)療機構(gòu)到現(xiàn)場對傷員實施急救和重傷員轉(zhuǎn)運救治，并提供醫(yī)療救治中的必要技術(shù)支持。治安防范組：由派出所負責。主要任務是組織公安民警及當?shù)赜嘘P(guān)人員設置事故現(xiàn)場警戒，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序。交通管制組：由鎮(zhèn)交安辦負責。主要任務是實行交通管制，開辟綠色救援通道，確保救援車輛、人員順利進入現(xiàn)場實施救援。事故

10、調(diào)查組：由派出所負責，安監(jiān)辦參加，主要任務是對火災事故原因進行調(diào)查，核定財產(chǎn)損失和人員傷亡情況。同時，積極配合上級事故調(diào)查組做好事故調(diào)查工作。善后處置組：由民政辦牽頭，有關(guān)部門負責人、當?shù)卮?居)委干部和事故單位負責人組成。主要任務是做好遇難、受傷人員和被疏散人員的安撫及財產(chǎn)損失的賠付工作，做好災后社會穩(wěn)定工作。2、信息共享和處理(1)事故常規(guī)信息采集鎮(zhèn)政府黨政辦負責。(2)事故現(xiàn)場信息的處理和共享鎮(zhèn)應急辦和宣傳辦負責及時收集事故現(xiàn)場實時情況和應急處置工作措施，并及時向安全應急指揮部報告。指揮部在收集匯總，分析處理相關(guān)事故的常規(guī)信息和現(xiàn)場動態(tài)信息基礎(chǔ)上，為鎮(zhèn)政府應急委提供決策依據(jù)，并視情況將相

11、關(guān)信息向參加事故應急處置的有關(guān)部門進行通報。3、信息報送內(nèi)容(1)火災速報內(nèi)容：火災發(fā)生時間、地點及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、生產(chǎn)性質(zhì)、危險化學品儲存種類、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火勢發(fā)展情況；接處警情況、力量調(diào)集情況，火災撲救經(jīng)過及措施情況；事故簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的評估；火災事故發(fā)生原因初步判斷等。(2)火災續(xù)報內(nèi)容：火災基本情況；起火單位詳細情況（包括消防安全管理情況）；滅火救人情況；火災事故調(diào)查、財產(chǎn)損失核定和工作進展情況；善后處置工作進展情況；存在的主要問題、教訓及采取的工作措施等。(3)火災總結(jié)報告內(nèi)容：主要內(nèi)容除將火災分析報告放入內(nèi)容進一步核準、

12、補充外，還應包括火災事故責任認定及有關(guān)責任人員查處結(jié)果或進展情況，已采取的和下一步改進工作的具體措施等。(4)信息報告方式上述信息，要通過電話、傳真、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞缴蠄笥嘘P(guān)上級部門。(5)信息報告原則及要求A、速報要快，補報、續(xù)報要新，總結(jié)報告要全，報告內(nèi)容要準。B、對正在發(fā)生的上述重特大火災事故，必須根據(jù)事態(tài)發(fā)展、處置措施和工作進程及時報告相關(guān)情況。4、組織指揮協(xié)調(diào)機制發(fā)生重特大火災事故后，鎮(zhèn)重特大火災應急現(xiàn)場指揮部及其相關(guān)成員單位的主要負責人、事故地主要負責人，應及時趕赴事故現(xiàn)場迅速組織調(diào)集應急處置力量和裝備，按各自職責實施應急處置工作。5、重特大火災應急指揮部相關(guān)領(lǐng)導到達現(xiàn)場后，依照相應

13、的分級處置程序，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，組織縣政府有關(guān)部門繼續(xù)開展現(xiàn)場應急處置。6、應急處置人員安全保護參加應急處置的有關(guān)單位，在統(tǒng)一指揮、科學組織、安全處置的前提下，采取有力措施，保證現(xiàn)場處置人員的人身安全，防止處置過程中出現(xiàn)新的應急人員人身傷害事故。7、群眾安全保護(1)鎮(zhèn)火災現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事故級別，確定事故地周邊群眾的疏散和需要落實安全防護措施的范圍。(2)人群疏散由鎮(zhèn)人民政府具體負責實施。同時，事故地村(居)委干部要負責做好疏散群眾的組織和穩(wěn)定工作。宣傳有關(guān)安全防護知識和方法，為疏散群眾提供必要的臨時性安置場所和協(xié)助做好生活物資保障。5后期處置和新聞報道5.1善后處理特大火災善后處置由縣政府

14、負責牽頭，重大火災善后處置由縣政府牽頭，鎮(zhèn)人民政府參與，事故責任單位及主管部門等相關(guān)單位按照有關(guān)政策，對事故進行善后處置。5.2社會救助重特大火災事故發(fā)生后，在損失特別嚴重的情況下，組織社會、個人和外國機構(gòu)向受災人員捐贈資金和物資，所有捐贈統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府接受捐贈辦公室和縣紅十字會接受，并按規(guī)定加強管理和監(jiān)督。5.3情況通報在處理重特大火災事故中，現(xiàn)場指揮部要按規(guī)定及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情及火災撲救和搶險救援、事故控制等工作情況向上級報告，并將領(lǐng)導的指示，迅速傳達到有關(guān)單位和人員。5.4事故通報、責任追究重特大火災事故發(fā)生后，火災原因調(diào)查組要認真做好火災調(diào)查事故勘查和取證工作

15、，及時掌握有關(guān)情況，待上級事故調(diào)查組達到現(xiàn)場后，繼續(xù)組織開展事故的調(diào)查取證工作。重特大火災事故原因的調(diào)查結(jié)果應及時向縣政府應急委（縣政府應急辦）報告。同時向縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局等部門及鎮(zhèn)人民政府通報，積極配合縣級有關(guān)部門，對責任事故作進一步調(diào)查。重特大火災事故調(diào)查結(jié)果應及時向縣政府和有關(guān)主管部門通報，并配合有關(guān)部門對事故責任作進一步調(diào)查。重特大火災事故的責任追究，由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長啟動重特大火災事故問責制，由鎮(zhèn)紀委具體追究責任人的失職、瀆職責任。5.7新聞報道重特大火災事故發(fā)生后，堅持及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守法律、嚴格把關(guān)的原則，按照相關(guān)要求和規(guī)定執(zhí)行。6保障措

16、施6.1通信與信息保障參與應急處置的成員單位及救援單位的值班電話確保暢通，保證24小時有人值班，在接到調(diào)集命令時，立即通知單位負責人和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與火災應急處置。6.2應急救援力量保障鎮(zhèn)政府專職消防隊根據(jù)指揮部的指令執(zhí)行，必要時請求上級支援。6.3救援裝備及物資保障除專職消防隊現(xiàn)有裝備，主要借助縣消防大隊消防裝備。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障縣人民醫(yī)院是我鎮(zhèn)重特大火災處置現(xiàn)場首批醫(yī)療保障單位，由分管文衛(wèi)的領(lǐng)導負責聯(lián)絡，共同完成醫(yī)療保障。6.5經(jīng)費保障鎮(zhèn)財政要逐年加大對消防業(yè)務經(jīng)費和應急救援經(jīng)費的投入，做好重特大火災應急處置經(jīng)費保障。7宣傳、培訓和演習7.1宣傳教育各村(居)委、鎮(zhèn)屬各單位、轄區(qū)內(nèi)各

17、企業(yè)要加強消防安全宣傳，提高全民消防安全意識，主要進行防火、滅火、逃生自救、互救基本技能。根據(jù)消防工作特點，安監(jiān)辦、派出所認真組織開展消防宣傳“進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，結(jié)合每年“119消防日”宣傳活動，通過開辟專欄、播放映視資料等形式，積極開展消防法律、法規(guī)和消防知識宣傳教育，努力提高全民自救防護能力。7.2培訓派出所要按照上級要求，制定相應的重特大火災應急處置方案，儲備各類滅火器材裝備，組織開展對村、居委負責人、企業(yè)管理人的滅火救援業(yè)務培訓，懂得在發(fā)生不同等級火災事故后，該做什么和怎么做，適時開展演習，做好實施預案的各項準備工作。7.3演習鎮(zhèn)政府按照預案每年定期組織2次滅火救援演練，以便對預案修訂完善打下良好的基礎(chǔ)。8附則8.1火災等級分類火災分類根據(jù)國家兩部一局關(guān)于重新印發(fā)（火災統(tǒng)計管理規(guī)定）的通知（公通字199682號）規(guī)定，按照一次火災事