在全區(qū)低保培訓(xùn)班上的講話

1、在全區(qū)低保培訓(xùn)班上的講話同志們：經(jīng)過一年多的調(diào)研，市民政局對城市居民最低生活保障辦法進(jìn)行了修訂，新的最低生活保障辦法已經(jīng)20XX20XX年 3 3 月 2525 日市政府第 1313 次常務(wù)會議通過，并由市政府第 120120 號令布，7 7 月 1 1 日起該辦法將在全市實(shí)行。 為了進(jìn)一步統(tǒng)一 思想， 加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，使大家更好地理解、掌握新辦法的有 關(guān)精神和規(guī)定，我們在上星期全市低保培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，舉 辦了這次培訓(xùn)班。參加這次培訓(xùn)班的都是基層低保工作機(jī)構(gòu) 的工作人員，都是工作在全區(qū)低保工作第一線的同志們， 你 們?yōu)槲覅^(qū)的扶貧幫困工作做出了貢獻(xiàn)， 在此我首先代表區(qū)民 政局向大家道一聲辛苦，感謝

2、大家多年來為低保工作付出的 辛勤和努力。根據(jù)培訓(xùn)日程的安排，我們請到了市民政局救 災(zāi)救濟(jì)處處長給大家就低保新辦法的具體條款作輔導(dǎo)，同時 培訓(xùn)班還將組織大家進(jìn)行專題討論，并將新的申請審批程序 進(jìn)行培訓(xùn)。最低生活保障辦法是一個關(guān)系群眾切身利益 的重要法規(guī)，理解好政策法規(guī)的內(nèi)容非常關(guān)鍵，所以說，這 次培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)都很重要，大家在培訓(xùn)過程中要集思廣益，多提合理化建議。希望通過這次培訓(xùn)，大家能夠進(jìn)一步 增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任心和緊迫感，進(jìn)一步確立依法行 政、依法保障的理念，進(jìn)一步加深對政策的全面理解、把握，確保下一步低保工作的順利開展下面我講二個問題。一、 簡單回顧前階段我區(qū)低保工作最低生活保障制度

3、 是深化改革、建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要的 配套工程，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn) 行有著非常重大的意義。同時，最低生活保障制度也是改革 和完善民政傳統(tǒng)救濟(jì)制度的重大舉措，有助于救助制度走向 法制化、規(guī)范化，有助于整體救助水平的不斷提高。可以說，最低生活保障制度的建立健全標(biāo)志著社會保障制度“最后一 道安全網(wǎng)”的確立。我區(qū)自19961996 年 7 7 月起實(shí)施城市居民最低生活保障制度，19981998 年開始，又實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動的最低生活 保障制度。幾年來，我區(qū)的低保工作得到了各級黨委、政府 的高度重視。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把低保工作作為立黨為 公、執(zhí)政為民的重要舉措，切

4、實(shí)將城鄉(xiāng)社會困難群眾的生活 救助工作列入了重要議事日程。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府的 總體部署，低保工作指導(dǎo)思想明確，投入力度大，具體措施 實(shí)，確保了全區(qū)低保工作穩(wěn)妥、有序地開展。各級黨委、政 府還把基層低保工作機(jī)構(gòu)的建立與健全作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工 作來抓。自20XX20XX 年起，我區(qū)城區(qū)街道和社區(qū)分別建立了社 會保障與救助服務(wù)站，并配備專門工作人員從事扶貧幫困工 作，使得我區(qū)的低保工作有人抓，有人管，有人做。通過各級的努力，幾 年來，我區(qū)不斷規(guī)范低保工作程序，簡化工作環(huán)節(jié)，在政務(wù) 公開、規(guī)范操作、依法行政、動態(tài)管理等方面取得了顯著的 成績，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。 全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象由 199819

5、98 年的 148148 人，增加到了 20XX20XX 年 6 6 月的 42094209 人，月保障金支 出也已由 20XX20XX 年 1212 月份的 2727 萬元，增加至20XX20XX 年 6 6 月份 的 65.0665.06 萬元，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為260260 元/ /月人和 140140 元/ /月人，城鎮(zhèn)人均月補(bǔ)差金額 153153 元，都超過了全省平均標(biāo)準(zhǔn)。 同時，隨著對低保對象的救助由單一的基本生活救助逐步發(fā) 展為基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、教育、住房等綜合性救助，低 保對象通過各項(xiàng)專項(xiàng)救助和臨時性幫困救助措施而得到的

6、 實(shí)惠大大提高了基本生活水平。20XX20XX 年公布實(shí)施的城市居民最低生活保障辦法和城市居民最低生活保障優(yōu)惠扶 助暫行辦法的通知，規(guī)定了8 8 個方面的優(yōu)惠扶助措施，主要涉及醫(yī)療、住房、用水、用電、用氣、有線電視收視費(fèi)、 普通公交月票、學(xué)雜費(fèi)等方面。當(dāng)然在面對成績的同時，我 們也要清醒地看到我區(qū)的低保工作仍存在著一定的困難和 問題，具體表現(xiàn)為低保動態(tài)管理的難度有所加大、不少低保 對象缺乏積極向上的精神狀態(tài)、現(xiàn)階段的扶貧措施還不能滿 足困難群體的幫困需求等。這些困難和問題都需要我們在今 后的工作中不斷地加以探索、解決。二、從講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)最低生活保障辦 法，切實(shí)保障困難群眾基本生活

7、最低生活保障辦法是 在新的歷史時期出臺的一部重要的低保政策法規(guī)，對全區(qū)今 后的低保工作具有積極的、具體的指導(dǎo)意義。總的來說，低 保新辦法參二個方面有所突破：首先，新辦法以按照城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌的原則，統(tǒng)一了全區(qū)的城鄉(xiāng)居民低保制度。其次，新辦法 對低保工作中帶有普遍性的新情況、新問題，提出了原則性 的解決辦法，可操作性增強(qiáng)。各街道、社區(qū)要從講政治的高 度，對寧波市最低生活保障辦法加以認(rèn)真地貫徹落實(shí)， 進(jìn)一步推進(jìn)低保工作，鞏固低保應(yīng)保盡保的工作成果。對下 步工作，我想提六點(diǎn)要求。、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)工作責(zé)任感低保工作是實(shí) 現(xiàn)“三個代表”重要思想和黨的根本宗旨的具體表現(xiàn)，是堅(jiān) 持立黨為公、執(zhí)政為民的重

8、要舉措，也是民政工作服務(wù)大局 的重要切入點(diǎn)之一。低保工作不僅以前是，現(xiàn)在是，在將來 很長的一段時期內(nèi)還將是民政工作為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各街道、社區(qū)扶貧幫困 工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹市第十次黨代會提出 的“切實(shí)關(guān)注民生，提高人民生活水平和質(zhì)量”的要求，進(jìn) 一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，突出 “為民”原則，帶著對困難群眾的的深厚感情和責(zé)任感，做 好低保工作，及時解決好群眾的實(shí)際困難。、樹立“依法保障、依法管理”的工作理念“依法保障、 依法管理”要求我們在工作中嚴(yán)格掌握政策界限，按照低保 新辦法的有關(guān)規(guī)定依法操作。“依法保障、依法管理”也要 求我們切實(shí)做到低保對象應(yīng)

9、保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，保障好困難 群眾的基本權(quán)益，同時搞好動態(tài)管理?！耙婪ūＵ?、依法管 理”要求我們在現(xiàn)階段著重學(xué)習(xí)好、理解好宣傳好最低生 活保障辦法，用低保新辦法指導(dǎo)今后的具體工作。學(xué)習(xí)好， 要求大家認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)低保新辦法以的有關(guān)規(guī)定，對低保 工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作程序等進(jìn)行細(xì)細(xì)體會，掌 握低保新辦法的相關(guān)規(guī)定和要求。這次培訓(xùn)班僅是大家學(xué)習(xí) 政策的一部分，更多的需要大家在工作中進(jìn)行更細(xì)致、更深 入的學(xué)習(xí)。理解好，要求大家具體問題具體分析，在具體的 工作中帶著問題理解政策，理論與實(shí)踐相結(jié)合，使政策更好 地為具體工作服務(wù)，妥善地解決好工作中的新情況、 新問題。 宣傳好，要求大家集中宣傳與分

10、散相結(jié)合，通過社區(qū)報、宣 傳櫥窗、黑板報等各種宣傳媒介，做好低保新辦法的宣傳工 作，讓廣大群眾了解新政策，熟悉工作程序。、堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的工作宗旨雖然我區(qū)的 低保工作取得了顯著的成績，困難群眾的基本生活得到了有 力地保障，但大家應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，困難群眾的總體生活 水平還是不高，大多數(shù)申請低保的群眾，他們的生活還是比 較困難的。希望大家在政策的具體掌握中要充分體現(xiàn)人性化 原則，設(shè)身處地考慮困難群眾面臨的實(shí)際問題。對符合條件 的困難群眾，要及時地、一個不漏地納入到低保范圍之中，切實(shí)解決他們的生活困難；對有特殊困難又不在政策規(guī)定范 圍內(nèi)的困難群眾，要通過臨時救濟(jì)、慈善救助等途徑予以妥

11、善解決。對確實(shí)不符合條件的困難群眾，既要堅(jiān)持原則，同 時又要做好疏導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾。、加強(qiáng)規(guī)范管理，探索、創(chuàng)新管理辦法加強(qiáng)規(guī)范管理對 于確保低保工作健康發(fā)展具有重要意義，在基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保 盡保之后，我們要把管理的規(guī)范化、科學(xué)化提到低保工作的 議事日程上來。前一階段，各街道結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范管理程 序、加強(qiáng)動態(tài)管理等方面做了不少探索和嘗試，如部分社區(qū)實(shí)行低保的聽證會制度，擴(kuò)大社區(qū)群眾對低 保工作的參與度；各街道加大了低保金社會化發(fā)放力度；并 逐步建立起低保對象參加社會公益勞動制度。這些做法推動 了我區(qū)應(yīng)保盡保的實(shí)現(xiàn)，加快了低保管理規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn) 程，提高了我區(qū)低保工作的管理水平。年初，

12、民政部李學(xué)舉 部長對民政工作提出了“努力加大社會開放度，增強(qiáng)社會透 明度，擴(kuò)大社會參與度”的要求。下一階段，我們要注重結(jié) 全“三度”要求，在分類施保、收入核實(shí)、動態(tài)管理、公益 勞動等方面不斷創(chuàng)新，把規(guī)范管理、建章立制和確保工作的 公開、公平、公正作為低保工作的重點(diǎn)。要規(guī)范操作程序， 對低保申請、審批、資金發(fā)放等每一環(huán)節(jié)都要有明確的要求； 要積極推進(jìn)分類施保，根據(jù)低保對象的情況進(jìn)行科學(xué)分類； 要鼓勵低保對象參與居住地社區(qū)的日常管理、服務(wù)工作，將 低保對象的公益勞動融入社區(qū)服務(wù)之中；要提高低保工作的 透明度，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。、充分發(fā)揮社會各界的力量我們要充分發(fā)揮民政在社會 救助工作中的職能作用，廣泛發(fā)動社會力量，大力開展社會 互助和扶貧幫困送溫暖活動，營造全社會都來關(guān)心貧困群體 的良好氛圍，使社會各界成為政府救助工作的有力補(bǔ)充。、不斷加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)低保工作人員擔(dān)負(fù)著體現(xiàn) 黨和政府形象的重?fù)?dān)，責(zé)任重大。我們要結(jié)合低保新辦法的 實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作者的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，不斷提高每一位低保工作者的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。 同時各街道、社區(qū)要廣開學(xué)路，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。在民政系統(tǒng)