第11章--項(xiàng)目后評(píng)估管理制度(共5頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第十一章 項(xiàng)目后評(píng)估管理制度項(xiàng)目后評(píng)估的程序規(guī)定（一）為了保證后評(píng)估工作質(zhì)量，提高后評(píng)估工作的作用，特制定本規(guī)定。（二）組建評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，配備有關(guān)人員。（三）項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定項(xiàng)目后評(píng)估的具體對(duì)象、范圍、目標(biāo)。（四）按評(píng)估要求制訂周詳?shù)捻?xiàng)目后評(píng)估工作計(jì)劃。（五）開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作，收集后評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料 1.項(xiàng)目簡(jiǎn)要介紹；2.可行性研究報(bào)告；3.項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；4.工程改算和決算報(bào)告；5.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)合同文件。（六）收集項(xiàng)目運(yùn)行的有關(guān)資料 1.項(xiàng)目投產(chǎn)后的銷(xiāo)售收入、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況；2.利潤(rùn)狀況、交納稅金的狀況；3.建設(shè)投資貸款本息償還狀況

2、等；4.項(xiàng)目所在行業(yè)的有關(guān)資料；5.國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)定。（七）在充分了解資料的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目后評(píng)估人員根據(jù)核實(shí)、測(cè)算和審查后的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析和論證。（八）將分析研究的結(jié)果進(jìn)行匯總、整理，編制出項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目后評(píng)估內(nèi)容要點(diǎn)規(guī)定（一）目標(biāo)評(píng)估1.與前期確定的立項(xiàng)條件、決策依據(jù)、決策程序比較是否發(fā)生偏差。2.檢查項(xiàng)目實(shí)際工藝技術(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度。3.將項(xiàng)目原定的預(yù)算和資金投入計(jì)劃同實(shí)際發(fā)生的投資進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估投資使用情況。（二）過(guò)程評(píng)估1.對(duì)施工準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程監(jiān)理進(jìn)行評(píng)估。2.對(duì)各種合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。3.

3、對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力和實(shí)際執(zhí)行能力的評(píng)估。4.對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估。5.對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)條件的評(píng)估。6.對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益的評(píng)估。7.對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況、原材料、燃料供應(yīng)情況的評(píng)估。8.對(duì)資源綜合利用情況、生產(chǎn)能力的利用情況進(jìn)行評(píng)估。（三）效益評(píng)估1.財(cái)務(wù)效益后評(píng)估：包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期、財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)換匯成本和財(cái)務(wù)節(jié)匯成本。2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)估：包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、投資凈收益率、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值率。（四）持續(xù)性評(píng)估1.對(duì)政府的政策是否影響該項(xiàng)目的持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估。2.對(duì)管理和組織對(duì)項(xiàng)目的影響的持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估。（五）影響評(píng)估1.項(xiàng)目

4、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估：主要分析和評(píng)估項(xiàng)目對(duì)地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響（如對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響），并對(duì)項(xiàng)目所用國(guó)內(nèi)資源的價(jià)值進(jìn)行測(cè)算，為在宏觀上判斷項(xiàng)目資源利用的合理程度提供依據(jù)；同時(shí)，分析項(xiàng)目對(duì)地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。2.項(xiàng)目科技進(jìn)步影響評(píng)估：主要分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、部門(mén)和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，以及項(xiàng)目所選技術(shù)本身的先進(jìn)性和適用性；分析評(píng)估項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)或者引進(jìn)的技術(shù)裝備的先進(jìn)性及其與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)技術(shù)裝備進(jìn)行對(duì)比；并對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的作用和取得的潛在效益進(jìn)行分析評(píng)估。3.對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響的后評(píng)估：

5、包括項(xiàng)目的污染源控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。4.社會(huì)影響后評(píng)估：包括對(duì)居民生活條件和生活質(zhì)量的影響、對(duì)就業(yè)的影響，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來(lái)發(fā)展的影響等。項(xiàng)目后評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)要點(diǎn)規(guī)定（一）項(xiàng)目前期和實(shí)施階段的后評(píng)估主要評(píng)估指標(biāo)1.實(shí)際項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期變化率。2.竣工項(xiàng)目定額工期率。3.實(shí)際建設(shè)成本變化率。4.實(shí)際工程合格（優(yōu)良）率。5.實(shí)際投資總額變化率。（二）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段的后評(píng)估主要評(píng)估指標(biāo)1.實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資。2.實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率。3.主要產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化率。4.實(shí)際銷(xiāo)售利潤(rùn)變化率。5.實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率。6.實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）

6、年變化率。7.實(shí)際凈現(xiàn)值。8.實(shí)際內(nèi)部收益率。9.實(shí)際投資回收期。10.實(shí)際借款償還期。項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告書(shū)寫(xiě)規(guī)則項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告是項(xiàng)目經(jīng)過(guò)后評(píng)估以后所做出的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，是項(xiàng)目成敗的最后事實(shí)定論。一般的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。第一條 總論 說(shuō)明項(xiàng)目后評(píng)估的目的、后評(píng)估工作的組織管理、后評(píng)估報(bào)告編制單位、后評(píng)估工作的起始和完成時(shí)間、評(píng)估資料的來(lái)源和依據(jù)、后評(píng)估方法以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施總體概括。第二條 項(xiàng)目前期工作評(píng)估 （一）項(xiàng)目籌備工作：籌備單位名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、籌備工作效率等分析和評(píng)估。（二）項(xiàng)目決策工作：項(xiàng)目可行性研究單位名稱(chēng)、資格，項(xiàng)目可行性研究的編制依據(jù)，可行性研究起始和完成時(shí)間、項(xiàng)目

7、決策單位、決策程序、決策效率和決策質(zhì)量等分析評(píng)估。（三）項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)與施工：設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)及資格審查，委托設(shè)計(jì)方式與設(shè)計(jì)費(fèi)用，勘測(cè)設(shè)計(jì)與施工的相互銜接與協(xié)調(diào)滿足程度，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化情況，技術(shù)上的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)上的合理化，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，委托施工方式，委托單位資質(zhì)的審查以及合同分析評(píng)估。（四）建設(shè)物質(zhì)、資金等落實(shí)情況的分析評(píng)估第三條 項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估 （一）項(xiàng)目開(kāi)工評(píng)估。（二）開(kāi)工準(zhǔn)備評(píng)估：包括設(shè)備采購(gòu)、招投標(biāo)評(píng)估。（三）項(xiàng)目變更評(píng)估：如項(xiàng)目范圍變更、設(shè)計(jì)變更、變更的因素及其影響評(píng)估。（四）項(xiàng)目管理評(píng)估：包括項(xiàng)目組織方式，實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目成本、質(zhì)量及其控制、實(shí)施技術(shù)與方案等評(píng)估。（五）項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)情

8、況評(píng)估。（六）項(xiàng)目工期評(píng)估：評(píng)估實(shí)際工期，工期提前和延遲的原因。（七）項(xiàng)目成本評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本，實(shí)際成本超支與節(jié)約的原因。（八）項(xiàng)目驗(yàn)收與試生產(chǎn)評(píng)估。（九）工程監(jiān)理以及各種合同執(zhí)行情況的評(píng)估。第四條 項(xiàng)目運(yùn)行后評(píng)估：（一）項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)情況評(píng)估。（二）項(xiàng)目投入的原材料、燃料供應(yīng)情況、資源綜合利用情況的評(píng)估。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出物的種類(lèi)與數(shù)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況等評(píng)估。（四）項(xiàng)目生產(chǎn)能力利用情況評(píng)估。（五）企業(yè)的性質(zhì)與職權(quán)、主管機(jī)關(guān)情況評(píng)估。（六）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理評(píng)估。（七）勞動(dòng)組織與人員培訓(xùn)管理評(píng)估，對(duì)管理人員的工作水平，有效管理能力、人才資源利用等的評(píng)估。第五條 項(xiàng)目效應(yīng)后評(píng)估 （一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益后評(píng)估：包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況及預(yù)測(cè)，項(xiàng)目實(shí)際財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)估，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析，財(cái)務(wù)狀況的前景與措施評(píng)估。（二）項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)估：包括項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益狀況與預(yù)測(cè)，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際效益指標(biāo)與計(jì)算，評(píng)估指標(biāo)的對(duì)比分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的前景及其措施評(píng)估。（三）社會(huì)效益后評(píng)估：包括項(xiàng)目對(duì)改善生產(chǎn)力布局、本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的生態(tài)平衡、交通設(shè)施和城市建設(shè)、本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、資源配置和綜合利用的分析評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)的