淺析新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)主要工作的影響

1、淺析新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)主要工作的影響FINANCE&ECONOMY金融經(jīng)濟(jì)淺析新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)主要工作的影響摘要:施工總承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱:新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))即將出臺(tái),新標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)資源產(chǎn)生沖擊,對(duì)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作產(chǎn)生作用.作者結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行了簡單分析關(guān)鍵詞:新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)影響分析2007年3月,原建設(shè)部公布了施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(建市f200772號(hào)文),標(biāo)志著第三次資質(zhì)管理制度改革拉開了序幕.近兩年.全國多數(shù)施工企業(yè)對(duì)即將出臺(tái)的施工總承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱:新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))給予高度關(guān)注.新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)必將對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)資源產(chǎn)生沖擊,對(duì)企

2、業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作產(chǎn)生作用.甚至對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的方向也將產(chǎn)生一定的影響.一,資質(zhì)管理制度的溯源上世紀(jì)80年代.為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理,國家建立并實(shí)行了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的制度.即對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件.達(dá)到的即授予相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì),未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場.隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,建筑主體從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國有制形式發(fā)展至現(xiàn)在的國有,集體,民營,外資并立的多元化特征.而且數(shù)量快速增加.產(chǎn)業(yè)能力逐漸超過了建筑工程的供應(yīng)量,形成了供大于求的市場態(tài)勢.由此,2O年來,資質(zhì)管理制度也歷經(jīng)改革,政府致在通過改革來干預(yù)建筑市場秩序和建設(shè)工程質(zhì)量.通過設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻,使合格的,有能力

3、的施工企業(yè)去承包工程,以保證工程質(zhì)量.二新余公司的資質(zhì)背景新余公司是一家老牌建筑施工企業(yè),經(jīng)歷了從計(jì)劃任務(wù)到市場競爭的變革,經(jīng)歷了公司制的改革,同樣也經(jīng)歷了資質(zhì)管理制度變革的整個(gè)過程.2001年12月,公司制改革完成后資質(zhì)就位,獲得了鐵路二級(jí)(主項(xiàng)),市政二級(jí),房建三級(jí)總承包資質(zhì).近年來,公司不斷增項(xiàng)和晉級(jí),現(xiàn)擁有:市政一級(jí)(主項(xiàng)),鐵路二級(jí),房建二級(jí),公路三級(jí)總承包資質(zhì)以及橋梁一級(jí),隧道一級(jí),裝修一級(jí),土石方一級(jí)專業(yè)承184口李清茹包資質(zhì).三,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容目前,施工總承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的正式文件尚未出臺(tái),但有關(guān)草案的內(nèi)容在中國建筑文化中心舉辦的專題會(huì)議上有現(xiàn).例如.市政公用工程施工總承

4、包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(草稿)有:(一)資力要求(包括注冊資本金,凈資產(chǎn),近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅額)(二)人力資源要求(企業(yè)經(jīng)理,技術(shù)負(fù)責(zé)人,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,總經(jīng)濟(jì)師任職要求:注冊建造師,高,中級(jí)職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量)(三)企技要求(企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)金額;所獲省部級(jí)或國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng),優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù);企業(yè)信息化程度)(四)信譽(yù)要求(所獲省級(jí)或國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)榮譽(yù):在省部級(jí)建筑市場的誠信記錄)(五)工程業(yè)績要求四,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1,引導(dǎo)方向.新標(biāo)準(zhǔn)注重引導(dǎo)企業(yè)向科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步發(fā)展.注重引導(dǎo)企業(yè)向做專做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)展.2,資力能力.新標(biāo)準(zhǔn)中增加了近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅指標(biāo).強(qiáng)調(diào)考核企業(yè)資信情況,資

5、本實(shí)力及創(chuàng)效能力.引導(dǎo)企業(yè)注重資本運(yùn)營,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)活力.3,人力資源.新標(biāo)準(zhǔn)中提高了對(duì)人員質(zhì)量素質(zhì)的要求.企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅有年限,職稱要求,還有相關(guān)注冊資格的要求,同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及注冊建造師提出了具體量化指標(biāo).4,科技進(jìn)步.新標(biāo)準(zhǔn)刪去了對(duì)設(shè)備的要求.突出科技進(jìn)步水平的考核,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新.提高信息化水平,走科技興企的道路.5,社會(huì)信譽(yù).新標(biāo)準(zhǔn)增加了社會(huì)信譽(yù)的考核內(nèi)容.強(qiáng)調(diào)了社會(huì)監(jiān)督力量的重要性.6,工程業(yè)績.新標(biāo)準(zhǔn)大大提高了代表工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn),并且在工程類別和工程規(guī)模上有了明確的技術(shù)指標(biāo),擬在引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)能力,多創(chuàng)高層次的精品工程.五,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)的重要意義新

6、標(biāo)準(zhǔn)一旦公布實(shí)施,必有兩三年的資質(zhì)過渡期.這期間,只有那些按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合.并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才有可能在重新就位時(shí)獲取相應(yīng)的資質(zhì).因此.新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的意義在于.通過資質(zhì)定位引導(dǎo)公司戰(zhàn)略發(fā)展的方向.在過渡期,企業(yè)應(yīng)慎重地思考資質(zhì)定位問題,公司到底有怎樣的優(yōu)勢資源?整合這些優(yōu)勢資源之后,公司具備怎樣的資質(zhì)條件?比如,經(jīng)過科學(xué)地分析發(fā)現(xiàn),新余公司在鐵路工程施工方面.無論是人員,設(shè)備,技術(shù),業(yè)績,還是信譽(yù)和市場資源都顯示出明顯優(yōu)勢,那么資質(zhì)定位就應(yīng)向鐵路施工總承包高等級(jí)方向發(fā)展,因此在過渡期內(nèi),企業(yè)的各類資源應(yīng)該朝鐵路工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)整合,吸納,積累和開發(fā).對(duì)于那些幾乎沒有資源的資質(zhì)寧可舍去.因此

7、,公司必須堅(jiān)持"擇優(yōu)而做.做專做強(qiáng)"的原則.重新確定資質(zhì)定位的方向,這個(gè)思路是完全符合中鐵建股份公司關(guān)于加強(qiáng)工程公司建設(shè)的大方針,大方向的.主項(xiàng)資質(zhì)的選擇,資質(zhì)的定位實(shí)際上就是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的定位.六,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)主要工作的影響在今后的兩三年時(shí)間里,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是企業(yè)工作的一個(gè)目標(biāo).或者說是企業(yè)自我評(píng)價(jià)的一個(gè)參照物,企業(yè)很多工作都必須按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求改變,建立和完善.1,市場開發(fā)方面建筑市場僧多粥少,業(yè)主為減少對(duì)施工企業(yè)的篩選成本,往往在招投標(biāo)時(shí)人為地提高施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí).使低級(jí)別的施工企業(yè)無法取得平等競爭的機(jī)會(huì),所施工的代表工程因數(shù)量少或規(guī)模小無法作為資質(zhì)升級(jí)

8、的業(yè)績.與此同時(shí),一些已獲高等級(jí)的企業(yè)卻通過用出賣資質(zhì)的辦法.掛靠,轉(zhuǎn)包收取管理費(fèi).比如,新余公司有鐵路工程施工總承包的優(yōu)勢,但只有鐵路二級(jí)資質(zhì).永遠(yuǎn)不可能進(jìn)入鐵路一級(jí)市場,就是二級(jí)市場也很難.同時(shí)新余公司有市政一級(jí)資質(zhì).因?yàn)槭袌鲫P(guān)系的原因.市政工程往往很難中標(biāo),只能承攬一些管理型的項(xiàng)目來積累業(yè)績.分包和掛靠,不同程度地給公司的經(jīng)營管理帶來一些問題.最常見的就是工程質(zhì)量,施工安全和工程進(jìn)度無法得到充分保證.無形中增加了公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在過渡期內(nèi).新余公司應(yīng)該思考如何解決目前在資質(zhì)利用上的矛盾,充分利用公司的優(yōu)勢資質(zhì)開發(fā)市場,多中標(biāo).積累業(yè)績,提升級(jí)別,想盡辦法讓低勢資質(zhì)在合法渠道產(chǎn)生效益.當(dāng)然.

9、要解決這些問題的前提還是要整合,厶司資源.確定專業(yè)化發(fā)展方向.2,施工能力方面在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)不同級(jí)別,不同專業(yè)的工程都規(guī)定了明確的最低標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的施工能力是重點(diǎn)考核指標(biāo).目前新余公司在建項(xiàng)目大多數(shù)是鐵路工程,如果說鐵路工程施工是公司的技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)也許不為過,但如果把它放到局集團(tuán)公司范圍內(nèi)去看,放到整個(gè)中鐵建去看.你會(huì)發(fā)現(xiàn),其實(shí)這不是優(yōu)勢.新余公司在前四十多年的鐵路工程施工歷程中,沒有長大隧道,城市軌道交通,大跨度橋梁,特構(gòu)橋梁,深水基礎(chǔ)工程施工履歷,甚至一些技術(shù)含量高,地質(zhì)條件復(fù)雜的鐵路綜合工程公司都沒有明顯的技術(shù)優(yōu)勢.一直以來,公司都是在致力于解決職工溫飽,解決企業(yè)困境的短期目標(biāo),在低層次需

10、求上下功夫.以同質(zhì)化的規(guī)模擴(kuò)張和重復(fù)性的技術(shù)擴(kuò)張維持著生存.新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確地顯示.企業(yè)生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱直接影響著資質(zhì)等級(jí)的申請.新余公司應(yīng)抓住這兩三年時(shí)間.統(tǒng)籌規(guī)劃.整合資源,合理配置.不斷地提高生產(chǎn)能力,要增強(qiáng)自己的技術(shù)優(yōu)勢,專業(yè)特長.要提高技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新能力,充分運(yùn)用信息技術(shù)提升項(xiàng)目管理水平,增加核心技術(shù)儲(chǔ)備,形成核心競爭力,只有這樣才能在激烈的市場競爭中有硬底牌3,財(cái)務(wù)管理方面當(dāng)前由于建筑市場供大于求,市場環(huán)境不規(guī)范等因素,企業(yè)長期處于惡性競爭狀態(tài),不得不把爭取最大的市場份額作為彌補(bǔ)產(chǎn)值利潤率低下甚至虧損的主要手段.就是世界500強(qiáng)的"中字頭"企業(yè).產(chǎn)值規(guī)模很大,產(chǎn)

11、值利潤率也很低.更不用說新余公司.過低的利潤率使得公司沒有資本積累,長期處于低層次經(jīng)營.新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)顯示,企業(yè)財(cái)務(wù)能力,資信情況直接決定資質(zhì)等級(jí)的高低.因此.在過渡期內(nèi),新余公司在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)更新,轉(zhuǎn)變觀念,盡快建立起補(bǔ)充,積累,管理流動(dòng)資金的長效機(jī)制,提高自籌資金的能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成本觀念,提高資金使用效率,將外在成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向內(nèi)在成本優(yōu)勢,將成本優(yōu)勢戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢戰(zhàn)略.由粗放型的增長方式轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì).提高公司效益.4,人力資源方面新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員的要求使我們深刻認(rèn)識(shí)到人才資源是企業(yè)第一資源.目前新余公司人力資源不足的情況表現(xiàn)在:一是員工數(shù)量多.文化水平,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理;專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)

12、管理人才緊缺:真正技術(shù)過硬的技術(shù)工人緊缺:一專多能的技術(shù)人才,懂經(jīng)營,會(huì)管理的復(fù)合人才,開疆拓土的領(lǐng)軍人才和高層次管理人才更是寥寥無幾.二是各類執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量少,執(zhí)業(yè)人才結(jié)構(gòu)和企業(yè)資質(zhì)要求不相符,和企業(yè)發(fā)展方向不相符.比如,一級(jí)注冊建造師22人,其中:市政專業(yè)2人,公路專業(yè)7人,建筑專業(yè)2人.鐵路專業(yè)l1人.很顯然,這種專業(yè)結(jié)構(gòu)和市政一級(jí)主項(xiàng)資質(zhì)就不相適,如果今后要確定市政一級(jí)為主項(xiàng)資質(zhì)的話,在最近兩年內(nèi)市政專業(yè)的注冊建造師數(shù)量至少要15人以上.還有其它增項(xiàng)資質(zhì)要求的執(zhí)業(yè)人員數(shù)量也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn).因此,在今后一段時(shí)期.人力資源的工作尤顯緊迫.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)公司存亡之重,因此要特別注重

13、人才的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制的完善,要重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)軍人物,經(jīng)營管理人員,專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍,造就高層次人才.培養(yǎng)高技能人才,實(shí)現(xiàn)各類人才的全面發(fā)展新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)隱含一個(gè)信息,執(zhí)業(yè)資格體系建設(shè)的發(fā)展可能會(huì)引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说馁Y質(zhì)為主來定義的發(fā)展趨勢,即轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)擁有主要的執(zhí)業(yè)人員作為企業(yè)資質(zhì)考察的主要指標(biāo).考察企業(yè)在具體項(xiàng)目上擁有的工程管理,技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員的最低限度.這就要求企業(yè)必須做好人才從伍的建設(shè).堅(jiān)持把人才資源管理作為公司發(fā)展最根本的,最重要的戰(zhàn)略支持.5,科技創(chuàng)新方面長期以來,大多數(shù)施工企業(yè)一直困于同質(zhì)化競爭,忽視科技投入.尤其是像新余公司這種中小型國有施工企業(yè).長期在同一規(guī)

14、模和相同水平層次的市場上疲于競爭,為了爭取狹小的市場生存空間而無暇他顧,普遍存在技術(shù)投入不足,技術(shù)創(chuàng)新能力較低的現(xiàn)象,由于連環(huán)效應(yīng).導(dǎo)致公司核心競爭力不強(qiáng).導(dǎo)致優(yōu)秀人力資源的嚴(yán)重流失.最終失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技進(jìn)步水平的考核指標(biāo)粗看略顯偏高,但它再一次強(qiáng)調(diào)了"科技興企"的宗旨.強(qiáng)調(diào)了"可持續(xù)發(fā)展"的基礎(chǔ).因此,在過渡期內(nèi).公司應(yīng)該把自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)列為技術(shù)工作的重點(diǎn).把科技進(jìn)步水平的提高作為技術(shù)工作上臺(tái)階的標(biāo)尺.加大科技投入.加大科研力度,真正實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀.6,誠信經(jīng)營方面新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)企業(yè)誠信經(jīng)營的考核.特別顯示了企業(yè)的長期存

15、在和發(fā)展應(yīng)當(dāng)依靠信用來支持這樣一個(gè)信息.通過建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織對(duì)企業(yè)的資信評(píng)價(jià)來引導(dǎo)誠信合法經(jīng)營的理念.雖然長久以來,新余公司都堅(jiān)持"重合同,守信譽(yù)"的經(jīng)營理念,但是在具體的社會(huì)活動(dòng)參與方面比較少,與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通方面也做得不夠,這主要是過多地考慮投入和效益的比例問題.現(xiàn)在,新標(biāo)準(zhǔn)把這方面X-作具體化,明晰化了,迫使企業(yè)對(duì)社會(huì)信譽(yù)予以足夠的重視.破除企業(yè)重效益輕信譽(yù)的思想,在信譽(yù)的創(chuàng)立,保護(hù),提高上下功夫.7,企業(yè)文化方面企業(yè)文化是一個(gè)以價(jià)值觀為核心.包括企業(yè)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu),制度,作風(fēng),人員,技能等因素的系統(tǒng)概念.新余公司幾經(jīng)合并.各方在價(jià)值觀,行為規(guī)范和思維方式上的摩擦和碰撞仍然長期存在.新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)示,企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的開展.企業(yè)知名度的傳播,企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度的建立很大程度上要依靠企業(yè)文化的宣傳和報(bào)道.