整改方案：鎮(zhèn)兜底保障工作存在問題及整改方案.doc

1、整改方案：鎮(zhèn)兜底保障工作存在問題及整改方案 _ _鎮(zhèn)兜底保障工作存在的問題及整改方案 為全面整改落實(shí) 3 月 5 日市民政局在檢查我鎮(zhèn)兜底保障工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步做好 _ _年全鎮(zhèn)農(nóng)村低保、社會(huì)救助兜底保障和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，精準(zhǔn)救助，織密織牢困難群眾基本生活“保障網(wǎng)”，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委政府針對(duì)存在的問題召開專題會(huì)議研究，“對(duì)標(biāo)對(duì)表”“舉一反三”，制定如下整改方案。一、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中存在的主要問題及整改措施 （一）存在的問題 1.應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)有遺漏。全鎮(zhèn)尚有應(yīng)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的對(duì)象和應(yīng)享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對(duì)象共 140 余人，沒有享受到殘

2、疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,特別是已經(jīng)批準(zhǔn)享受低保的殘疾對(duì)象未能及時(shí)享受到困難殘疾人生活補(bǔ)貼，沒有做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2.審批資料不規(guī)范 。一是審批表填寫不完整，有些審批表上連填表日期都沒有填寫，應(yīng)享受何種補(bǔ)貼沒有勾選明白，監(jiān)護(hù)人、銀行賬號(hào)等信息填寫不齊全。二是報(bào)批資料收集不齊全，未能將所需證明材料悉數(shù)復(fù)印裝訂。三是匯總材料整理不規(guī)范。3.公示設(shè)置不規(guī)范。一是鎮(zhèn)本級(jí)沒有設(shè)置公示欄。二是村級(jí)公示不全面。村務(wù)公開欄只公示了享受對(duì)象的和享受金額，沒有公示殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的相關(guān)政策、辦事流程和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。4.錄入系統(tǒng)不及時(shí)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼的殘疾人數(shù)據(jù)有出入。5.補(bǔ)貼對(duì)象不精準(zhǔn)。個(gè)別村沒有

3、按照關(guān)于開展困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼清理認(rèn)定工作的通知文件要求開展清理認(rèn)定工作，甚至出現(xiàn)殘疾對(duì)象本人死亡補(bǔ)貼仍在發(fā)放（即死人保）的問題。（二）整改措施 1.加大政策宣傳力度。各村要利用會(huì)議、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語等形式，大力宣傳殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，讓殘疾人及其親屬了解政策，享受政策紅利，避免因政策宣傳不到位、不知曉政策而出現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的情況。2.完善宣傳公示欄目。鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)置公示欄，把殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)政策、辦事流程和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示；村一級(jí)同時(shí)公示本村享受補(bǔ)貼的對(duì)象和金額，讓群眾知曉相關(guān)政策。3.規(guī)范檔案資料管理。申請(qǐng)審批表要填寫完整、準(zhǔn)確，申請(qǐng)資料要收集齊備，做到一人一冊(cè)、整理歸

4、檔并加蓋印章。4.及時(shí)做好信息錄入。鎮(zhèn)民政辦要及時(shí)將已發(fā)放補(bǔ)貼的殘疾人信息錄入“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”，確保實(shí)際發(fā)放人數(shù)與信息系統(tǒng)的人數(shù)相一致。5.固定補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”審核與低保比對(duì)同步進(jìn)行，實(shí)行按月比對(duì)按月發(fā)放，確保每月 10 日前將當(dāng)月殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。6.優(yōu)化簡(jiǎn)化異地申報(bào)。對(duì)于戶口與居住地不一致的申報(bào)對(duì)象，原則上按文件規(guī)定在戶籍地申報(bào)?！盎菝褚豢ㄍā保Z食直補(bǔ)卡）與戶籍不一致的，提供戶籍地的社?？ɑ蚱渌行сy行卡。7.精準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼政策。對(duì)納入“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的殘疾人進(jìn)行全面清理認(rèn)定，按程序自愿申請(qǐng)并符合條件的殘疾人要做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”；不符合條件的，堅(jiān)決清退，停止發(fā)放。做

5、好政策銜接，既符合“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。對(duì)因死亡或遷移、康復(fù)脫殘、殘疾程度與評(píng)定等級(jí)不符、重復(fù)享受政策等不符合相應(yīng)條件的，即時(shí)停發(fā)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。二、農(nóng)村低保與社會(huì)救助兜底保障存在問題及整改措施 （一）存在問題 1.政策宣傳不到位、公示不全面。有些鎮(zhèn)、村干部對(duì)農(nóng)村低保與社會(huì)救助兜底保障政策業(yè)務(wù)掌握不熟練、不全面，特別是對(duì)省民政廳 _ _年

6、38 號(hào)文件、縣民政局 _ _年 93 號(hào)文件沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)社會(huì)救助兜底保障對(duì)象的概念不清，分不清兜底保障類別。村公示欄無相關(guān)政策、舉報(bào)電話、申請(qǐng)流程、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.民主評(píng)議記錄簡(jiǎn)單、不規(guī)范。評(píng)議記錄出現(xiàn)分配低保指標(biāo)數(shù)。3.檔案資料不完整、不規(guī)范。一是貧困戶中的低保對(duì)象沒有按照一戶一檔的要求填寫社會(huì)救助兜底保障對(duì)象分類認(rèn)定表；二是檔案填寫出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。4.對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)。有漏?，F(xiàn)象，特別是個(gè)別重病、重殘人員未享受低保。（二）整改措施 1.針對(duì)宣傳不到位問題。加強(qiáng)宣傳力度，各村要利用橫幅、標(biāo)語等形式，大力宣傳農(nóng)村低保政策，并將民政政策宣傳手冊(cè)，分發(fā)到各村民小組，做到民政業(yè)務(wù)政策鄉(xiāng)村干部熟

7、練掌握，群眾家喻戶曉。鎮(zhèn)村兩級(jí)完善公示內(nèi)容，確保政策、對(duì)象、申請(qǐng)流程、標(biāo)準(zhǔn)等公示到位，并設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話。2.針對(duì)民主評(píng)議記錄簡(jiǎn)單，不規(guī)范的問題 。鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社工站人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)做好村干部民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)、村兩級(jí)切實(shí)掌握相關(guān)文件政策，民主評(píng)議記錄做到真實(shí)、規(guī)范，符合政策要求。3.針對(duì)檔案管理問題。鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)資料，審批表鎮(zhèn)村兩級(jí)必須簽字蓋章（鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字），貧困戶中的低保對(duì)象一戶一檔中增加社會(huì)救助兜底保障對(duì)象分類認(rèn)定表，社會(huì)救助檔案要規(guī)范整理成冊(cè)妥善保管。4.針對(duì)救助對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)問題。安排專人進(jìn)村入戶調(diào)查走訪，對(duì)符合低保

8、條件的對(duì)象按程序及時(shí)審核上報(bào)。同時(shí)，做到各項(xiàng)民生資金發(fā)放準(zhǔn)確及時(shí)。及時(shí)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)未發(fā)放成功對(duì)象信息逐一核實(shí)更正，確保資金 100發(fā)放到位。三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）要高度重視殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和社會(huì)救助兜底保障工作，要將這兩項(xiàng)工作納入重要議事日程，成立好專門工作班子，落實(shí)好具體整改措施。（二）完善相關(guān)制度。一是建立村級(jí)民生協(xié)理員制度。每村明確一名村級(jí)民生協(xié)理員，協(xié)助做好民政服務(wù)對(duì)象困難排查、申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、公示監(jiān)督、民政服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、信息報(bào)送、救助政策咨詢、宣傳引導(dǎo)、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金發(fā)放信息告知等工作。二是建立例會(huì)制度。每月 25 日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦組織召開村級(jí)民生協(xié)理員會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)政策，匯總社會(huì)救助信息并上報(bào)鎮(zhèn)民政局，實(shí)行民政服務(wù)對(duì)象異動(dòng)零報(bào)告制度。（三）明確整改時(shí)限。對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問題在 4 月 20