安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實施方案

1、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實施方案為深入貫徹落實省、市及全市安全生產(chǎn)工作會議 精 神，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，根據(jù)省政府安 委會 “安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年 活動的要求，結(jié)合我市 實際，現(xiàn) 制定以下實施方案。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā) 展 觀，堅持安全發(fā)展理念，以構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制 為目 標(biāo)，著力構(gòu)建 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、 企業(yè)負(fù) 責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，降事故、 控指標(biāo)、 保安全，進一步強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作， 為經(jīng)濟社會 又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容 深入開展安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)辦活動，今年我市要創(chuàng) 建 1-2 個安全生產(chǎn)雙基工作先進

2、鎮(zhèn)辦，以點帶面，點 片結(jié) 合，推動鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)工作上水平。XX 年，力爭 40%的鎮(zhèn)辦達到安全生產(chǎn)規(guī)范化要 求；到 XX 年底，力爭所有的鎮(zhèn)辦達到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求。1、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員 “一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，政府與各村居、村居與各 企業(yè)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立安全生產(chǎn)獎懲機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“-票 否決”制度。2、 加大安全生產(chǎn)投入。政府要安排與本地經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn) 經(jīng)費。政府要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)配備與工作任務(wù)相 適應(yīng) 的設(shè)施和裝備。3、 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)

3、，確保裝備、人員到位。村、居委會要配備專職安全工作人員，建立鎮(zhèn)辦、村居安全生產(chǎn)管理絡(luò)。加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，健全完善相應(yīng)的檔案資料。4、加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。 認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動； 開展安全文化進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動 , 積極推 進安全社區(qū)建設(shè)。充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)方 針政策、法律法規(guī)和科普知識督促生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要崗位人員參加安全培訓(xùn)。5、 加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查。按照委托的 范圍 和內(nèi)容，全面開展執(zhí)法監(jiān)察活動，加大對生產(chǎn)經(jīng) 營單位的 巡查力度，打擊各類安全生產(chǎn)非法

4、違法行為。加強重大危險源的監(jiān)督管理，建立重大危險源 基礎(chǔ) 信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。6、 加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。嚴(yán)格 落 實建設(shè)項目安全生產(chǎn)審批制度，建設(shè)項目安全設(shè)施 必須與 主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn) 和使用。發(fā) 改、經(jīng)信、建設(shè)等部門要把安全生產(chǎn)條件 作為建設(shè)項目設(shè) 立重要條件，沒有經(jīng)過安全條件審查 的，不得立項建設(shè)。7、 建立隱患排查治理長效機制。開展重點行業(yè)和 領(lǐng) 域的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動；建立隱患排查治 理數(shù)據(jù) 庫，落實隱患排查治理督辦制度。8 做好安全生產(chǎn)舉報受理和事故報告工作。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng) 急救 援預(yù)案并組織演練。建立安全

5、隱患舉報受理制度，按照生產(chǎn)安全 事故 報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定，及時上報生產(chǎn)安 全事故。9、 建立健全鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)各項管理臺帳及登記簿 冊。 建立本鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)會議記錄簿、生產(chǎn)經(jīng)營單位 基本患排查整改登記簿、事故處理情況登記簿，以 及特種作業(yè) 人員、所轄村、居委會專職安全員情況登 記簿，并建立完 善相對應(yīng)的檔案資料。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容1、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 年薪 和員工工資與安全掛鉤制度。建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全操作規(guī) 程。2、 建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。按規(guī)定設(shè)立

6、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的辦公場所、儀器裝備和設(shè) 施應(yīng) 與工作任務(wù)相適應(yīng)。3、 加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。堅持以 人為情況登記簿、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓(xùn)簿、事故隱本，積極探索有效方法和途徑，營造濃厚的安全 文化 氛圍。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活 動。4、 建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)不同崗位特點，制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，開展全員安全培訓(xùn)教育。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管 理 人員依法取得安全資格證。非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù) 責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全合格證。特種作業(yè)

7、人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案 中。5、 加大安全生產(chǎn)投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的 經(jīng) 費預(yù)算并確保落實到位。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單 位 按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。依法為從業(yè)人員繳納工傷保險，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險6、 依法落實安全生產(chǎn)保障措施。按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提 供 合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照 使用規(guī) 則正確佩戴和使用。對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)

8、，提高安全 設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量。積極采用新工藝、新技術(shù)、新裝備和新材料，危險工藝、設(shè)備要米用自動控制技術(shù)，不斷改善安 條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施必須與主體工程“三同時” 度。7、加強安全生產(chǎn)管理。依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立嚴(yán)密、完整、有 的安全管理體系。積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì) 管理，促進企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、 范，從業(yè)人員行為規(guī)范。加強重大危險源管理，定期檢查重大危險源的 全狀況，加強安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。建立隱患排查治理長效機制。及時發(fā)現(xiàn)存在的 故隱患。對排查出的事故隱患，建立事故隱患信息 制定監(jiān)控治理措施，確保隱患整改到位。將生產(chǎn)經(jīng)營項目、

9、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給 單位或個人的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實各級各部門下達的隱患整改指令，并 上報隱患整改情況。&加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組次演練活動。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援組 織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。9、生產(chǎn)安全事故報告與處理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)米取有效措織救援，并在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位應(yīng)積極配合或根據(jù)政府 委托 要求認(rèn)真進行事故調(diào)查，落實事故調(diào)查處理意見。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事 故善 后工作，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員 支付賠償 金。安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工

10、作主要內(nèi)容1、 要嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序，2、 要加大執(zhí)法力度，該處罰的依法處罰，該停產(chǎn) 整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓，應(yīng)關(guān)閉取締的要提請政府堅決 關(guān)閉，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以通告，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法 效對全生產(chǎn)制序化技術(shù)規(guī)安 事檔案，其他及時率。3、 市安監(jiān)局要全面啟動委托各鎮(zhèn)辦執(zhí)法工作，加 強 對各鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān) 督，進一步規(guī)范鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港委托執(zhí) 法行為。4、 抓好執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加 強 安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員和鎮(zhèn)辦、村、居委會安全監(jiān) 管人員 的資格培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織各鎮(zhèn) 辦各部門安 全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實提高執(zhí) 法人

11、員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。第一階段：制定措施和部署階段。 各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港管委會要根據(jù)全 縣 “安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的總體要求，制定各 自的 “安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的實施方案，并將 活動實施 方案報市政府安委會辦公室。第二階段：全面推進和檢查指導(dǎo)階段。 根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年 活動實施方案，抓 好各 項工作任務(wù)的落實。市政府安委會辦公室應(yīng)加強 工作調(diào) 度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動“安全生產(chǎn) 基層基礎(chǔ) 年”活動扎實有效地開展。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部 門應(yīng)制定年度 工作意見，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分 工，確保落實到 位。年底結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考 核對鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動情 況進行達標(biāo)驗收。

12、第三階段：總結(jié)提高階段。認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動情況，推 廣好 的經(jīng)驗和做法，對創(chuàng)建活動先進鎮(zhèn)辦、部門及企 業(yè)進行通報表彰。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、 埠口 港管委要切實加強對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活 動的領(lǐng) 導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊緊 抓住“安全 生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年 活動這條主線，研究制 定具體的實施方 案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、職責(zé) 到崗、落實到人，確 ?；顒拥捻樌麑嵤?。細(xì)化措施，全面推進。要細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工 作載 體，完善工作機制。深入分析，認(rèn)真研究，制定 符合實 際、切實可行的辦法和措施，攻克難點、突破 重點、帶動 全局，通過一個行業(yè)一個行業(yè)抓落實，一 個領(lǐng)域一個領(lǐng)域 抓落實，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實， 一個企業(yè)一個企業(yè)抓 落實，一件事情一件事情抓落實 , 全面推進安全生產(chǎn)基層 基礎(chǔ)建設(shè)工作。加大督查，務(wù)求實效。市政府安委會要及時掌握 鎮(zhèn) 辦、