土地復(fù)墾審查要點(diǎn)

1、審查要點(diǎn)一、服務(wù)年限的確定以采礦許可證年限為參考，開采年限低于 3030 年的，按照實(shí)際服務(wù)年限編制本方案；開 采年限高于 3030 年的，重點(diǎn)對(duì) 3030 年內(nèi)涉及破壞的土地進(jìn)行預(yù)測和復(fù)墾， 但是要以盤區(qū)或采區(qū) 為標(biāo)準(zhǔn)保證開采的完整性，可以略低于或高于3030 年。復(fù)墾服務(wù)年限 = =采礦證年限內(nèi)完整盤區(qū)或工作面年限+ +破壞穩(wěn)定后復(fù)墾工程年限 + +復(fù)墾后林木草地管護(hù)年限 （3 3 年）建設(shè)期二、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及采礦工藝流程1 1、明確闡述礦種、生產(chǎn)開采方式、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬性質(zhì)等有關(guān)指標(biāo)2 2、重點(diǎn)說明對(duì)土地復(fù)墾目標(biāo)有直接影響的因素，如土壤、植被等，最好附圖

2、3 3、重點(diǎn)說明破壞前的土地利用現(xiàn)狀（包括地類、數(shù)量、質(zhì)量）、權(quán)屬性質(zhì)（明確各權(quán)屬單 位的不同地類面積（詳至二級(jí)地類），權(quán)屬應(yīng)落實(shí)到行政村）等情況， 附典型地類圖片4 4、 闡明破壞土地的時(shí)序及破壞方式的工藝流程，附流程圖。說明項(xiàng)目開采方式、工藝流程、采區(qū)劃分、工作面分布等情況。可附盤區(qū)開采接續(xù)表或 預(yù)測開采破壞土地時(shí)段劃分表?？傊?，現(xiàn)狀分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1） 土地利用現(xiàn)狀。按照國土部門或最新的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確至二級(jí)地類及面積；（2）權(quán)屬狀況。要求明確各權(quán)屬單位的不同地類面積（詳至二級(jí)地類），權(quán)屬應(yīng)落實(shí)到行政村。（3）明確用地規(guī)模：項(xiàng)目總用地面積、永久性建設(shè)用地面積（永久性建筑物、構(gòu)筑物）、

3、礦區(qū)面 積、征地面積。（4） 土壤情況。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀對(duì)土壤類型、質(zhì)地、土層厚度、土壤剖面組成、土壤理化性質(zhì)（pHpH 值、有機(jī)質(zhì)含量、全氮、全磷）等內(nèi)容進(jìn)行說明。（5） 植被情況。包括植被類型、生長狀況（覆蓋率、郁閉度）等。（6）耕地情況：農(nóng)作物類型、產(chǎn)量；相關(guān)的水利設(shè)施及分布。特別是基本農(nóng)田情況介紹。（ 7 7） 附上地形地貌、典型地類、土壤剖面的照片。三、土地復(fù)墾可行性分析1 1、改擴(kuò)建項(xiàng)目是否有已破壞土地；是否說明已破壞土地范圍、破壞類型、地類、面積和破 壞程度等，對(duì)已破壞土地是否采取復(fù)墾措施等內(nèi)容應(yīng)有介紹。2 2、復(fù)墾責(zé)任范圍確定a a、對(duì)開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等生產(chǎn)項(xiàng)目，

4、復(fù)墾范圍是除永久性建筑物、構(gòu)筑物以外的 因挖損、塌陷、壓占、污染的土地，包括礦區(qū)范圍及礦區(qū)范圍外的影響區(qū)。壓占不包括 工業(yè)場地和綠化用地。B B、 對(duì)交通、水利、能源等建設(shè)項(xiàng)目，復(fù)墾范圍是指永久性建筑物、構(gòu)筑物以外的臨時(shí) 性用地，包括挖土、堆土、堆料、臨時(shí)道路的修建 . .C C、 復(fù)墾責(zé)任范圍的確定不考慮破壞土地的產(chǎn)權(quán)（是否需要征收，也不考慮是否辦理臨 時(shí)用地手續(xù)。）、批復(fù)的礦區(qū)范圍（無論是否在礦區(qū)內(nèi)，只要有影響，就是責(zé)任范圍）和原來土地的用途（ 1 1、因復(fù)墾覆土取土、 表土堆放造成的新的破壞，也應(yīng)包括在方案復(fù) 墾范圍內(nèi)。 2 2、未利用土地的破壞也應(yīng)當(dāng)列入復(fù)墾的范圍。）3 3、對(duì)于在項(xiàng)目

5、區(qū)內(nèi)已破壞，但未采取復(fù)墾措施的土地，要納入土地復(fù)墾方案，進(jìn)行相應(yīng)的 資金和工作安排。4 4、對(duì)擬破壞土地的預(yù)測依據(jù)是否充分，方法是否科學(xué)，測算結(jié)果是否具體、準(zhǔn)確。井工開采的項(xiàng)目， 預(yù)測依據(jù)是分階段預(yù)測土地沉陷和裂縫的水平拉伸變形最大值、傾斜 最大值、下沉值，以及地表移動(dòng)延續(xù)時(shí)間等。其預(yù)測過程中相關(guān)系數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)科學(xué)、 合理； 預(yù)測結(jié)果 包括土地破壞面積及程度。繪制不同預(yù)測階段的地表下沉等值線圖和地 表水平變形等值線圖。露天開采的項(xiàng)目， 預(yù)測依據(jù)包括工作線長度、年推進(jìn)速度、土（巖）剝離 排棄計(jì)劃、剝采比、排土場設(shè)計(jì)參數(shù)及穩(wěn)定性分析、采坑相關(guān)參數(shù)及穩(wěn)定性分析等。其開采境界的 范圍、排土場位置選擇應(yīng)

6、當(dāng)合理、排土場容量應(yīng)當(dāng)滿足開采排棄的需要、排土場臺(tái)階及 高度等系數(shù)應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定性， 不造成滑坡或加劇水土流失。 預(yù)測結(jié)果 包括土地破壞類型、 不同破壞類型的面積、土地破壞時(shí)序性分析。5 5、可能造成重金屬污染的，應(yīng)說明污染元素的種類和影響范圍6 6、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)測分析是否科學(xué)合理7 7、土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)及方案確定是否科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)：對(duì)破壞土地的適宜性評(píng)價(jià)是否依據(jù) 充分，評(píng)價(jià)指標(biāo)是否全面、科學(xué)、合理，是否選擇科學(xué)的評(píng)價(jià)方法并有完整的評(píng)價(jià)過程；是 否有類比對(duì)象的相似復(fù)墾案例， 如有， 是否選擇典型案例進(jìn)行類比分析； 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)明確 復(fù)墾后地類、面積、限制性因素。評(píng)價(jià)單元的劃分：1 1、按類

7、型劃分：露天采礦： 采區(qū)邊坡、 采區(qū)平臺(tái)、 采坑底部、 排土場邊坡、 排土場平臺(tái)、 臨時(shí)儲(chǔ)土場、 跡地； 如果有選礦工藝，還應(yīng)有尾礦庫平臺(tái)、邊坡、灘面等 井工開采：將土地利用現(xiàn)狀、土地破壞類型和程度等結(jié)合起來劃分評(píng)價(jià)單元2 2、按照現(xiàn)狀圖斑劃分四、復(fù)墾目標(biāo)復(fù)墾目標(biāo)是否體現(xiàn)因地制宜， 優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地， 特別是耕地原則。 應(yīng)包括破壞土地的 面積、破壞類型和程度， 采取預(yù)防控制減少破壞土地面積；復(fù)墾土地的地類及面積、復(fù)墾總 面積和復(fù)墾率；社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益預(yù)期等主要指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)是否量化；對(duì)于已破壞、 擬破壞的土地，確實(shí)不能復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)說明原因。五、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否結(jié)合項(xiàng)目和本地區(qū)自然與社會(huì)實(shí)際，

8、按照不同的破壞類型、 復(fù)墾用途， 分別提出復(fù) 墾后土地及其道路、灌溉渠系等配套設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便于對(duì)復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查。六、預(yù)防與復(fù)墾措施預(yù)防與復(fù)墾措施是否明確具體、 切實(shí)可行： 預(yù)防與控制措施應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況制定， 體現(xiàn)針對(duì)性；應(yīng)當(dāng)針對(duì)破壞方式、程度和復(fù)墾后的利用方向， 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，制定復(fù) 墾工程措施和生物化學(xué)措施； 采取表土剝離及鋪覆措施的， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土需求分析； 剝離表 土不能滿足復(fù)墾需要的，應(yīng)說明補(bǔ)充表土的來源等。此外還應(yīng)說明表 土貯存的地點(diǎn) 、方式、 管護(hù)措施以及表土鋪覆后跡地的復(fù)墾措施； 應(yīng)當(dāng)提出管護(hù)措施； 對(duì)于生態(tài)環(huán)境相對(duì)較差、 復(fù) 墾后耕地較多的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加管

9、護(hù)時(shí)間。七、工程設(shè)計(jì)及測算1 1、 工程設(shè)計(jì)與工程量測算應(yīng)當(dāng)與復(fù)墾措施相協(xié)調(diào)2 2、 根據(jù)復(fù)墾措施進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并提出設(shè)計(jì)依據(jù)3 3、 根據(jù)工程設(shè)計(jì)及針對(duì)的面積，測算工程量，應(yīng)當(dāng)提出測算過程，能夠?yàn)閷＜姨峁彶橐罁?jù)八、土地復(fù)墾投資估概算 1 1、 費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)當(dāng)合理，一些已列入主體工程的費(fèi)用，不應(yīng)納入復(fù)墾投資2 2、 相關(guān)定額應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定3 3、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)投資測算九、土地復(fù)墾效益分析土地復(fù)墾后的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益預(yù)期是否準(zhǔn)確，相關(guān)指標(biāo)是否量化十、工作計(jì)劃安排工作計(jì)劃是否切實(shí)可行，新建礦山是否與采礦破壞土地的時(shí)序相一致：根據(jù)采區(qū)劃分、 工藝流程、破壞時(shí)序、復(fù)墾措施安排等合理劃分復(fù)墾

10、工作階段；明確各階段的復(fù)墾范圍及面積及動(dòng)態(tài)資金安排。十一、保障措施1 1、 明確復(fù)墾資金渠道和來源，應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行提取2 2、 公眾參與應(yīng)當(dāng)說明土地權(quán)屬人對(duì)復(fù)墾目標(biāo)、 標(biāo)準(zhǔn)、 措施等是否認(rèn)可，并出具涉及村集體 的意見證明；有條件的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)公眾參與的影像資料3 3、 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地復(fù)墾監(jiān)測，對(duì)土地破壞、復(fù)墾措施、復(fù)墾效果等進(jìn)行監(jiān)測 十二、內(nèi)容格式及其它相關(guān)圖件應(yīng)當(dāng)齊全，并符合比例尺要求；復(fù)墾方案報(bào)告表、報(bào)告書相關(guān)中藥數(shù)據(jù)應(yīng)保持 一致評(píng)審材料1 1、新建項(xiàng)目評(píng)審材料包括：文字材料（1010 份）：（1 1）土地復(fù)墾方案報(bào)告書文本（2 2）土地復(fù)墾方案報(bào)告表（3 3）方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績證明（4 4）地方國土資源管理部門對(duì)本方案的意見（初審意見）（5 5）征求有關(guān)單位、專家、公眾意見及其采納情況說明圖件材料（1010 份）：（1 1）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（2 2）礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖（3 3）破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖井工開采破壞土地預(yù)測圖應(yīng)當(dāng)表示沉陷等值線、破壞程度、破壞時(shí)間預(yù)測等要素； 露天開采土地破壞預(yù)測