鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前教育專項資金使用管理辦法

1、鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前教育專項資金使用管理辦法一、資金來源區(qū)級財政籌集的學(xué)前教育專項資金。二、資金用途學(xué)前教育專項資金主要用于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)資金補(bǔ)助、普惠性幼兒園補(bǔ)助、幼兒園發(fā)展獎勵、教師發(fā)展獎補(bǔ)、各鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育績效考評獎勵，以及區(qū)級財政對各鎮(zhèn)（街道）財政轉(zhuǎn)移支付資金等方面。三、享受學(xué)前教育專項資金補(bǔ)助的條件學(xué)前教育專項資金發(fā)放以規(guī)范辦園、確保質(zhì)量為前置條件。如未達(dá)到下列要求的不予補(bǔ)助。1.嚴(yán)格執(zhí)行校園安全、食品衛(wèi)生、保育教育制度，本年度內(nèi)無安全、衛(wèi)生、保教責(zé)任事故。2.嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)教育局、鎮(zhèn)（街道）確定的招生計劃及班額，規(guī)范做好電子學(xué)籍管理，本年度無違規(guī)招生、超班額行為。3.嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定、公示制度，本年度無教育亂收費(fèi)的有效投訴。4.嚴(yán)格依法與幼兒園工作人員簽訂合同，保障各類待遇等權(quán)益。其中合同制教師人均年收入，不低于上一年度本地全社會在崗職工年平均工資。5.嚴(yán)格依法按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。6.嚴(yán)格依法依規(guī)接受或配合各級部門的督導(dǎo)、監(jiān)管，在各類檢查評估后針對問題積極整改。7.不存在其它各類情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為。 四、補(bǔ)助項目及標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)補(bǔ)助符合我區(qū)學(xué)前教育布局規(guī)劃，按照省等級幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、遷建、改擴(kuò)建等方式建成省二級（預(yù)評）及以上且按普惠性運(yùn)作的幼兒園（除

3、小區(qū)配套幼兒園外），其立項、審計、竣工驗收等程序符合我區(qū)建設(shè)工程管理規(guī)定，工程款達(dá)到50萬元以上，且年初有相關(guān)申請報告的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)區(qū)教育局審核，按照比例補(bǔ)助原則，對實際投入資金（含建安、裝修、設(shè)備設(shè)施等資金，不含土地款）的50%進(jìn)行一次性建設(shè)補(bǔ)助，建設(shè)補(bǔ)助額度的上限為500萬元。(本辦法印發(fā)之前已竣工且事先在鎮(zhèn)（街道）和區(qū)教育局申請備案的幼兒園按（鎮(zhèn)財行415號）文件中建設(shè)補(bǔ)助條款進(jìn)行補(bǔ)助)。無特殊原因，普惠性幼兒園運(yùn)作未到5年的，收回原財政建設(shè)補(bǔ)助資金。學(xué)前教育建設(shè)補(bǔ)助由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政按照7:3的比例分別負(fù)擔(dān)。（二）幼兒園發(fā)展獎勵著力創(chuàng)新學(xué)前教育的辦學(xué)模式，對引進(jìn)市外高等級名園

4、來我區(qū)開展集團(tuán)化辦園，及區(qū)內(nèi)省一級幼兒園實行一園多區(qū)模式或掛牌合作模式辦園的給予獎勵。其中：對采用一園多區(qū)模式的每年每區(qū)獎補(bǔ)3萬元；對開展集團(tuán)化辦園和掛牌合作模式的一次性獎補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)10萬元。（模式界定：一園多區(qū)模式，是指人員、財務(wù)、管理“三統(tǒng)一”；掛牌合作模式，是指總園下派管理人員3名以上，其中園長必須是在編人員）。對發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，較好承擔(dān)輔導(dǎo)職責(zé)的示范性幼兒園，經(jīng)考核，優(yōu)秀的獎勵8萬元，合格的獎勵6萬元。其中不超過50%的獎勵資金可用于輔導(dǎo)工作中的交通、誤餐、勞務(wù)等補(bǔ)助。鼓勵幼兒園提升辦園等級，認(rèn)定為省三級（市一星）獎勵3萬元，省三級（市二星）獎勵5萬元，省二級（市三星）獎勵6萬元，省

5、二級（市四星）獎勵8萬元，省一級（市五星）獎勵12萬元，省一級（市六星）獎勵15萬元。各鎮(zhèn)（街道）可酌情給予配套補(bǔ)助。為加強(qiáng)幼兒園的規(guī)范管理與內(nèi)涵建設(shè)，設(shè)置幼兒園日常管理專項經(jīng)費(fèi)，具體金額按實支付。主要用于幼兒園第三方發(fā)展性評估、幼兒園財務(wù)第三方代理記賬、幼兒園課程改革、學(xué)前教育宣傳月、各級各類幼兒園創(chuàng)先爭優(yōu)等項目。（三）公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)預(yù)算和補(bǔ)助公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)實行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分級籌集、分級預(yù)算、分級管理的辦法，區(qū)級幼兒園經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政承擔(dān)，各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。具有事業(yè)法人資格的區(qū)級幼兒園和各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，每年需按照部門預(yù)算編制要求及公辦幼兒園定額標(biāo)準(zhǔn)編制幼兒園

6、部門預(yù)算，分別納入各級財政預(yù)算。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政需嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的公辦幼兒園部門預(yù)算，保證各公辦幼兒園的正常運(yùn)行。為支持各鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園發(fā)展，各鎮(zhèn)（街道）幼兒園在編事業(yè)幼兒教師人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政全額保障，在區(qū)財政與鎮(zhèn)（街道）財政體制資金和區(qū)學(xué)前教育專項資金中按實清算。（四）普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助根據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政按照6:4的比例進(jìn)行生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助必須全額用于幼兒園的保教人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等事業(yè)發(fā)展支出。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下表。 類 別 等 標(biāo)準(zhǔn) 級一類普惠性民辦幼兒園（元/人/年）二類普惠性民辦幼兒園（元/人/年）省

7、一級23001200省二級22001000省三級1800800（五）生均經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助區(qū)財政每年對各鎮(zhèn)（街道）下?lián)苌?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。生均經(jīng)費(fèi)以鎮(zhèn)（街道）為單位，對除公辦及普惠性民辦幼兒園外其他等級幼兒園（不包括收費(fèi)超過普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)基準(zhǔn)價50%的幼兒園）按照不同的星級、不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及核定班額計算轉(zhuǎn)移支付額度。生均經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件1。（六）幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實際需求，每年安排專項資金，統(tǒng)一由教師進(jìn)修學(xué)校組織培訓(xùn)。（七）教師發(fā)展獎補(bǔ)為鼓勵非在編教師參評骨干教師的積極性，經(jīng)區(qū)教育局發(fā)文認(rèn)定且學(xué)年考核合格的鎮(zhèn)海區(qū)非編幼兒園骨干教師，每人每學(xué)年獎勵特殊津貼6000

8、元。具體考核細(xì)則另行制定。符合條件的非事業(yè)編制教師參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策按照區(qū)級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在非普惠性幼兒園（除準(zhǔn)辦園和收費(fèi)超過普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)基準(zhǔn)價50%的幼兒園外）任職的，持有教師資格證的非事業(yè)編制教師、保健醫(yī)生可申請補(bǔ)助。其標(biāo)準(zhǔn)分別為：持有教師資格證的教師（“單證教師”）每人每月獎補(bǔ)500元；具有教師資格證和專業(yè)技術(shù)資格證的教師（“雙證教師”），初級職稱的每人每月獎補(bǔ)1000元，中級及以上職稱的每人每月獎補(bǔ)1500元；持有醫(yī)生或護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證的保健醫(yī)生（“單證保健醫(yī)生”）每人每月獎補(bǔ)500元；持有醫(yī)生或護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證并有專業(yè)技術(shù)資格的保健醫(yī)生（“雙證保健醫(yī)生”），初

9、級職稱的每人每月獎補(bǔ)1000元，中級及以上職稱的每人每月獎補(bǔ)1500元。在普惠性民辦幼兒園任職的，持有教師資格證的非事業(yè)編制教師（“單證教師”）及持有醫(yī)生或護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證的非事業(yè)編制保健醫(yī)生（“單證保健醫(yī)生”）獎補(bǔ)額度已含在“普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)”補(bǔ)助中，這里不再單列獎補(bǔ)；持有教師資格證和專業(yè)技術(shù)資格證的非事業(yè)編制教師（“雙證教師”）及持有醫(yī)生或護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證并有專業(yè)技術(shù)資格的非事業(yè)編制保健醫(yī)生（“雙證保健醫(yī)生”）每人每月獎補(bǔ)2000元。以上獎補(bǔ)，澥浦鎮(zhèn)、九龍湖鎮(zhèn)在此標(biāo)準(zhǔn)上上浮10%。持證獎補(bǔ)從獲證后次月計算。幼兒園引進(jìn)優(yōu)秀人才可以享受鎮(zhèn)海區(qū)人才引進(jìn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。（八）困難補(bǔ)助凡持有本區(qū)

10、戶籍，列入最低生活保障家庭子女和低收入家庭子女、農(nóng)村五保供養(yǎng)戶子女、革命烈士子女及由社會福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的子女或孤兒、少數(shù)民族幼兒、因受災(zāi)或疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒，到所屬鎮(zhèn)（街道）集體或星級以上民辦幼兒園就讀的，憑區(qū)級相關(guān)部門出具或核準(zhǔn)的證明享受鎮(zhèn)海區(qū)教育局學(xué)生資助工作實施細(xì)則的通知（鎮(zhèn)教2014112號）規(guī)定的專項補(bǔ)助。（九）鎮(zhèn)（街道）發(fā)展考核獎勵建立對鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育工作績效考評制度，并根據(jù)績效情況給予鎮(zhèn)（街道）一定獎勵（績效考評辦法另行制定）?？荚u排名結(jié)果和半年度學(xué)前教育主要信息將以通報形式給區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。為鼓勵鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對民辦小園的管理，提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)、普惠幼兒園的

11、建設(shè)力度，鎮(zhèn)（街道）在年初上報有意向撤并的民辦小園至教育局，并有序地撤并持證的民辦小園，按照每所幼兒園辦園規(guī)模的不同給予一次性獎勵。辦園規(guī)模在3班（含3班）以下的幼兒園有序撤并一所獎勵10萬元，辦園規(guī)模在4-6班（含6班）的幼兒園有序撤并一所獎勵20萬元。五、預(yù)算管理及撥付等相關(guān)規(guī)定學(xué)前教育專項資金按照全區(qū)學(xué)前教育規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃編制預(yù)算，并納入各級財政部門預(yù)算。資金撥付程序如下：（一）建設(shè)補(bǔ)助、普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金由區(qū)教育局、區(qū)財政局聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助資金文件，區(qū)級補(bǔ)助資金撥付給各鎮(zhèn)（街道）后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時將區(qū)級補(bǔ)助資金和鎮(zhèn)（街道）配套資金同步一次性撥付給相關(guān)單位。（二）生均經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助

12、每年由區(qū)財政按照不同的星級、不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及核定班額計算轉(zhuǎn)移支付額度，撥付給各鎮(zhèn)（街道）。轉(zhuǎn)移支付資金由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排，主要用于幼兒園安保及公用經(jīng)費(fèi)、落實保教人員待遇、規(guī)范辦園獎勵等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項目（補(bǔ)助項目及下限標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。對收費(fèi)超過普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)基準(zhǔn)價50%的幼兒園，是否補(bǔ)助由各鎮(zhèn)（街道）酌情自行決定。（三）教師發(fā)展獎補(bǔ)由各鎮(zhèn)（街道）審核相關(guān)資格并上報教育局，教育局和財政局復(fù)審后聯(lián)合下達(dá)獎補(bǔ)資金文件，并撥付到各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一發(fā)放。 (四)補(bǔ)助資金申請程序。除生均轉(zhuǎn)移支付外凡符合本辦法所列學(xué)前教育專項資金享受條件及補(bǔ)助項目規(guī)定的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，可填報鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前

13、教育專項資金補(bǔ)助申請表（附件3），并按要求提交其他附件報各自所屬的鎮(zhèn)（街道），經(jīng)各鎮(zhèn)（街道）審核同意并匯總后報區(qū)教育局，再經(jīng)區(qū)教育局、區(qū)財政局審核后，聯(lián)合下達(dá)專項資金補(bǔ)助文件。六、專項資金管理要求與學(xué)前教育工作績效考評的規(guī)定各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)足額安排學(xué)前教育專項資金，以正式文件的形式出臺相應(yīng)的鎮(zhèn)（街道）層面的學(xué)前教育專項資金使用管理辦法，并報區(qū)教育局備案。學(xué)前教育專項資金做到專款專用。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、挪作他用等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，則收回當(dāng)年的全部補(bǔ)助資金，并取消下年度補(bǔ)助資格，追究相關(guān)人員責(zé)任。區(qū)教育局、區(qū)財政局每年對各鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育工作以及學(xué)前教育專項資金使用情況進(jìn)行專項督查和績效考評，并

14、根據(jù)績效考評結(jié)果給予獎勵，用于各鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育發(fā)展支出。本辦法規(guī)定之外的其它未盡事宜或特殊情況由區(qū)教育局、區(qū)財政局另行商定，或報區(qū)學(xué)前教育聯(lián)席會議決定。本辦法由區(qū)教育局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，原鎮(zhèn)財行415號文件與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。附件：1.鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2.鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前教育專項資金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助項目及下限標(biāo)準(zhǔn)3.鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前教育專項資金補(bǔ)助申請表附件1鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)區(qū)財政每年對各鎮(zhèn)（街道）下?lián)苌?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。生均經(jīng)費(fèi)以鎮(zhèn)（街道）為單位，對除公辦及普惠性民辦幼兒園外其他等級幼兒園（不包括收費(fèi)超過普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)

15、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)基準(zhǔn)價50%的幼兒園）按照不同的星級、不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及核定班額計算轉(zhuǎn)移支付額度。幼兒人數(shù)以省定標(biāo)準(zhǔn)核定。違反鎮(zhèn)海區(qū)幼兒園招生工作指導(dǎo)意見和鎮(zhèn)海區(qū)各級各類幼兒園班級數(shù)核定指標(biāo)的不予補(bǔ)助。市星級生均經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元/人/年）六星級750五星級650四星級550三星級450二星級350一星級250附件2鎮(zhèn)海區(qū)學(xué)前教育專項資金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助項目及下限標(biāo)準(zhǔn)前置條件：各鎮(zhèn)（街道）在達(dá)到下列下限標(biāo)準(zhǔn)時，才能取得區(qū)級學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付資金。1.培訓(xùn)進(jìn)修補(bǔ)助。對取得大?；虮究茖W(xué)歷的幼兒園教師，一次性分別給予500元、1000元的進(jìn)修補(bǔ)助，保育、保健員提高學(xué)歷參照以上標(biāo)準(zhǔn)；對取得教師資格證的教師一

16、次性給予500元的補(bǔ)助。2.社保補(bǔ)助。各級各類幼兒園應(yīng)按規(guī)定配足保教人員，對符合條件的在崗自聘保教人員繳納的社會保險費(fèi)用中幼兒園承擔(dān)部分，按上級相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)（街道）財政負(fù)擔(dān)50%。3.工資補(bǔ)助。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)保證非事業(yè)編制“雙證教師”和“雙證保健醫(yī)生”的年收入不低于本區(qū)上年度社會平均工資的1.5倍，“單證教師”和“單證保健醫(yī)生”的年收入不低于本區(qū)上年度社會平均工資（均含五金）。持有資格證的保育員在本區(qū)幼兒園工作滿一年后，第二年起可申請工資補(bǔ)助。其標(biāo)準(zhǔn)分別為：具有合格學(xué)歷并持有上崗證的保育員，獲得初級保育員證書的每人每月補(bǔ)助50元，獲得中級保育員證書的每人每月補(bǔ)助100元，獲得高級保育員證書的每人每月補(bǔ)助150元。其中在澥浦鎮(zhèn)、九龍湖鎮(zhèn)工作的符合條件的保育員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在上述額度上再上浮10%。4.公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及幼兒園安保經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法由各鎮(zhèn)（街道）自行制定。其