供應鏈整合 - 上海國際貿(mào)易中心建設的核心理念-

1、 供應鏈整合:上海國際貿(mào)易中心建設的核心理念石良平(上海海關學院201204內(nèi)容摘要:所謂供應鏈,是指產(chǎn)品從原材料購買到生產(chǎn)再到存儲、運輸、分銷最后到客戶的全過程。隨著通訊、運輸條件和信息傳遞技術的發(fā)展,使供應鏈管理與整合成為可能。上海國際貿(mào)易中心建設的重點,應放在對供應鏈體系的整合與完善上。必須把建設國際貿(mào)易中心與培育中國的跨國公司和供應鏈管理中心有機地結合起來,實現(xiàn)真正的貿(mào)易自由化和便利化。關鍵詞:供應鏈整合上海國際貿(mào)易中心建設核心理念中圖分類號:F740文獻標識碼:A文章編號:10051309(2011120019006作為后起國家,以何種路徑發(fā)展國際貿(mào)易中心一直存在著爭議。從發(fā)達國家的

2、國際貿(mào)易中心發(fā)展路徑看,最早的國際貿(mào)易中心都是依托便捷的交通運輸條件而崛起的。由于最早的國際運輸主要依托海運,因此當時幾乎所有的國際貿(mào)易中心都是建在主要的港口城市。這一特征至今仍然存在。也正因如此,全球的國際貿(mào)易中心的分布往往是按大陸的分布形成,而不是按國家的分布形成。如歐洲大陸的國際貿(mào)易中心主要在鹿特丹、倫敦和巴黎,美洲主要在紐約。亞洲的情況比較特殊,主要分布在以貿(mào)易立國的小國或地區(qū),如新加坡、中國香港,還有制造業(yè)最為發(fā)達的日本東京。亞洲的這種情況主要是政治因素而不是經(jīng)濟因素造成的。在亞洲經(jīng)濟還沒有發(fā)展起來之時,西方的殖民政策就開始分割亞洲的經(jīng)濟區(qū)域,二戰(zhàn)后開始扶植日本,才形成了現(xiàn)在這種國際

3、貿(mào)易中心的格局。但是,政治因素最終是一定會順應經(jīng)濟規(guī)律的。當中國經(jīng)濟崛起之后,在中國大陸沿海地區(qū)形成國際貿(mào)易中心的趨勢已成必然。之所以現(xiàn)在在中國大陸沿海國際貿(mào)易中心的格局還不夠明晰,一方面是因為被國內(nèi)各沿海城市的相互惡性競爭所鉗制,讓我國在發(fā)展國際貿(mào)易中心的政策上有些糾結;另一方面也是因為現(xiàn)代國際貿(mào)易中心的形成已不僅僅是依托港口的作用,其他諸多因素,尤其是與信息時代相匹配的因素已慢慢上升為主要因素,而我國在這方面的準備還不夠。一、充分認識供應鏈整合能力與管理效率的重要性關于國際貿(mào)易中心應具備的條件,學術界和業(yè)界存在著各種不同的觀點。收稿日期:20111031作者簡介:石良平(1955:經(jīng)濟學博

4、士,教授,博士生導師,上海海關學院副院長,享受國務院政府特殊津貼專家。一種觀點認為,除了港口和現(xiàn)代化運輸條件外,國際貿(mào)易中心還需要有廣闊的生產(chǎn)腹地。世界上的良港有很多,但為什么只是在某些港口的周圍形成了貿(mào)易中心呢?這是因為在這些港口的周圍有著廣闊的制造業(yè)生產(chǎn)基地。產(chǎn)品的流通和生產(chǎn)鏈的形成都是有成本的,生產(chǎn)基地越是集中,流通成本就越低,交易費用也會比較低,從而有利于貿(mào)易中心形成。香港就是一個很好的例證。盡管香港是個自由港,有一系列的免稅政策,可以大大降低交易費用,但由于長途運輸也是需要昂貴的成本的,因此香港在一段時期內(nèi)的貿(mào)易并不十分繁榮。但自從開放了大陸市場,尤其是珠三角的開放,使香港有了一個廣

5、闊的制造業(yè)生產(chǎn)腹地,可以近距離地獲得廉價商品,從而使香港保持了幾十年的貿(mào)易繁榮。另一種觀點認為,在信息化社會,地理和物理條件對國際貿(mào)易中心已不再重要,重要的是制度條件。從事貿(mào)易最重要的是信息最充分,交易成本最小,交易限制最少,交易方式最便利。人們經(jīng)常提到的是香港的“紅酒現(xiàn)象”。我國的香港并不產(chǎn)紅酒,但卻是世界上紅酒的主要貿(mào)易中心之一。其中一個非常重要的原因在于,香港是一個十分開放的自由貿(mào)易平臺,對紅酒的關稅全部豁免。這不但降低了紅酒的交易成本,更重要的是免除了不必要的清關手續(xù),給了交易商十分便利的通關條件,從而可以讓紅酒自由流通。而世界上的大部分紅酒生產(chǎn)國,都出于保護本地生產(chǎn)商的目的,建立不起

6、這樣開放的貿(mào)易平臺。我們認為,上述觀點都是成立的。但對于國際貿(mào)易中心而言,僅有良好的地理位置和廣闊的生產(chǎn)腹地,或給予一些貿(mào)易便利的條件,還不足以支撐萬商云集的世界級貿(mào)易中心的地位。要與這種地位相適應,必須要有供應鏈整合的能力和提高供應鏈管理的效率。所謂供應鏈,是指產(chǎn)品從原材料購買到生產(chǎn)再到存儲、運輸、分銷最后到客戶的全過程,這個過程的運作由供應商、制造中心、倉儲、配送、運輸、分銷、零售等結點組成。在這一過程中,各結點的組織之間往往會因為管理不合理或結構紊亂而形成高成本和低效率。以前,由于受技術和組織管理水平的限制,供應鏈的各個結點往往會把主要精力放在企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和動作效率上?，F(xiàn)在,隨著通訊、

7、運輸條件和信息傳遞技術的發(fā)展,使供應鏈管理與整合成為可能。供應鏈的管理與整合是現(xiàn)代信息技術條件下的產(chǎn)物。在20世紀90年代以前,大多數(shù)企業(yè)為了降低成本,提高效率,在開發(fā)新的制造技術、精益生產(chǎn)方式、全面質(zhì)量管理、現(xiàn)代營銷手段方面進行了大量投入,也取得了較好的效果。但是這方面的效果已經(jīng)慢慢走到了極限,因此從20世紀90年代開始,越來越多的大型企業(yè)開始把眼光投向了企業(yè)之外的供應鏈管理上,政府管理部門也在供應鏈的整合方面進行了大量投入。據(jù)統(tǒng)計,美國在供應鏈管理與整合方面的投入已超過了GDP的10%,并還在不斷增加。這些投入主要用于配送網(wǎng)絡的配置、庫存的控制技術、供應鏈集成方式和建立戰(zhàn)略伙伴關系、產(chǎn)品外

8、包和采購策略、信息技術與決策支持系統(tǒng)的建立等。對現(xiàn)代社會而言,一個有著便利的交通運輸條件和有利于供應鏈管理與整合的信息系統(tǒng)已經(jīng)成為現(xiàn)代國際貿(mào)易中心不可或缺的基本條件。二、上海應發(fā)展離岸貿(mào)易還是應提高供應鏈整合能力一段時期以來,也有不少學者把眼光放在了另一個重要的貿(mào)易形式離岸貿(mào)易上,并認為應當把發(fā)展離岸貿(mào)易作為今后上海國際貿(mào)易中心建設的一個主要增長點。所謂離岸貿(mào)易,就是指注冊在離岸法區(qū)的離岸公司,返回本地經(jīng)營國際貿(mào)易,其貨物可以不經(jīng)過本地港口,而直接由發(fā)貨地運往海外目的地。盡管這些貿(mào)易不進出本地海關,也不反映在本 地的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,但這些公司卻可以把貿(mào)易做得很大。設立離岸公司的本意是避稅,同時

9、也可避開貿(mào)易國之間的政治糾紛,以利于拓展全球貿(mào)易領域。關于離岸貿(mào)易的重要性和好處,人們一般都會以中國香港為案例。香港地區(qū)開埠初期依賴天然良港而成為國際上重要的貨物轉(zhuǎn)運港口,后來隨著香港地區(qū)本地制造業(yè)的發(fā)展,慢慢形成了集生產(chǎn)、出口和貿(mào)易三大功能于一體的經(jīng)濟格局。但隨著我國內(nèi)地港口建設的日益發(fā)展,香港地區(qū)作為內(nèi)地國際貿(mào)易轉(zhuǎn)口港的重要性開始下降。為此,香港地區(qū)開始大力發(fā)展離岸貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計,香港地區(qū)離岸貿(mào)易所涉及的貨物金額由2002年的14582億港元上升到2008年的33628億港元,平均每年的增長率為15%,超過了同期轉(zhuǎn)口貿(mào)易平均增長114%的速度。從2007年起,香港地區(qū)離岸貿(mào)易所涉及的金額已經(jīng)

10、明顯地超過了轉(zhuǎn)口貿(mào)易。那么,香港地區(qū)的這種貿(mào)易模式是否可以復制到上海來呢?答案應該是否定的。先不說目前國家的政策尚不允許大量離岸貿(mào)易公司的存在,單就上海作為中國有代表性的國際貿(mào)易中心所應當承擔的責任而言,也不能將離岸貿(mào)易作為上海發(fā)展的重點。上海目前是集金融、航運、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化大城市,對全國其他貿(mào)易中心的建設格局起著引領的作用,因此上海國際貿(mào)易中心建設的首要目標應該是,通過建立起一個集運輸、集散、配送、分銷、融資、付款、保險、補償、糾紛解決為一體的貿(mào)易平臺,將中國內(nèi)地(尤其是長江流域的廣闊制造業(yè)腹地與世界經(jīng)濟緊密地聯(lián)系起來。這一平臺實際上就是一個供應鏈平臺,這一平臺的建設過程就是供應鏈的整

11、合過程,其目的就是讓全國和全世界的制造商、供應商、物流商和銷售商能便捷而有效地在同一個平臺上進行合作與交易,從而最大限度地降低交易成本,提高交易效率。如果脫離了中國廣闊的生產(chǎn)腹地去空談離岸貿(mào)易,只能將上海國際貿(mào)易中心建設成一個空中樓閣。因此,上海國際貿(mào)易中心建設的重點不應放在離岸貿(mào)易上,而應放在完善供應鏈體系上。三、跨國公司“企業(yè)內(nèi)貿(mào)易”的啟示目前全球貿(mào)易供應鏈整合的主體是跨國公司的“企業(yè)內(nèi)貿(mào)易”,如沃爾瑪、樂購等企業(yè)就是通過供應鏈整合提高貿(mào)易效率的典范。所謂跨國公司的“企業(yè)內(nèi)貿(mào)易”,就是通過跨國公司布局在全球范圍內(nèi)的供應鏈來進行貿(mào)易,這些大型企業(yè)的供貨來源、物流渠道分布在世界各地,以確保貨源

12、的豐富充足以及物美價廉。更為重要的是,這些企業(yè)還可以通過自己的零售網(wǎng)絡來獲取消費者信息,即通過記錄消費者在商場購物的消費行為本身,來分析消費者的需求變化,以掌握瞬息萬變的市場需求。企業(yè)總部可以根據(jù)自己所掌握的消費者需求變化的第一手資料,來給生產(chǎn)企業(yè)下訂單,增補市場暢銷貨,減少不受歡迎的貨物,并可根據(jù)消費者購物興趣的微小變化,指導生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品革新和創(chuàng)新,以滿足消費者對產(chǎn)品更新的需求。因此,在產(chǎn)品的革新與創(chuàng)新方面,往往也是這類實行“企業(yè)內(nèi)貿(mào)易”的跨國公司的優(yōu)勢。那么,這些跨國公司是如何實現(xiàn)這種“企業(yè)內(nèi)貿(mào)易”的?為什么以前的跨國公司就難以這樣做?這就是在信息社會條件下,基于強大的電腦信息管理系統(tǒng)

13、來對跨國公司從原材料開始一直到零售消費品的整個過程的系統(tǒng)管理,這個系統(tǒng)管理就是”供應鏈管理”。供應鏈管理為傳統(tǒng)的貿(mào)易管理開辟了一片嶄新的天地,也可以說是開創(chuàng)了貿(mào)易管理的新時代。供應鏈管理的核心是一切從需求出發(fā),通過掌握需求信息,再倒回去管理流通、生產(chǎn)、技術、創(chuàng)新等供應鏈上的各個環(huán)節(jié),使供應鏈的環(huán)節(jié)都能滿足最終需求的變化。由于任何產(chǎn)品的供應鏈所涉及的領域非常龐大,不僅涉及零售商,還涉及供應商、物流商、生產(chǎn)商以及技術開發(fā)等領域,所以供應鏈管理是一個大系統(tǒng)的管理,必須基于強大的電腦信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。美國是供應鏈管理的主要受益國家?？梢哉f,是高效的供應鏈管理拯救了美國在制造業(yè)衰退背景下的國際貿(mào)易。這是因

14、為隨著20世紀中葉以來運輸業(yè)的進步,航運相對于陸上交通的價格優(yōu)勢逐步喪失,眾多受益于航運優(yōu)勢的美國制造業(yè)城市出現(xiàn)了陸續(xù)衰落的跡象。針對這種情況,紐約等大城市開始調(diào)整貿(mào)易模式,通過設立自由港、自由貿(mào)易區(qū)等多種形式,在商品貨物集散的基礎上,實現(xiàn)工業(yè)加工、商品分揀、大件分類、二次包裝以及商業(yè)營銷等,使原來在制造業(yè)中的一些生產(chǎn)功能逐步與運輸、銷售連成一片,融成一體。在這一背景下,基于信息技術的供應鏈管理的總部經(jīng)濟逐漸興起,眾多跨國公司供應鏈管理中心的云集,促進了紐約的國際貿(mào)易,尤其是轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務貿(mào)易的發(fā)展,使紐約及周邊地區(qū)在制造業(yè)逐步萎縮的情況下,找到了一個新的經(jīng)濟增長點。一旦供應鏈管理中心集聚在一

15、個地方,那么為其生產(chǎn)的廠商以及為其服務的金融、財務、法律等機構也會一并集聚,這樣,貿(mào)易的范圍和能級就提高了。中國企業(yè)目前的供應鏈狀況還處在剛剛起步階段,或者說只處在全球供應鏈的末端,其熟悉的只是拿訂單、生產(chǎn)、供貨、提供簡單服務等。全球真正的供應鏈管理中心主要在紐約、倫敦等地。在這種情況下,上海要真正成為現(xiàn)代意義上的國際貿(mào)易中心,差距還是較大的。因此,我們必須把建設國際貿(mào)易中心與培育自己的跨國公司和供應鏈管理中心有機地結合起來。四、加速培育中國的跨國公司既然目前全球供應鏈管理與整合的主體是跨國公司,而我國的跨國公司還處在起步的雛型期,因此有必要在此再討論一下培育中國跨國公司的問題。這個問題涉及我

16、國現(xiàn)在所擁有的巨額外匯儲備。從本次金融危機的走勢看,美國在全球經(jīng)濟格局中的利益關系調(diào)整是這次金融危機起伏變化的主旋律。奧巴馬在上任之初還力圖通過新能源和低碳經(jīng)濟的目標來挽救已經(jīng)開始走弱的美國經(jīng)濟,但遠水救不了近火,美國失業(yè)率不斷上升的事實讓奧巴馬政府認識到,只有基于出口的制造業(yè)復蘇才是吸納就業(yè)的最佳途徑,而要振興以出口導向的制造業(yè),則必須實施弱美元政策,這就是美元不斷貶值的內(nèi)在動力。因此,從一個較長時間觀察,美元貶值的趨勢已十分明顯。在這種情況下,中國的巨額外匯儲備就完全暴露在美元的貶值風險之中。如何處置這些外匯儲備,是一個難題。我們已經(jīng)看到,巨額的外匯儲備也給我們實施人民幣國際化戰(zhàn)略提供了條

17、件。我國的人民幣國際化戰(zhàn)略是從人民幣跨境貿(mào)易結算開始的,但從這幾年實施的結果看,效果并不理想。這是因為在用人民幣進行跨境貿(mào)易結算中,近80%是用于進口貿(mào)易,而出口貿(mào)易主要還是用美元、歐元等強勢貨幣結算。因為中國進口的產(chǎn)品以原材料和加工的中間品為主,這些產(chǎn)品主要來自發(fā)展中國家,而這些國家的貨幣大多為弱勢貨幣,人們愿意用具有升值預期的人民幣作為結算貨幣。而中國產(chǎn)品的出口國大多是強勢貨幣的發(fā)達國家,用人民幣結算的難度較大。這個結果意味著,央行原本可以通過進口減少的外匯儲備不但沒有減少,還因為出口仍以美元交易為主而越來越多。央行減少外匯儲備的努力與人民幣跨境貿(mào)易結算的政策出現(xiàn)了矛盾。必須尋求解決巨額外

18、匯儲備的其他途徑。如果我們把眼光轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y,中國巨額的外匯儲備實際上給了我們一個千載難逢的機會。近幾年我國在對外投資方面也進行了多方面的嘗試,但效果并不是很理想,主要原因還是我們并不熟悉國外投資的環(huán)境和法律條件,就此交些學費也屬正常。但如果我們的對外投資僅僅是購 買一些原材料基地,或進行一些股權投資,那就失去了對外投資的戰(zhàn)略意義。我國利用巨額外匯儲備進行對外投資的主要戰(zhàn)略應放在培育中國自己的跨國公司戰(zhàn)略上。這種戰(zhàn)略不只是讓企業(yè)去購買礦山、森林等資源,而是應在全球范圍內(nèi)建立起以本國企業(yè)為核心的跨國產(chǎn)業(yè)鏈,即在全球范圍內(nèi)更有效地配置資源。中國的大企業(yè)也只有在世界舞臺上與國外同行競爭,才能真正改變

19、靠政府政策扶植和壟斷勢力而形成的“虛胖”體態(tài),真正完成轉(zhuǎn)型之目標,同時也能為全球供應鏈管理與整合提供一個完整的舞臺,并同時促進我國沿海地區(qū)形成與供應鏈管理與整合相匹配的真正的國際貿(mào)易中心城市。五、供應鏈整合與流通效率說到供應鏈,一定會涉及貿(mào)易中心與航運中心(貨運或物流中心的關系。從本質(zhì)上說,貿(mào)易中心是根,航運中心是干。沒有貿(mào)易的聚集與繁榮,航運中心是不可能形成的,而沒有運輸?shù)募?、運輸工具的改善和運輸效率的提高,也不可能有貿(mào)易的大發(fā)展。這種相輔相成的關系就是供應鏈生成的基礎。貨運或物流中心所涉及的是貨物的集散和配送,其功能是把貨物安全有效地運輸和配送,實現(xiàn)有形貨物經(jīng)過的轉(zhuǎn)移。但是,這種有形貨物

20、的轉(zhuǎn)移并不代表貨物的產(chǎn)權一并轉(zhuǎn)移,貨物的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移的功能要靠貿(mào)易中心來完成。一宗交易除了運輸和配送外,還包括許多重要的環(huán)節(jié),如合約簽訂、付款和相關融資、保險、解決交易糾紛、補償?shù)然顒佣际琴Q(mào)易中心提供的服務?？梢赃@樣說,貿(mào)易只是貨物產(chǎn)權的交易平臺,貨物本身的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移,才是貿(mào)易中心的功能本質(zhì)。盡管貿(mào)易中心與貨運中心有著非常密切的關系,但以往的事實證明,貨運中心的功能往往容易受航線改變等的影響而喪失優(yōu)勢,但貿(mào)易中心作為產(chǎn)權交易的平臺則不會受大的影響。例如倫敦,曾是世界主要航運中心、國際航運的貨源配置和服務中心,但隨著倫敦港口的主體外移到40公里開外提爾伯里港,倫敦在世界集裝箱港口的排名也在世界百強之外

21、?？梢钥闯?現(xiàn)在倫敦作為航運中心的物理功能已不復存在,但倫敦作為世界級貿(mào)易中心的地位卻絲毫沒受影響。一個地區(qū)要成為貿(mào)易中心,“交易成本”是最基本的考慮因素。而影響交易成本的有兩個重要因素:一是便捷便利;二是風險控制。便捷便利與這一地區(qū)是否是供應鏈的結點有關,而風險控制則與信息是否能夠自由透明地流通有關。例如香港,之所以能夠成為世界級貿(mào)易中心,一方面與其海陸空交通的便捷與聯(lián)網(wǎng)有關,而且這種交通的便捷與聯(lián)網(wǎng)是與大多數(shù)跨國公司將自己的交易平臺和供應鏈指揮中心放在香港有關;另一方面,香港在電訊基建、監(jiān)管環(huán)境及企業(yè)采用信息科技準備程度方面位居世界前列,這樣就有利于企業(yè)尋找商機,也有利于企業(yè)及時地規(guī)避風險

22、。從交易成本的角度考察,物流業(yè)的發(fā)展狀況對貿(mào)易中心來說就顯得十分重要,因為物流業(yè)的發(fā)展狀況是供應鏈整合的關鍵因素。2009年3月,國務院印發(fā)了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,其宗旨就是力圖降低運輸成本,完善供應鏈管理。2011年6月,國務院常務會議又專門研究部署了促進物流業(yè)健康發(fā)展工作,提出了推動物流業(yè)發(fā)展的8項措施,這被業(yè)界視為推動物流業(yè)健康發(fā)展的“國八條”。這又進一步體現(xiàn)了物流業(yè)在供應鏈整合以及國際貿(mào)易中心建設過程中的重要性。從物流業(yè)的發(fā)展過程看,大致可以分為起步、積累、集中、聯(lián)盟四個階段。我國目前的物流業(yè)已具備了積累階段的特征,正在向集中階段過渡。據(jù)中國物流與采購協(xié)會統(tǒng)計,目前國內(nèi)大小物供應鏈整合

23、： 上海國際貿(mào)易中心建設的核心理念 流公司達 70 萬家左右， 其中 90% 的公司可能僅有幾輛卡車， 行業(yè)布局較為散亂。 在具備了基本 物流能力的同時， 缺乏專業(yè)服務能力的中小型物流企業(yè)只能進行低端價格戰(zhàn) ， 完全不能適應現(xiàn)代 物流企業(yè)的收購、 兼并與集中勢在必行。 化生產(chǎn)與貿(mào)易的需求。因此， 與此相對應的是， 國內(nèi)不少地區(qū)和城市的立體式交通樞紐正在緊鑼密鼓地加緊建設 。 比如 上海建設的虹橋商務區(qū)， 其交通樞紐匯集航空、 京滬高鐵、 往來蘇浙兩地的城際列車及 5 條軌交 已經(jīng)成為全球最大的交通樞紐及上海對接長三角的重要門戶 。 再比如在上海浦東的“三 線路， 內(nèi)， 已經(jīng)建成健全了的現(xiàn)代化海

24、陸空立體式運輸體系 ， 成為我國重要的口岸集散功能載 港三區(qū)” 體。如此現(xiàn)代化的交通體系與物流業(yè)中的眾多中小企業(yè)形成了鮮明的對照 ， 這種物流系統(tǒng)的二 元結構必須改變。 現(xiàn)代化的交通體系實際上已經(jīng)為物流業(yè)的“一站式服務體系 ” 的建立打下了良好的基礎。 一站式服務是一種現(xiàn)代化的供應鏈管理模式 。物流企業(yè)通過采購、 存儲、 生產(chǎn)、 運輸“一條龍 ” 服 積累了技術、 品牌和渠道， 從而進一步形成企業(yè)的核心優(yōu)勢 。隨著產(chǎn)業(yè)部門的分工細化， 一站 務， 式服務的需求越來越大， 這是一種需要現(xiàn)代化大型交通樞紐相配套的供應鏈整合方式 ， 因此具有 這種能力的物流企業(yè)主要集中在長三角和珠三角地區(qū) 。 目前

25、在供應鏈整合過程中， 一個比較突出的問題是供應鏈結點的成本過高 。一種藥品， 出廠 零售價最高可達 29 元； 超市里一只肉粽子賣 3 5 元， 而廠家只能賺幾分錢。 有報道稱， 價 3 元， 2010 年中國物流總費用占 GDP 的比重約為 18% ， 高出發(fā)達國家近一倍。 如此高昂的成本， 已成 為供應鏈整合的主要障礙。 經(jīng)濟學的基本原理告訴我們， 在一個充分競爭的市場中， 價格是不可能高出市場平均價格許 多的， 因為過高價格必定會吸引更多的資本進入 ， 更多的新增產(chǎn)品必然會把價格降下來。 當然， 物流領域的一個特殊情況是可供生產(chǎn)的資源是有限的 ， 主要是道路和可供運輸?shù)目臻g存在著自 自然

26、壟斷現(xiàn)象是可以緩解的。 目前中國物流業(yè) 然壟斷的情況。隨著政府公共投資的不斷擴大， 的真正的問題還在于行政壟斷， 流通過程高成本的主要推手是被行政壟斷的油價和公路收費 。 而擁有這些壟斷地位的又往往是大型國有企業(yè) 。這些企業(yè)的高額收費所形成的高額利潤， 部分 另一部分則形成高額的財政收入， 而由財政投 形成這些企業(yè)職工的高收入（ 擴大了收入差距 ） ， 資的公共產(chǎn)品反過來再交給大型國有企業(yè)經(jīng)營 。這樣一種行政壟斷的內(nèi)循環(huán)機制， 不僅破壞了 市場經(jīng)濟的正常機制， 更破壞了我國供應鏈整合的環(huán)境， 從而造成交易費用高啟， 對航運中心和 貿(mào)易中心的形成造成了一定的阻礙 。因此， 不打破大型國有企業(yè)對主

27、要流通過程的行政壟斷 ， 供 應鏈的整合就難以順利進行。 總之， 隨著信息經(jīng)濟向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透 ， 新的產(chǎn)業(yè)格局和新的管理業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn) 。對于 上海這樣一個重量級的超大城市而言 ， 其國際貿(mào)易中心建設的核心問題是要形成一個低交易費 用和高運行效率的供應鏈平臺， 因此對已有的供應鏈進行整合已成為當務之急。 只有將我們的 工作重點放在整合供應鏈上來， 才能實現(xiàn)真正的貿(mào)易自由化和便利化 ， 才能將上海建設成為世界 級的國際貿(mào)易中心。 （ 下轉(zhuǎn)第 97 頁） 24 2011 年 第 12 期 現(xiàn)對社區(qū)、 行業(yè)的治理， 通過居民公約或者行業(yè)章程的引導 、 勸導等來保障社區(qū)、 行業(yè)秩序。 3 社會組織

28、可以協(xié)助行政執(zhí)法目標的實現(xiàn) 。 通過為行政執(zhí)法機構提供執(zhí)法所需要的信息、 參與行政執(zhí)法活動等方式， 社會組織可以協(xié)助行政執(zhí)法目標更便捷的實現(xiàn) 。其中， 與新聞媒體進 行有效溝通， 也有助于行政執(zhí)法目標的有效實現(xiàn) 。 Research on the Innovation of Shanghai Administrative Enforcement System and Model Liu Zhixin etc Abstract： The reform of administrative enforcement system is regarded as the key point for the

29、 government to chang government functions， improve administration according to law and enhance government executive ability The further adjustment and reform of the administrative enforcement system as well as innovations of it， which adapt to the needs of Shanghai urban and social development ，are

30、important links in establishing the service oriented and responsible government under the rule by law Through the investigation and analysis of Shanghai administrative enforcement system and model，and drawing lessons from foreign experience and enlightenment of the reform，we proposed ideas and solutions of innovating Shanghai administrative enforcement