換屆選舉工作流程表(一)

1、附件： 鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（一）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求準(zhǔn)備階段2017年10月31日前1成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦事處黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、民政部門牽頭落實(shí)辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組要由書記擔(dān)任組長2制定工作方案辦事處黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、民政部門牽頭落實(shí)方案要確定村委會(huì)換屆選舉的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求3做好任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)農(nóng)業(yè)部門要求在選舉前完成審計(jì)任務(wù)4做好宣傳發(fā)動(dòng)辦事處、村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組采取多種形式宣傳換屆選舉法律法規(guī)和政策5召開動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)骨干辦事處、村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員會(huì)要及時(shí)召開，業(yè)務(wù)骨干要培訓(xùn)才能上崗6封存村委會(huì)手續(xù)辦事

2、處選舉前要將村委會(huì)印章、集體財(cái)務(wù)、賬目等手續(xù)收繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一封存，以利選舉后及時(shí)交接選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日1推選村民選舉委員會(huì)辦事處指導(dǎo)，上屆村委會(huì)落實(shí)，上屆村委會(huì)不能主持的，由辦事處確定主持者1、辦事處提出指導(dǎo)意見。2、由本村2/3以上戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，職數(shù)為5人或7人，選委會(huì)主任一般由村黨組織書記或其他成員依法擔(dān)任。3、向村民公告，報(bào)辦事處換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。4、應(yīng)注意擬提名為村委會(huì)成員正式候選人及其直系親屬應(yīng)退出選委會(huì)；村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（二）

3、階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日2制定選委會(huì)工作職責(zé)在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施職責(zé)內(nèi)容：1、召開選委會(huì)成員會(huì)議，內(nèi)部推選產(chǎn)生主任和委員。2、組織推選村民代表；成立宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記、候選人提名、選舉會(huì)議組織等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。3、做好法律法規(guī)和政策宣傳，召開會(huì)議部署選舉工作，擬定選舉實(shí)施方案提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后公布。4、確定村選舉日，做好選民登記工作。5、公告選舉方式、時(shí)間、地點(diǎn)。6、組織候選人提名和競選人報(bào)名，進(jìn)行資格審查和組織候選人（競選人）介紹履職設(shè)想。7、向在外選民發(fā)出參選通知，辦理委托投票手續(xù)。8、主持投票選舉，公布選舉結(jié)果。9、

4、解答選民詢問，受理選民申訴，處理選舉糾紛。10、總結(jié)、上報(bào)選舉情況，整理移交選舉檔案，主持新老村委會(huì)移交。11、辦理有關(guān)選舉工作的其他事項(xiàng)。3依法推選村民代表（可以在選委會(huì)推選產(chǎn)生后進(jìn)行，也可以在新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后10日內(nèi)進(jìn)行。）在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、提出新一屆村民代表?xiàng)l件。2、提出新一屆村民代表的名額和推選辦法，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村選委會(huì)召開村民小組長會(huì)議協(xié)商通過，報(bào)辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。3、分配代表名額。4、以村民小組為單位推選或相鄰的515戶推選一名，數(shù)額為2060人。5、建立健全村民代表會(huì)議組織機(jī)構(gòu)和工作制度。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（三）階段

5、及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日4認(rèn)真做好選民登記工作村選委會(huì)實(shí)施1、組建選民登記員隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行選民登記知識(shí)培訓(xùn)。2、確定選民登記條件、范圍。2、確定暫停、暫緩登記的條件范圍。3、選民到登記站登記和上門登記相結(jié)合，分村民小組登記造冊(cè)，一式兩份。4、征求監(jiān)護(hù)人意見，將暫停、暫緩登記人員名單報(bào)辦事處備案。5、在選舉日20日前將選民名單張榜公布。6、村民對(duì)公布的選民名單有異議的，在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出。7、選民名單有變動(dòng)的，應(yīng)在選舉日的3日前將重新確定的選民名單張榜公布。8、向選民發(fā)放選民證。5制定村級(jí)選舉工作方案在辦事處指導(dǎo)下

6、，村選委會(huì)實(shí)施1、村選委會(huì)根據(jù)辦事處第十一屆村委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，起草本村的選舉實(shí)施方案或細(xì)則。2、要預(yù)先將一些可能出現(xiàn)的具體問題制定出解決辦法，避免在選舉中產(chǎn)生爭議。3、召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過，并要有會(huì)議記錄。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（四）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日6制定候選人、競選人任職資格條件在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于候選人的“三有三帶”、“六個(gè)不能”、“六個(gè)不宜”制定本辦事處的村委會(huì)成員候選人、競選人資格引導(dǎo)意見。2、各村選委會(huì)結(jié)合本村選舉實(shí)際，制定村委會(huì)成員候

7、選人、競選人任職資格條件，并將“六個(gè)不能”、“六個(gè)不宜”納入其中，經(jīng)過村選委會(huì)討論后，再依法由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并予以公告。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（五）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日7確定村委會(huì)成員職數(shù)和選舉方式在辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、辦事處提出村委會(huì)職數(shù)建議，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2、村選委會(huì)廣泛宣傳候選人的任職資格條件。3、選委會(huì)確定候選人提名方式，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。4、召開戶代表形式的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，組織候選人（競選人）介紹履職設(shè)想，或以其他方式介紹候

8、選人（競選人）。5、選委會(huì)確定選舉方式，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。6、A：確定候選人方式： 候選人由本村選民過半數(shù)以上投票提名，提名采取等額提名、差額確定、無記名投票、公開計(jì)票的辦法，并根據(jù)得票多少的順序依次確定候選人，同時(shí)要按照得票多少，至少確定一名得票最多的婦女被提名做正式候選人。候選人確定結(jié)果要當(dāng)場公布。村選委會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日2日前張榜公布候選人名單，并公布選舉時(shí)間和地點(diǎn)。B、不確定候選人方式： 村選委會(huì)可以組織選民競選。擬參加競選的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日前向村民選舉委員會(huì)書面提出，表明競選意愿和擬競選的職務(wù)。在選舉日的日前以姓名筆畫為序公布競選人名單，并公布選舉時(shí)間和地點(diǎn)。

9、由選民一次投票選出村民委員會(huì)主任、副主任和委員，如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日組織再次投票，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參選選民的三分之一。7、采取確定候選人方式的，被確定為正式候選人的選民，本人及其直系親屬必須退出選委會(huì)，選委會(huì)造成缺額的在原來的提名中依次遞補(bǔ)。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（六）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日8對(duì)候選人（競選人）進(jìn)行資格審查在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、各村選委會(huì)要在競選人報(bào)名、初步候選人產(chǎn)生后，對(duì)照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的候選人（競選人）資格條件，對(duì)其

10、進(jìn)行資格審查。2、建立候選人（競選人）聯(lián)審制度，在報(bào)辦事處初審的基礎(chǔ)上，并把名單報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織、信訪、綜治、公安、法院、610辦、衛(wèi)計(jì)委等部門審核把關(guān)。對(duì)不符合條件者進(jìn)行勸退。9介紹履職設(shè)想和與候選人（競選人）簽訂候選人（競選人）遵守選舉紀(jì)律、規(guī)范競選行為承諾書在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施介紹履職設(shè)想要求為：1、候選人（競選人）向村選委會(huì)提交履職演講的內(nèi)容，由村選委會(huì)進(jìn)行審核。2、村選委會(huì)通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或其它形式，組織候選人（競選人）與村民見面，回答村民提出的問題，接受村民監(jiān)督。3、注意介紹候選人、競選人時(shí)間是從候選人（競選人）名單公示后到選舉日之前。簽訂承諾書要求為：1、承諾

11、書由辦事處換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印制。2、辦事處換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長與候選人（競選人）集體談話，并簽訂承諾書（簽名并加按手?。?。3、村民選舉委員會(huì)將簽訂的承諾書復(fù)印若干份后，張貼于村中醒目位置，接受村民監(jiān)督。10規(guī)范選票樣式和劃票辦法在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、辦事處統(tǒng)一選票樣式（全省修訂后的選票樣式為符號(hào)欄在名字的下方）。采取主任一張選票，副主任和委員一張選票的形式，選票采取不同顏色印制，有條件的地方可探索設(shè)置防偽標(biāo)識(shí)。2、選票上在委員欄注明“女”字樣，實(shí)行專職專選。3、對(duì)劃票的辦法和說明要盡可能符合本村選民實(shí)際，以易于選民理解操作，避免或降低廢票率。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委

12、員會(huì)換屆選舉工作流程表（七）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日11選舉大會(huì)準(zhǔn)備在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、確定村選舉大會(huì)議程。2、根據(jù)村情確定主會(huì)場、投票站。3、對(duì)使用委托投票和流動(dòng)票箱的人員，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，要求有3名以上工作人員在場。4、做好會(huì)場布置、國歌磁帶、票箱、秘密寫票處、選民登記冊(cè)、選票等方面準(zhǔn)備。5、提名選舉大會(huì)工作人員及唱票、監(jiān)票、計(jì)票人員、流動(dòng)票箱工作人員和公共代筆人，并進(jìn)行操作培訓(xùn)。6、再次將選舉投票時(shí)間、地點(diǎn)、辦法，向廣大選民公布。7、研究采取適當(dāng)措施，組織動(dòng)員廣大選民按時(shí)到場參選。8、按一定數(shù)量選民設(shè)立若干個(gè)驗(yàn)證發(fā)票

13、處和秘密劃票處。12召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、選委會(huì)人員和大會(huì)工作人員持證上崗。2、選委會(huì)主任宣布選舉大會(huì)開始及選舉紀(jì)律。3、奏國歌。4、清點(diǎn)參會(huì)選民人數(shù)，再次落實(shí)委托投票和流動(dòng)票箱使用人數(shù)，1/2以上選民參加會(huì)議方可開選。5、通過村選舉投票辦法。6、由選民通過大會(huì)工作人員和監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員，流動(dòng)票箱工作人員和公共代筆人。7、選委會(huì)介紹正式候選人或競選人情況。8、公開檢驗(yàn)票箱、密封票箱。9、核對(duì)選票數(shù)10、反復(fù)講解選票領(lǐng)取、填寫辦法。11、由選委會(huì)成員，工作人員，監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員，流動(dòng)票箱工作人員和公共代筆人等先行投票。12、組織選民依次到各驗(yàn)證發(fā)票處領(lǐng)票，到

14、秘密劃票處填寫選票，并依次投票。13、剩余的選票剪角作廢。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（八）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日12召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施14、集中票箱，分組開箱驗(yàn)票，清理選票，收回選票等于或少于發(fā)出選票的，選舉有效；多于發(fā)出選票的，選舉無效。15、將分組票箱中的選票混合在一起，重新整理，疑難票由選委會(huì)成員討論確定。16、唱票、計(jì)票，統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果。17、確定各職務(wù)合法當(dāng)選人員（必須獲參選選民過半數(shù)贊成票方可當(dāng)選，同時(shí)注意：如果村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人中有

15、婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定）。18、當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。19、向當(dāng)選者頒發(fā)全省統(tǒng)一樣式的當(dāng)選證書。20、新當(dāng)選的村委會(huì)主任表態(tài)發(fā)言。21、封存選票，建立包括選票、選民名單和選舉結(jié)果報(bào)告單等選舉資料在內(nèi)的選舉檔案，交村委會(huì)保存，并將選舉結(jié)果報(bào)告單副本報(bào)辦事處和縣（市、區(qū)）民政局備案。22、公告當(dāng)選人名單。23、做好落選人的思想工作。24、注意做好錄像工作，以便選舉有證據(jù)查詢。13做好村委會(huì)手續(xù)和選舉檔案移交工作在辦事處指導(dǎo)下，村選委會(huì)實(shí)施1、工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，辦事處監(jiān)督，在選舉后10日內(nèi)完成。2、移交的手續(xù)包括原村委會(huì)印章

16、、辦公場所、辦公設(shè)施和設(shè)備、集體財(cái)務(wù)、賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。3、選委會(huì)要同時(shí)將選舉工作檔案交由新一屆村民委員會(huì)專人保管，至少保存三年以上。選舉工作檔案包括：、村選委會(huì)成員名單及推選情況材料；、村選委會(huì)選舉會(huì)議記錄；、村選委會(huì)發(fā)布的選舉公告；、選民登記冊(cè)；、候選人名單及得票數(shù)；、選票和委托投票書；、選舉大會(huì)議程和工作人員名單；、新當(dāng)選的村委會(huì)成員名單；、選舉工作總結(jié)；、其它有關(guān)選舉的資料。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（九）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求選舉實(shí)施階段2017年11月1日12月31日14建立健全村委會(huì)配套組織在辦事處指導(dǎo)下，新當(dāng)選的村委會(huì)

17、班子落實(shí)1、新當(dāng)選的村委會(huì)主任在5日內(nèi)召開第一次會(huì)議，進(jìn)行工作分工。2、由村委提名，建立健全村委會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)；健全共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、工會(huì)等組織。3、選舉前沒有推選村民代表的，由新一屆村委會(huì)在選舉結(jié)束后10日內(nèi)組織推選新一屆村民代表，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會(huì)議，推選或直接選舉產(chǎn)生村民小組長，村民委員會(huì)成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。4、由村委提名，村民代表會(huì)議表決，聘任財(cái)務(wù)管理人員（需要時(shí)）。5、建立健全村委會(huì)配套組織的各項(xiàng)規(guī)章制度。15依法選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦事處指導(dǎo)下，新當(dāng)選的村委會(huì)班子落實(shí)1、新產(chǎn)生的村委會(huì)在選舉后的20日

18、內(nèi)主持召開村民代表會(huì)議，推選或直接投票，在村民中選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由主任、委員35人組成。2、除村黨組織書記外，其他黨組織成員可通過民主程序兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。村委會(huì)成員不能進(jìn)入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。3、做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)手續(xù)的移交工作?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段2018年1月1日2018年1月31日1健全村民自治規(guī)章制度和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃在辦事處指導(dǎo)下，新當(dāng)選的村委會(huì)班子落實(shí)1、要建立健全村民自治章程或村規(guī)民約。具體步驟是：村委會(huì)拿出初稿；交戶代表形式的村民會(huì)議討論通過，下發(fā)到戶，報(bào)辦事處備案。2、建立健全村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、民主協(xié)商制度、村委會(huì)向村民會(huì)議報(bào)告工作制度、民主評(píng)議村委會(huì)干部制度、村務(wù)民主監(jiān)督制度、民主理財(cái)制度、紅白事理事會(huì)制度等。3、制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并不斷推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制建設(shè)。鹽湖區(qū)北城辦事處第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程表（十）階段及時(shí)間序號(hào)工作內(nèi)容組織落實(shí)者要求總結(jié)驗(yàn)收階段2018年1月1日2018年1月31日2做好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)工作辦事處黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，