城市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

1、城市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展研究 摘 要：城市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展普遍面臨空間小、資源少、人口多等困難，開展樓宇經(jīng)濟(jì)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。以蘇州市姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展為例，分析開展現(xiàn)狀和存在問題，并對下一步開展提出對策 關(guān)鍵詞：城市中心城區(qū)；樓宇經(jīng)濟(jì)；蘇州市姑蘇區(qū) 中圖分類號：F299 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X202102-0094-02 樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)開展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以商務(wù)樓為主要載體，以效勞都市為主要目標(biāo)，以商貿(mào)效勞業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，包括高科技、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、都市工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。開展樓宇經(jīng)濟(jì)對于集約利用資源、開拓開展空

2、間、聚集經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、提升開展內(nèi)涵、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等方面，都有著不可替代的重要作用，是提高城市區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式開展的有效之路。蘇州市姑蘇區(qū)是典型的城市中心城區(qū)，面臨空間小、資源少、人口多等困難，當(dāng)前正在通過開展樓宇經(jīng)濟(jì)，探索一條城市中心城區(qū)轉(zhuǎn)型開展的路徑。通過分析蘇州市姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題，并提出對策建議，旨在為其他城區(qū)轉(zhuǎn)型開展作出示范 一、姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀 1.樓宇體量日益增大。截至2021年底，全區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的樓宇共有117幢，可用商務(wù)面積137萬平方米。其中，國資樓宇12幢，總面積16萬平方米；產(chǎn)權(quán)相對獨(dú)立樓宇36幢，總面積41萬平方米；分割銷售樓宇69幢

3、，總面積80萬平方米；單體面積超1萬平方米的有51幢，5 0001萬平方米的有42幢 2.企業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。全區(qū)樓宇共入駐企業(yè)約5 921家，入駐面積約128萬平方米，平均入駐率93.43%。所涉行業(yè)企業(yè)除批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房產(chǎn)建筑業(yè)和商貿(mào)商務(wù)效勞業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，金融業(yè)、信息軟件和計(jì)算機(jī)效勞業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)效勞業(yè)等新興行業(yè)開展迅速 3.稅收奉獻(xiàn)逐步提高。比照2021年和2021年數(shù)據(jù)，2021年樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公共財政預(yù)算收入5.06億元，2021年實(shí)現(xiàn)公共財政預(yù)算收入7.3億元，增長44.3%。2021年單位面積出稅1 061元/平方米，增加352.7元/平方米，增長49.8% 二、姑蘇

4、區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)面臨問題 1.集聚性不強(qiáng)，開展均衡不夠。目前，全區(qū)很多樓宇的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局不夠明確，大局部都是綜合性的混合業(yè)態(tài)。入駐企業(yè)普遍層次較低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、集聚性較差，單體規(guī)模較大的高品質(zhì)樓宇較少，區(qū)域之間、街道之間、樓宇之間開展差距較大。從樓宇數(shù)量來看，滄浪、石路、金閶3個街道各有14幢樓宇，蘇錦、虎丘、白洋灣3個街道都只有1幢樓宇；從樓宇稅收來看，效益好的樓宇，如新聯(lián)大廈2021年全口徑稅收已經(jīng)到達(dá)8 504萬元扣除房地產(chǎn)開發(fā)稅收，局部差的樓宇年稅收僅有幾十萬元 2.高端性不強(qiáng)，配套設(shè)施不夠。姑蘇區(qū)樓宇分類中，作為排頭兵的星級樓宇僅有33幢，其他的樓宇在軟硬件方面都各有缺陷和缺乏。

5、從硬件條件看，大局部樓宇尤其是位于古城內(nèi)樓宇的生活配套不完善，周邊的車位、餐飲、休閑、娛樂等配套設(shè)施缺乏，改良空間不大，難以吸引總部企業(yè)、高端企業(yè)落戶。從軟件條件看，絕大局部樓宇的智能化、自動化、信息化和物業(yè)管理水平不高，大多數(shù)物業(yè)公司是三級資質(zhì)，只能提供最根本的物業(yè)效勞，影響了樓宇經(jīng)濟(jì)提檔升級和長遠(yuǎn)開展 3.可控性不強(qiáng)，矛盾化解不夠。全區(qū)117幢樓宇中，政府實(shí)際掌握的資源不多，僅有35幢樓宇為市屬、區(qū)屬國資或街道、新城、村級資產(chǎn)，其余82幢樓宇的業(yè)主均為市場主體，且大局部都是分割銷售，政府對這局部樓宇的控制引導(dǎo)力較低。樓宇業(yè)主或管理者“重租輕稅，過于追求租金利益，與政府需要高成長性企業(yè)、屬地

6、企業(yè)的稅收收入之間的矛盾始終存在，影響樓宇企業(yè)的稅收屬地率、奉獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，還引發(fā)了一些社會矛盾 三、姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展對策 1.科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)定位 科學(xué)規(guī)劃、合理布局，是樓宇經(jīng)濟(jì)繁榮開展的首要條件。在城市建設(shè)過程中為樓宇經(jīng)濟(jì)開展留足空間，做好商務(wù)樓宇規(guī)劃布局和功能定位，形成“一核多點(diǎn)的樓宇經(jīng)濟(jì)開展格局。“一核即平江新城現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展核心區(qū)。重點(diǎn)加快平江新城超高層商業(yè)綜合體、蘇州城市廣場等工程建設(shè)，突出開展金融商務(wù)、中介咨詢、科技效勞、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚開展、特色開展?！岸帱c(diǎn)即以姑蘇軟件園、傳化物流、蘇州自主創(chuàng)新廣場、原行政中心西區(qū)等為代表的各類產(chǎn)業(yè)園

7、，打造全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展新引擎。重點(diǎn)加快現(xiàn)有載體招商、培育和輻射力度，著力開展軟件科技、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)定向開展、快速開展 2.提檔升級，增強(qiáng)后勁 提檔升級是樓宇經(jīng)濟(jì)的開展重要路徑。一是突出招商，優(yōu)化入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)。以街道為主體，加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)部門、樓宇業(yè)主及樓宇物業(yè)管理企業(yè)溝通銜接，建立起“多主體、多層次、多渠道的立體開放式招商體系，完善樓宇招商引企上下聯(lián)動機(jī)制。建立全區(qū)載體資源互通聯(lián)席會議機(jī)制，推動古城外街道積極承接古城內(nèi)街道樓宇溢出資源，提高全區(qū)樓宇出租率，防止優(yōu)質(zhì)企業(yè)外流。通過赴一線城市舉辦招商推介會、制作樓宇宣傳片、印制專題宣傳冊等多種方式，加強(qiáng)對全區(qū)樓宇經(jīng)

8、濟(jì)開展成果、樓宇資源等相關(guān)內(nèi)容的宣傳推介，提高姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的知名度。二是加大投入，提升樓宇硬件軟件水準(zhǔn)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)原那么，鼓勵樓宇業(yè)主或樓宇物業(yè)管理企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施陳舊、智能化程度低的商務(wù)樓宇進(jìn)行升級更新，聘請優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)，拓展物業(yè)效勞范圍，提升商務(wù)樓宇檔次水平和企業(yè)吸引力 3.優(yōu)化效勞，改善環(huán)境 開展樓宇經(jīng)濟(jì)，必須提供良好的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)樓宇和樓宇經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決樓宇經(jīng)濟(jì)工作開展過程中遇到的問題和困難。創(chuàng)新效勞模式，加快推廣和提升“樓宇社區(qū)效勞理念，豐富效勞內(nèi)涵，推動黨建、勞保、計(jì)生、民政、司法等社區(qū)效勞進(jìn)樓宇

9、，為樓宇入駐企業(yè)提供“保姆式效勞。用好樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和信息直報系統(tǒng)，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新發(fā)布；建立樓宇信息平臺管理維護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)樓宇的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。建立樓宇信息直報員培訓(xùn)制度，通過開展培訓(xùn)班、座談會、專題講座等方式，加強(qiáng)對信息直報員的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)管理效勞整體水平 4.強(qiáng)化征管，提高奉獻(xiàn) 開展樓宇經(jīng)濟(jì)，最終的落腳點(diǎn)是要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷健全完善全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，以各街道為主體，區(qū)相關(guān)部門配合，加強(qiáng)對樓宇入駐企業(yè)的工商、稅務(wù)屬地化管理，及時動態(tài)掌握樓宇入駐企業(yè)注冊登記信息，并形成工作推進(jìn)長效機(jī)制。通過提檔升級，開展“騰籠換鳥工作，對樓宇入駐企業(yè)進(jìn)行有序引導(dǎo)，剔除一些效益不高、占用面積很大但稅收產(chǎn)出很小的企業(yè)，提升樓宇入駐企業(yè)的檔次，提高樓宇“畝產(chǎn)。提升稅源監(jiān)管水平，對樓宇入駐企業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)知識宣講，重點(diǎn)催促區(qū)外工商注冊、稅務(wù)登記企業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)變更，主動上門催繳征收稅