四川省涼山州彝區(qū)留守兒童現(xiàn)狀調查

1、四川省涼山州彝區(qū)留守兒童現(xiàn)狀調查經濟觀察經濟2012年第1期四川省涼山州彝區(qū)留守L童現(xiàn)狀調查張敏胡瀾z謝玉先劉星米嵐.廖科摘要:為了了解四川省涼山州彝區(qū)留守兒童現(xiàn)狀,本研究在涼山州西昌市隨機選取大箐鄉(xiāng),洛古坡鄉(xiāng),安哈鎮(zhèn),四合鄉(xiāng),蕎地鄉(xiāng)5個彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查,以問卷調查法及訪談法共入戶調查居民228戶,了解涼山彝區(qū)留守兒童的年齡結構,監(jiān)護方式,生活情況,教育狀況,心理狀況和學校對他們關注度.得出著力發(fā)展民族地區(qū)經濟,促進農民就業(yè)本地化,這是解決留守兒童問題最有效的途徑;同時,要充分重視民族地區(qū)學校教育,政府應加大對彝區(qū)留守兒童的幫扶政策,使他們盡量避免父輩們的低層次就業(yè)和邊緣化的社會地位.關鍵詞:

2、彝族留守兒童現(xiàn)狀四川涼山中圖分類號:D6333文獻標識碼:A文章編號:1004-4914(2012)ol-06002在我國社會的快速轉型和城市化過程中,人口遷移流動日益頻繁,越來越多的農民工背井離鄉(xiāng)外出務工.隨著少數(shù)民族傳統(tǒng)生活方式的打破.越來越多的少數(shù)民族同胞也開始背井離鄉(xiāng)成為打工族.但社會對農村留守兒童,尤其是民族地區(qū)留守兒童的關注還不夠,對其生活現(xiàn)狀了解較少,為此,我們在四川省涼山州西昌市展開了本次留守兒童現(xiàn)狀的調查研究.一,對象與方法1.調查對象.在涼山州西昌市隨機選取大箐鄉(xiāng),洛古坡鄉(xiāng),安哈鎮(zhèn),四合鄉(xiāng),蕎地鄉(xiāng)五個彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn).共調查居民228戶,其中,留守兒童家庭為154戶(67.54%)

3、.共調查到留守兒童256名,其中,男86名,女152名;彝族214名,漢族18名.其他民族6名.調查的留守兒童中自述者152名,非自述者104名.非自述者中,由祖父母或外祖父母代述者77名,由母親或父親代述者21名,其余6名由其他家屬代述.2.調查方法及內容.調查由川北醫(yī)學院護理學院調查小組(共計25人)于2011年7月7日一12El進行.調查人員在調查前對問卷內容和調查技巧進行了統(tǒng)一培訓,以2-3人為一組,深入到戶進行調查,并對相關工作人員進行訪談調查問卷調查內容包括留守兒童的年齡結構,監(jiān)護方式,生活情況,教育狀況,心理狀況和學校對他們的關注度.每小組調查后及時核對調查表,補充和更正信息;每

4、日進行小結.進一步確保信息準確性和一致性.二,結果1.留守兒童年齡結構現(xiàn)狀.從年齡結構看,該地區(qū)留守兒童主要集中在低齡組.在調查的全部留守兒童中,學齡前(卜一5周歲)79人,小學學齡(6一l1周歲)96人,初中學齡(1214周歲)45人,大齡(1517周歲)36人.四個年齡組占總體的例分別為30.86%,375O%,17.58%和14.06%.2-留守兒童監(jiān)護方式.從監(jiān)護方式看,該地區(qū)留守兒童監(jiān)護方式主要為隔代(祖父母或外祖父母)監(jiān)護.在所調查的154戶留守家庭中,父母雙方都在外打工由隔代親屬監(jiān)護的戶數(shù)有109戶,約占到了所有留守兒童戶的70.78%;父親獨自出去打工由母親監(jiān)護的有38戶,占總

5、戶數(shù)的26.68%;母親一人外出打工由父親監(jiān)護的的僅有7戶,所占比重僅為4.553.留守兒童的生活狀況.由于彝族農村生活水平低,生活習慣落后,從整體情況來看,監(jiān)護人對孩子的照看僅僅停留在解決溫飽問題的較淺層次上.而在留守兒童的健康方面,在我們調查的154.戶中,兒童生病時監(jiān)護人選擇正規(guī)醫(yī)院就診的只有7戶(4.55%),選擇找赤腳醫(yī)生購買藥的有91戶(5910%),選擇宗教儀式甚至迷信活動的有51戶(33.12%),不會采取任何措施的有5戶(3.25%).因此,該地區(qū)留守兒童在健康方面得不到很好的保障.在留守兒童勞動負擔方面,我們在走訪調查中發(fā)現(xiàn),該地區(qū)留守兒童往往作為重要的勞動力參與勞動,孩子

6、帶孩子的現(xiàn)象出現(xiàn)頻繁,這種繁重的體力勞動,已經影響到該地區(qū)留守兒童的生活和學習.4留守兒童的教育狀況.留守兒童教育問題主要表現(xiàn)在:(1)早期教育缺失,在我們調查79名(卜5周歲學齡前兒童,無一人接受學齡前教育;(2)學業(yè)成績較差,由于監(jiān)護人的文化程度普遍較低,對留守兒童學習輔導缺失,很多幾乎都無法進行;(3)缺乏必要的安全和青春期教育,使得該地區(qū)留守兒童,尤其是女童,在面臨威脅時不懂得如何保護自己;(4)輟學情況較為普遍,在我們調查的36名1517周歲大齡留守兒童中,31人(86.1%)處于輟學狀態(tài),或者有過輟學經歷,學歷普遍集中在小學或小學以下.5.留守兒童的心理狀況.父母的外出,使留守兒童

7、經常處于一種情感欠缺的狀態(tài).調查結果顯示,有40%的被調查對象表示,在父母外出打工期間,時常有或有時受到過欺負或人身傷害,生活環(huán)境決定了他們膽小,自卑的性格.在與監(jiān)護人的情感溝通影響方面,我們從留守兒童與監(jiān)護人的聊天情況發(fā)現(xiàn),超過50%留守兒童與監(jiān)護人存在著溝通障礙;從他們聊天的內容看,大多只是涉及到身邊發(fā)生的一些瑣事,很多留守兒童不愿意把他們內心深處想法告訴監(jiān)護人,而監(jiān)護A.IE多也不愿意或忽視他們內心真實感受.我們還通過問卷調查或訪談形式,調查父母外出務工后,留守兒童當前的愿望和想法.調查發(fā)現(xiàn),如果有可能,137名(53.5%)的留守兒童愿意隨父母到城市生活.三,對策四川是全國最大的彝族聚

8、居區(qū),彝族人口主要集中在涼山,有近200萬人,占了全國的彝族人口1/4.彝區(qū)留守兒童因其民族性和地域特殊性.成為留守兒童中更需要幫助和關愛的群體,目前,妥善解決該地區(qū)農村留守兒童問題已經刻不容緩.由于缺乏父母關愛和監(jiān)管,該地區(qū)農村很大一部分留守孩子都存在學業(yè)偏差,生活失助,心理失衡,道德失范,安全失保,感情缺失等問題,急需得到社會關愛.否則,由于自身文化素質低,大多數(shù)農村留守兒童在未來的競爭中將處于劣勢,只能進入非正規(guī)勞動力市場,延續(xù)其父輩低層次就業(yè)和邊緣化的社會地位.部分留守兒童還會因為得不到很好的教育而誤入歧途,危害社會治安.對農村留守兒童的問題,需要家庭,學校和政府社會之間的協(xié)調合作.共

9、同關注他們的成長和未來.著力發(fā)展民族地區(qū)經濟,促進農民就業(yè)本地化,這是解決涼山州彝區(qū)留守兒童問題最有效的途徑.在社會的關愛下,留守兒童的生活狀態(tài)已有所改善,但涼山州彝區(qū)的留守兒童,因為各種因素制約,得到的支持相對較少.要大力宣傳父母對子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務,對孩子的監(jiān)管不能缺位.因此,在全社會提高關注度的同時,還要加強招商引資,促進農民就業(yè)本地化,盡可能地讓兒童跟在父母身邊.兒童只有和父母在一起,童年才是完美的,這也是解決留守兒童根本問題的關鍵.政府應加大對彝區(qū)留守兒童的直接幫扶政策,充分重視民族地區(qū)的學校教育.如果留守兒童的教育問題得不到解決,留守兒童家庭"邊緣化",那

10、他們離"毀掉的一代"就不遠了.學校應加強對留守兒童的教育,特別是在涼山彝區(qū),由于傳統(tǒng)的生活習慣,兒童容易過早地接觸一些不良的生活習慣.如抽煙,喝酒,賭博,我們在調查中還發(fā)現(xiàn)有留守兒童甚至染上了毒品.因此,解決好該地區(qū)留守兒童的教育問題尤為重要.政府應繼續(xù)實施特殊的教育投資政策和措施,適當調整財政教育經費的地區(qū)配置,加大國家對彝區(qū)的資助和扶持力度,確保對彝區(qū)教育的投資快速增長對民族地區(qū)的重點寄宿制學校實行全包干制,徹底解決貧困學生的后顧之擾,讓他們安心學習,實行真正意義上的義務制教育,讓流失的學生重新返回學校.比如,在條件適當?shù)臅r候,創(chuàng)建更多的"留守學生之家&quo

11、t;這樣的溫暖工程創(chuàng)造良好的育人環(huán)境,為留守學生營造一個良好的學習,生活,交流的環(huán)境;建立健全留守兒童托管中心,對留守兒童實施一對一幫扶制度,開展更多有利于彝漢兒童交流的活動,鼓勵彝區(qū)兒童到漢區(qū)學習生活,使兒童得到更多,更好的教育;還可以考慮建立健全留守學生檔案和聯(lián)系制度,落實留守孩子的教育管理措施;也可以通過構建教育網絡,形成關愛合力,通過多種活動給留守孩子自信心,促進其身心全面,健康發(fā)展.同時,還要大力發(fā)展職業(yè)技術教育,加快地區(qū)經濟發(fā)展.彝區(qū)社會經濟的發(fā)展需要相當規(guī)模的受過職業(yè)培訓的生產勞動者,開展職業(yè)技術教育是該地區(qū)脫貧致富的突破點.該地區(qū)的中小學應根據(jù)"-3地的具體情況和經濟

12、發(fā)展需要,在教學計劃中積極引進職教因素,使留守兒童在中,小學生畢業(yè)時,初步掌握適合經濟師2o12年第1期經濟觀察摘要:地下錢莊因"地下"性而神秘,近年來,活動頻繁,對社會造成諸多不良影響,我國將其界定為非法金融,是打擊的對象.文章研究了我國地下錢莊的存在和業(yè)務特征,并剖析危害性,展示了地下錢莊的運作實際,最后提出治理措施.關鍵詞:地下錢莊存在實際治理中圖分類號:F830文獻標識碼:A文章編號:1004-4914(2012)O1-06102我國地下錢莊的發(fā)展實際與治理我國地下錢莊的存在由來已久且數(shù)目相當,活動頻繁,但因"地下"隱蔽性,監(jiān)管部門難以查明其資金

13、轉移路徑,具體規(guī)模多大難以考察.目前,無人知曉地下錢莊的貸款總量,據(jù)業(yè)內人士預計,總規(guī)模有可能已達數(shù)萬億人民幣.巨額資本長期游離于國家監(jiān)管之外勢必給社會,國家和人民帶來不穩(wěn)定因素,那么我國的地下錢莊到底現(xiàn)實何如,如何運作,有何危害呢?有必要就我國目前地下錢莊的存在與實際做進一步探討并提出治理對策.一,我國地下錢莊的歷史回眸1.明清的舊時錢莊.錢莊是為了適應貨幣兌換的需要而產生,源于我國明清時代.當時,貨幣制度是以銀兩,制錢(銅錢)為平等本位,大額交易用銀兩,小額零星交易則用價值量較小的銅錢;國內交易與居民日常生活中頻繁存在著對銀兩和銅錢兩種貨幣的兌換需求,錢莊應需而生,專門為商人和居民兌換貨幣

14、,導致商業(yè)資本直接從商品經營資本中分離出來成為貨幣經營資本.據(jù)記載,最初錢莊被稱為錢肆和錢桌,進入乾隆時期,才被稱為錢鋪,錢莊,錢店.往后,錢莊不僅是經營白銀和銅錢置換的場所,規(guī)模較大的錢鋪還開出具有信用票據(jù)功能的錢票,業(yè)務范圍不斷拓展,錢莊一度繁榮.2.近代錢莊的衰退.近代,隨著外國經濟入侵的加深,外國銀行想方設法收買利用錢莊招攬業(yè)務,經辦銀錢往來,令其成為在中國的買辦,最大限度地榨取超額利潤進而控制我國的金融.進入19世紀70年代以后,原來控制在洋行手中的匯兌業(yè)務已成為外國銀行的專項業(yè)務,中國錢莊大量使用外國銀行資本做生意已成為眾所周知的事實.從1873年起,外國銀行開始明目張膽地操縱上海

15、金融市場.就這樣,我國錢莊經歷了對外國銀行由半依附至完全依附,由半對抗到完全合流的過程.辛亥革命后,新式銀行的產生促使本身有著不可克服缺陷的錢莊在大金融風波的沖擊下一蹶不振.新中國成立后,國有經濟體制讓私營經濟淡出,國家取締錢莊.至此,舊時錢莊退出歷史舞臺.3.現(xiàn)代地下錢莊.計劃經濟很長一段時期內,國家對商品等資源實行嚴格管制,地下錢莊一度銷聲匿跡.改革開放以來,隨著城鄉(xiāng)經濟的日漸活躍,"抬會","邀會"等地下錢莊的最初形式在江浙一帶出現(xiàn)并盛行.目前,對"地下錢莊"的界定尚存在不同角度定義的方法,同時由于社會經濟的高速發(fā)展,地下錢莊在

16、手段,形式等方面也出現(xiàn)了新變化.但不論怎么界定,其基本特征都是民間的游離于正規(guī)官方金融管制之外的以個人信用為基礎的自發(fā)的巨額資金的非正常流動行為且是我國法律明確規(guī)定的并要堅決打擊的對象.二,地下錢莊的運作馬克思在資本論中形象的指出資本的本質:"如果有10%的利潤,胡芳賀向澤資本就保證到處被使用;有20%的利潤,資本就活躍起來;有50%的利潤,資本就鋌而走險;為了100%的利潤,資本就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤,資本就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險."地下錢莊的存在是客觀的,最根本的原因是資金的供需矛盾,需求創(chuàng)造了供給,往往銀行不干的業(yè)務錢莊干,由此冒險的資本取得超

17、額收益.(一)業(yè)務范圍第一,非法買賣外匯,黃金以及保證金業(yè)務.非法買賣外匯是大部分地下錢莊的主營業(yè)務,指在國家規(guī)定的交易場所外擅自進行外匯買賣的行為.包括:私自買賣外匯,變相買賣外匯或者倒賣外匯的行為.地下錢莊非法提供外匯買賣業(yè)務,涉及英鎊,歐元,美元等多種外幣,并收取手續(xù)費.目前國內只有少數(shù)境內機構獲準參與國際黃金市場,不允許代理其他機構和個人投資者投資國際黃金市場,而地下錢莊未經過國家主管部門批準,擅自開展網絡炒匯,炒金業(yè)務,將投資者提交的保證金通過隱蔽渠道匯往國外賬戶,用于網上境外外匯,黃金買賣交易,并從中收取高額交易傭金.通常情況下,投資者交存一定數(shù)額的存款作為保證金,就能以較大的杠杠

18、比例將保證金放大幾十倍甚至幾百倍的金額買賣外匯或黃金.第二,非法套匯,騙匯,逃匯.地下錢莊在從事非法買賣外匯或變相買賣外匯過程中,時常伴隨有非法套匯,騙匯和逃匯行為.套匯主要表現(xiàn)為替境外機構或個人支付在境內的人民幣費用,而由對方給付外匯,利用不同市場的匯率差異,在匯率低的市場大量買進,而在匯率高的市場賣出,利用賤買貴賣,套取投機利潤,地下錢莊外匯來源不足時,非法套匯行為也有可能表現(xiàn)為以虛假或者無效的憑證,合同,單據(jù)等向外匯指定銀行騙購外匯,可分為兩角套匯,三角套匯和多角套匯.騙匯是指違反國家外匯管理法規(guī),使用偽造變造,重復使用由海關簽發(fā)的報關單等核準件憑證和單據(jù),或者以其他方式騙購數(shù)額較大的外匯行為.逃匯是指公司,企業(yè)等其他他單位,違反國家規(guī)定,擅自將外匯存放境外,或將境內外匯非法轉移到境外.第三,洗錢.洗錢是地下錢莊的重要業(yè)務之一,有的地下錢莊甚至是單純?yōu)榱讼村X而設置.一個完整的洗錢過程包括三個階段:入賬階段,將存款,電匯等途徑把不法錢財放入一個金融機構.分賬階段,通過多層次復雜的轉賬交易將犯罪活動得來的錢財脫離其來源.融合階段,借以表面合法的轉賬交易為掩護,隱瞞不法錢財.通過以上幾步將非法資金合法化,將黑錢洗白.第四,變相吸收公眾存款非法集資,高利貸,借貸拆借,典當擔保.一方面,地下錢莊許諾給予擁有閑散資金的民眾比銀行同期利率更高