吉林省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化

1、吉林省深入推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作實施方案為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見（安委20114號），全面推進我省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全標準化建設(shè)工作的通知（安監(jiān)總管一2011104號）、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011177號）等有關(guān)文件精神及要求，緊密結(jié)合我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案：一、總體思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安

2、全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，本著規(guī)范工作、全面推進的原則，健全完善標準化建設(shè)評審組織體系，強化石油氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標準化建設(shè)要求分級達標；促進非煤礦山實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進，推進本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、工作目標 2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達到二級以上安全生產(chǎn)標準化水平；2012年底前，所有非煤礦山（包括石油天然氣生產(chǎn)單位）和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到一級以上安全生產(chǎn)標準

3、化水平。三、評審標準我省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化的評審，嚴格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011177號）的要求及評分辦法。采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高。對金屬非金屬礦山地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應的評分辦法進行評審，確定達標等級。四、評審組織體系國家安全監(jiān)管總局負責非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標準化評審組織工作；省安全監(jiān)管局負責非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級標準化評審組織工作；各市（州）安全監(jiān)管

4、局負責非煤礦山三級安全生產(chǎn)標準化評審組織工作。為保持工作的連續(xù)性，省安全監(jiān)管局原來認定的非煤礦山安全標準化三、四級考評機構(gòu)，即吉林省安全生產(chǎn)協(xié)會、吉林寶華安全評價有限公司，繼續(xù)負責我省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化二級（原來的三、四級）企業(yè)的考評、復評及企業(yè)年度自評的審查工作。各市（州）安全監(jiān)管局認定的五級考評機構(gòu)繼續(xù)負責三級（原來的五級）企業(yè)的考評、復評及企業(yè)年度自評的審查工作。 評審單位要在安全監(jiān)管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步規(guī)范評審工作程序，嚴肅評審工作紀律，按照安全生產(chǎn)標準化評分辦法，依法獨立開展安全生產(chǎn)標準化評審工作。各級非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審和咨詢組織要嚴格執(zhí)行省安全監(jiān)管局印發(fā)的吉林省非煤

5、礦山安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢工作規(guī)則，安全監(jiān)管部門要加強對其認定評審單位工作的指導、監(jiān)督和管理，不斷提高評審工作質(zhì)量。五、評審程序非煤礦山安全生產(chǎn)標準化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審單位評審，安全監(jiān)管部門審核公告。（一）非煤礦山自評。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫為正常庫），建立安全生產(chǎn)標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構(gòu)，自評確定相應等級，形成安全生產(chǎn)標準化自評報告。（二）申請評審。非煤礦山根據(jù)自評等級，向安全監(jiān)管部門提出書面評審申請（格式見附件1）。（三）評審報告。安全監(jiān)管部門收到評審申請后，堅持評審與咨詢分開的原則，從其確定的評審單位中隨機選擇評審單位，委托

6、其開展評審工作。評審完成后，向安全監(jiān)管部門提交評審報告表（格式見附件2）、評審報告等相關(guān)材料。（四）審核公告。安全監(jiān)管部門對評審單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。（五）頒發(fā)證書、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告期滿后，由評審單位頒發(fā)由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制的非煤礦山安全生產(chǎn)標準化證書（式樣見附件3）、牌匾（式樣見附件4）。非煤礦山安全生產(chǎn)標準化等級證書實行全省統(tǒng)一編號（具體編號辦法見附件5）。六、政策措施（一）繼續(xù)將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作納入對各市（州）政府年度安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容之中，并適當增加賦分權(quán)重。（二）各級安全監(jiān)管部門要按照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安

7、全監(jiān)管總局令第20號）的有關(guān)要求，將標準化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合，認真執(zhí)行相應的激勵政策。同時，對在2012年底前未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。（三）對于達到安全生產(chǎn)標準化等級的非煤礦山，各地要積極探索在落實相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵其不斷提高安全生產(chǎn)標準化等級。（四）安全監(jiān)管部門要將非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標結(jié)果向企業(yè)所在地的銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資等的重要參考依據(jù)，促進其提高達標建設(shè)的質(zhì)量和水平。（五）加強

8、對標準化企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。非煤礦山安全生產(chǎn)標準化證書的有效期為3年，到期前1個月向認定其等級的安全監(jiān)管部門提出復評申請，評審工作結(jié)束后，根據(jù)情況確定等級。已經(jīng)取得安全標準化的企業(yè)每年要進行一次標準化等級的自評工作，并將自評結(jié)果上報認定其等級的安全監(jiān)管局備案。安全監(jiān)管部門將結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，對安全標準化企業(yè)進行專項抽檢復查，對安全管理工作出現(xiàn)嚴重滑坡的企業(yè)，將予以警告，限期整改；在有效期內(nèi)，達標企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴格按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的要求，做相應處理。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到國家、省有關(guān)

9、精神上來，充分認識安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對加強安全生產(chǎn)工作的重要意義，各市（州）安全監(jiān)管局要加強繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標準化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，搞好宣傳發(fā)動工作。根據(jù)國家和省的總體目標，結(jié)合本地實際，制定切實可行的工作方案。（二）強化指導，分類推進。各級安全監(jiān)管部門對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書的，要抓鞏固、抓提升、抓改進，督促企業(yè)對照新的評分辦法，認真開展自評，重新評審定級；對已經(jīng)開展標準化創(chuàng)建工作，尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，按照新的評分辦法評審定級；對尚未開展標準化創(chuàng)建工作的，要抓指導、抓促進、抓達標，按照工作目標限期完成標準化建設(shè)工作任務(wù)。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。在推進金屬非金

10、屬礦山安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施的原則。要按照全省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)總體目標，研究制定符合本地區(qū)實際的工作方案，按階段分步實施。要對企業(yè)分類排隊，在重點企業(yè)和易達標的企業(yè)先推行，及時組織專家對重點企業(yè)幫助指導，充分發(fā)揮大企業(yè)和安全基礎(chǔ)好的企業(yè)的輻射帶動作用。（四）典型帶動，整體推進。各市（州）安全監(jiān)管局要把推進安全生產(chǎn)標準化工作與“安全生產(chǎn)責任落實年”的活動緊密結(jié)合，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。要在本轄區(qū)內(nèi)選擇一定數(shù)量的不同規(guī)模、不同開采方式、不同所有制性質(zhì)的企業(yè)進行重點指導，全面提升，務(wù)必抓出成效。（五）強化培訓，搞好銜接。當前，各級安全監(jiān)管部門要認真學習國

11、務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準標準化建設(shè)的指導意見（安委20114號）、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全標準化建設(shè)工作的通知（安監(jiān)總管一2011104號）和國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011177號），加強對評審單位工作人員的業(yè)務(wù)培訓，做好銜接，繼續(xù)扎實推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作的開展。各級安全監(jiān)管部門不得在標準化創(chuàng)建工作中收取費用。（六）重點指導石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。指導相關(guān)市、縣安全監(jiān)管局摸清石油天然氣生產(chǎn)單位底數(shù)及HSE管理體系建設(shè)情況，進行分類排隊，制定達標計劃。同時，待總局石油

12、天然氣生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標準化評分辦法出臺后，專門進行宣貫。對從事石油天然氣生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標準化咨詢、評審工作的相關(guān)人員進行集中培訓，以提高業(yè)務(wù)能力。附件：1.非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審申請書2.非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審報告表3.非煤礦山安全生產(chǎn)標準化證書式樣4.非煤礦山安全生產(chǎn)標準化牌匾式樣5吉林省非煤礦山二、三級安全生產(chǎn)標準化證書編號辦法附件1申請編號： 受理編號： 申請日期： 受理日期： 非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審申請書申請單位 聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話 填寫日期 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制填表說明一、本申請書適用于非煤礦山申請安全生產(chǎn)標準化評審，由申請單位用鋼筆、簽字筆填寫或用計算機打印

13、，要求字跡清楚、工整。二、申請書封面的“申請編號”、“申請日期”、“受理編號”、“受理日期”由評審組織單位填寫，其余各項由申請單位填寫。其中，“聯(lián)系人”是指申請單位指定的辦理申請事宜的人員。三、申請書表格中“申請單位意見”欄內(nèi)，必須由主要負責人或法定代表人用鋼筆或簽字筆簽字。四、申請書表格中“上級主管單位意見”欄內(nèi)，如無上級主管單位，應填寫“無”。五、申請書表格中“安全監(jiān)管部門意見”欄內(nèi)，申請安全生產(chǎn)標準化（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）一級評審的，由省級安全監(jiān)管部門填寫；申請海洋石油天然氣生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級評審的，由海油安辦分部填寫；申請安全生產(chǎn)標準化（不含海洋石油天然氣生

14、產(chǎn)單位）二級、三級評審的，由省級安全監(jiān)管部門確定。六、非煤礦山提交申請書時，應附以下文件資料：1.安全生產(chǎn)許可證復印件；2.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全管理人員名錄；3.自評報告；4.評審需要的其他資料。 - 9 - 申請單位名 稱地 址郵政編碼從業(yè)人數(shù)專職安全管理人員數(shù)量安全生產(chǎn)許可證號發(fā)證日期發(fā)證機關(guān)經(jīng)濟類型法定代表人辦公電話移動電話安全負責人辦公電話移動電話以下由金屬非金屬礦山填寫開 采 礦 種開 采 方 式設(shè)計服務(wù)年限設(shè)計生產(chǎn)能力以下由尾礦庫單位填寫庫 類 型山谷型 傍山形 平地型 截河型筑壩方式上游式 下游式 中線式安 全 度設(shè)計庫容 萬立方米庫 等 別以下由石油天然氣生產(chǎn)單位填寫采油 采

15、氣 儲運 油田服務(wù) 其他有 效 期 年 月 日 年 月 日本次申請初次申請 延期一級 二級 三級自評等級一級 二級 三級申請單位意見（申請單位蓋章） 年 月 日上級主管單位意見（主管單位蓋章） 年 月 日 安全監(jiān)管部門意見（安全監(jiān)管部門蓋章） 年 月 日附件2非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審報告表評審組織單位 評 審 單 位 申 請 單 位 評 審 日 期 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制填表說明一、本評審報告表適用于評審組織單位向相應安全監(jiān)管部門申請非煤礦山安全生產(chǎn)標準化審核、公告，由評審組織單位用鋼筆、簽字筆填寫或用計算機打印，要求字跡清楚、工整。二、評審報告表中“評審組長簽字”和“評審單位負責人簽字

16、”欄內(nèi)，必須由評審組長和評審單位負責人用鋼筆或簽字筆簽字。三、評審報告表中“評審小組人員”欄可根據(jù)評審小組實際人數(shù)增減。四、評審組織單位提交評審報告表時，應附評審報告。評審單位情況評審單位單位地址郵政編碼主要負責人電話手機聯(lián)系人電話傳真手機電子郵箱評審小組人員姓名單位/職務(wù)/職稱電話備注組長成員申請單位情況申請單位申請類型地下礦山 露天礦山 小型露天采石場 尾礦庫石油天然氣生產(chǎn)單位法定代表人電話手機聯(lián)系人電話傳真手機電子郵箱評審結(jié)果評審等級 一級 二級 三級評審組長簽字：評審單位負責人簽字： （評審單位蓋章）年 月 日評審單位意見： （評審單位蓋章）年 月 日附件3：非煤礦山安全生產(chǎn)標準化證書

17、式樣注：一級企業(yè)證書編號為（國）AQBKXXXX XXXX；二級企業(yè)證書編號為（省、自治區(qū)、直轄市簡稱）AQBKXXXX XXXX；三級企業(yè)證書編號為（省、自治區(qū)、直轄市簡稱）AQBKXXXX XXXX。編號前4位數(shù)為發(fā)證年份，后4位數(shù)為編號。附件4：非煤礦山安全生產(chǎn)標準化牌匾式樣 單位名稱：非煤礦山安全生產(chǎn)標準化 級企業(yè)（礦山）編號（ 同證書編號）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制年月（有效期三年）單位名稱：非煤礦山安全生產(chǎn)標準化 級企業(yè)（尾礦庫）編號（ 同證書編號）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制年月（有效期三年）單位名稱：非煤礦山安全生產(chǎn)標準化 級企業(yè)（采石場）編號（ 同證書編號）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

18、管理總局監(jiān)制年月（有效期三年） 單位名稱：非煤礦山安全生產(chǎn)標準化 級企業(yè)（石油天然氣）編號（ 同證書編號）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制年月（有效期三年）說明：1.牌匾材料為弧面不銹鋼鍍鈦板，長60cm，高40cm，四周加亮邊（亮邊寬度15mm），文字腐蝕，20mm立墻。2.牌匾上的日期以安全監(jiān)管部門公告的日期為準。說明：1.牌匾材料為弧面不銹鋼鍍鈦板，長60cm，高40cm，四周加亮邊（亮邊寬度15mm），文字腐蝕，20mm立墻。2.牌匾上的日期以安全監(jiān)管部門公告的日期為準。附件5：吉林省非煤礦山二、三級安全生產(chǎn)標準化證書編號辦法根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的編號原則，全省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化證書實行統(tǒng)一編號。二級安全生產(chǎn)標準化證書由省安全監(jiān)管局統(tǒng)一編號，具體為：（吉）AQBK2011 0001N依次編號。三級安全生產(chǎn)標準化證書由市（州）安全監(jiān)管局