欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)滯后的原因及對(duì)策

1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)滯后的原因及對(duì)策經(jīng)濟(jì)縱橫?2009年第11期欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)滯后的原因及對(duì)策楊貞(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,河南鄭州450002)摘要:創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力.欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)滯后不能有力推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展.欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極倡導(dǎo)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神,營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)各種主體的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng),以培育更多的新企業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)活動(dòng)快速發(fā)展.關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)地區(qū);創(chuàng)業(yè)活動(dòng);創(chuàng)新中圖分類號(hào):F124.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10077685(2009)11005803創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不但能有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且可有效促進(jìn)就業(yè).因此,創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展的重要推動(dòng)力.據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)中國(guó)報(bào)告顯示,2007年我國(guó)全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)(即百名勞動(dòng)力中參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù))達(dá)16.4%,屬于典型的創(chuàng)業(yè)活躍國(guó)家.然而,我國(guó)各地創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展并不平衡,創(chuàng)業(yè)活躍水平表現(xiàn)出較大差異,存在高活躍地區(qū),一般活躍地區(qū),不活躍地區(qū)和沉寂地區(qū)四種類型.其中,創(chuàng)業(yè)高活躍地區(qū)主要是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),創(chuàng)業(yè)不活躍或沉寂區(qū)主要是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū).l1本文選擇創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不活躍的河南省為個(gè)案,考察欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題.一,河南省創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)狀(一)創(chuàng)業(yè)水平相對(duì)較低,企業(yè)創(chuàng)新積極性不高從創(chuàng)業(yè)活躍程度看,河南省屬創(chuàng)業(yè)不活躍地區(qū).根據(jù)GEM設(shè)計(jì)的CPEA指數(shù)(中國(guó)私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)

3、活動(dòng)指數(shù))衡量,2007年河南省的CPEA指數(shù)小于5,而全國(guó)平均水平為10.43.從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度和規(guī)?？?河南省創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模與能力均較小.目前,河南省創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量少,規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),人均企業(yè)數(shù)量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,與周邊省相比也存在較大差距._2從科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)看,河南省大公司科技創(chuàng)業(yè)水平比較落后.近年來(lái),河南全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有80%90%的企業(yè)沒(méi)有科技活動(dòng).(二)創(chuàng)新能力不足,創(chuàng)新發(fā)明與專利數(shù)量不多一方面,研究與開(kāi)發(fā)(R&D)投入水平較低.近年來(lái),河南省R&D經(jīng)費(fèi)總支出一直在逐步增加,從2004年的42.4億元增加到2007年的101.1億元,居全國(guó)第

4、12位,但與東部省份相比差距很大.另一方面,科技成果水平相對(duì)較低,創(chuàng)新能力不高.2005年,河南省三種專利申請(qǐng)數(shù)居全國(guó)第12位,授權(quán)數(shù)居全國(guó)第11位,居中部第2位,但均低于全國(guó)平均水平.2007年大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量為831項(xiàng),占全國(guó)比重1.9%,居第13位,遠(yuǎn)低于廣東,江蘇,北京,山東和浙江注:本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目基于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)差異分析的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策分類設(shè)計(jì)研究(項(xiàng)目編號(hào):09CJY006)的成果.收稿日期:20090819作者簡(jiǎn)介:楊貞(1973一),女,河南駐馬店人,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授.研究方向:企業(yè)管理,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).一58經(jīng)濟(jì)縱橫?2009年第11期等地

5、區(qū)水平.(三)成長(zhǎng)型中小企業(yè)數(shù)量不多,有競(jìng)爭(zhēng)力的更少?gòu)娜珖?guó)各省分布看,成長(zhǎng)型中小企業(yè)主要集中在廣東,江蘇,浙江,山東,上海,福建和河北等省市,共占61.8l%.500家具有最佳成長(zhǎng)性中小企業(yè)主要分布在浙江,江蘇,山東,廣東,上海,福建等省市,共占68%.4可見(jiàn),河南等一些中西部地區(qū)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)數(shù)量很少,競(jìng)爭(zhēng)力較差.二,河南省創(chuàng)業(yè)活動(dòng)滯后的原因(一)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度較弱,導(dǎo)致居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平低在創(chuàng)業(yè)扶持方面,河南省近年來(lái)雖然也陸續(xù)推出關(guān)于建立健全全省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系若干意見(jiàn)和關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)等政策,但在實(shí)施時(shí)間上比較滯后.以前盡管政府從人才,金融,稅收等多方面對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)

6、展給予大量支持,但創(chuàng)業(yè)政策制定時(shí)缺乏對(duì)需求方利益的切身考慮,對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需要的政府服務(wù),創(chuàng)業(yè)門檻等問(wèn)題考慮較少.另外,以往創(chuàng)業(yè)政策的支持面較窄,對(duì)青年,下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體及高科技人員,大學(xué)生等高素質(zhì)人才的支持較多,對(duì)一般人群和低技術(shù)行業(yè)的支持較弱,這在一定程度上導(dǎo)致河南省創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平低.(二)創(chuàng)新激勵(lì)和投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力與水平落后盡管河南省2007年R&D經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到101.1億元,絕對(duì)數(shù)量較高,但其投入強(qiáng)度和人均水平都很低,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平.由于創(chuàng)新具有很大的不確定性,高風(fēng)險(xiǎn)性,在資金和人才缺乏的情況下,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新積極性不高,降低創(chuàng)新能力與水平,進(jìn)而影響企

7、業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力.(三)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善,導(dǎo)致整體創(chuàng)業(yè)能力不高河南省創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較少,行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏或未充分發(fā)揮應(yīng)有作用,中小企業(yè)的技術(shù)支持平臺(tái)較少,企業(yè)本地社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)關(guān)系不強(qiáng).如,在河南省創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)較好的鄭州市,2008年全市共有7家省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,當(dāng)年擁有新創(chuàng)企業(yè)1051家,而創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有9家.總體來(lái)說(shuō),河南省創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善,處于探索階段;對(duì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),人才培訓(xùn),信息咨詢,技術(shù)服務(wù),融資服務(wù)等措施還很缺乏,缺少可操作性的措施;中介機(jī)構(gòu)缺乏整合,力量分散,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)企業(yè)的生存與快速成長(zhǎng)能力.(四)創(chuàng)業(yè)教育落后據(jù)清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)研究中心統(tǒng)計(jì),在創(chuàng)業(yè)教育上

8、,中國(guó)的平均水平低于全球創(chuàng)業(yè)觀察統(tǒng)計(jì)的全球平均水平.我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般占20%30%.目前,在國(guó)內(nèi)很多高校已開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程,但創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏,創(chuàng)業(yè)教育課程的受益面不廣,尤其在河南省很多高校還沒(méi)有專門開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程.據(jù)調(diào)查,只有鄭州大學(xué),河南財(cái)經(jīng)學(xué)院,洛陽(yáng)師范學(xué)院剛剛開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)或創(chuàng)業(yè)管理課程,其他很多學(xué)校,僅僅局限于就業(yè)指導(dǎo).另外,很多學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育課程多限于課堂教育,缺乏創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐,即使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念較好,但創(chuàng)業(yè)技能仍較低.(五)創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃目前,河南省還沒(méi)有形成全民爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,即使是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也往往把創(chuàng)業(yè)作為一種無(wú)奈的職業(yè)選擇,而不是首

9、選;下崗職工大多選擇培訓(xùn)后再就業(yè),而非主動(dòng)創(chuàng)業(yè);農(nóng)民工也多是安于他鄉(xiāng)打工,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性不高.創(chuàng)業(yè)熱情高漲與良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是分不開(kāi)的.河南省由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳,著名的王碼電腦,殺毒專家,101生發(fā)劑,太太口服液等生產(chǎn)企業(yè)紛紛移師他鄉(xiāng)發(fā)展.三,推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展的對(duì)策(一)倡導(dǎo)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神,培育創(chuàng)業(yè)家群體創(chuàng)業(yè)是具有企業(yè)家精神的個(gè)體與有價(jià)值的商業(yè)機(jī)會(huì)的結(jié)合,其本質(zhì)在于把握機(jī)會(huì),創(chuàng)造性地整合資源.美國(guó)之所以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍,就是因?yàn)槊绹?guó)社會(huì)崇尚和強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗,在整個(gè)社會(huì)形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),寬容失敗的氛圍.其最典型的就是硅谷文化:鼓勵(lì)冒險(xiǎn),刺激創(chuàng)新,容忍失敗,減少束縛.在我國(guó),浙江省也因其勇

10、于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的浙商精神,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先者.然一59經(jīng)濟(jì)縱橫?2009年第11期而,目前許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)最稀缺的資源正是創(chuàng)業(yè)家和大眾的創(chuàng)業(yè)精神.因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)首先應(yīng)大力倡導(dǎo)創(chuàng)新,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神,積極營(yíng)造創(chuàng)新文化.通過(guò)各種活動(dòng),媒介,模范等形式,營(yíng)造一個(gè)敢于創(chuàng)新,勇于創(chuàng)業(yè),允許失敗,尊重成功的文化氛圍,為創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境,以培育出更多的創(chuàng)業(yè)家群體.(二)制定和調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策創(chuàng)業(yè)政策是指為了刺激創(chuàng)業(yè)而采取的有關(guān)政策,它不完全等同于中小企業(yè)鼓勵(lì)政策.創(chuàng)業(yè)政策重在改善企業(yè)活動(dòng)的環(huán)境,為支持創(chuàng)業(yè)期和發(fā)展初期的新企業(yè)創(chuàng)造條件.如,簡(jiǎn)化設(shè)立新企業(yè)的流程,給予新企業(yè)稅賦優(yōu)惠減免或補(bǔ)貼,降低市場(chǎng)進(jìn)入障礙,制

11、定合理的破產(chǎn)法規(guī)降低企業(yè)退出風(fēng)險(xiǎn),等等.一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然也制定一些促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策,但還不能有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè),激發(fā)更大范圍,更深層次的創(chuàng)業(yè)活動(dòng).因此,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),全力推行鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展與投入的政策.從重視科技創(chuàng)業(yè),下崗再就業(yè)到重視普遍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),從單純提供優(yōu)惠政策到提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等,不斷改進(jìn)和完善創(chuàng)業(yè)政策,激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng).(三)健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力要充分發(fā)揮大,中,小企業(yè)各自的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和能力,盡快提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力.特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)努力健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力.其主要途徑包括:一是完善技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新.如,建立健全以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)

12、研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入;加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助力度,提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力等.二是健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè).如,依法保護(hù)個(gè)人在知識(shí)創(chuàng)新,科技成果轉(zhuǎn)讓等方面獲得的收入,并享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠;允許管理,專利發(fā)明,技術(shù)成果等作為物化資本參與投資;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員,業(yè)務(wù)骨干,經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);建立人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)讓制度等.(四)建立創(chuàng)業(yè)支持體系,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境當(dāng)前最重要是構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)融資體系和創(chuàng)一60一業(yè)服務(wù)體系.創(chuàng)業(yè)融資體系的主要功能是提供創(chuàng)業(yè)融資與信用擔(dān)保,拓展多元化的籌資與融資渠道.欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)盡快擴(kuò)

13、大小額貸款的扶持范圍,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)階段小企業(yè)的信貸扶持力度;創(chuàng)新小型,微型企業(yè)融資模式,拓寬其融資渠道,鼓勵(lì)社會(huì)資本,外來(lái)資本及民間投資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金;完善小額貸款擔(dān)保信用體系等.創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要是提供針對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需求的服務(wù)與指導(dǎo).如,設(shè)置創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地,擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)功能;建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái),形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),項(xiàng)目推介,創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),小額貸款,政策咨詢的一站式服務(wù)平臺(tái);加快創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè);建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和幫扶制度,充分發(fā)揮能人創(chuàng)業(yè)的示范,帶動(dòng)效應(yīng)等.(五)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意愿,提高創(chuàng)業(yè)能力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神,建立創(chuàng)業(yè)信心,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的催化劑.創(chuàng)業(yè)教育缺乏,直接表現(xiàn)是創(chuàng)業(yè)者只憑經(jīng)驗(yàn),熱情和干勁創(chuàng)業(yè),或者不斷試錯(cuò).因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn),努力提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì).要積極探索建立創(chuàng)業(yè)文化教育體系的長(zhǎng)效機(jī)制,把創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才,應(yīng)用型人才的培養(yǎng)放在同等重要地位,鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各類大學(xué)甚至中學(xué)開(kāi)展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育,并把創(chuàng)業(yè)家和各類社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源引入高校,密切企業(yè),社會(huì)和學(xué)校的聯(lián)系,使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為高等教育人才培養(yǎng)體系的重要組成部分.參考文獻(xiàn):1高建,程源,李習(xí)保.全球創(chuàng)業(yè)觀察中國(guó)報(bào)