浙江省管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)

1、浙江省管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）第一條 為規(guī)范管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府價(jià)格主管部門實(shí)施管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審的行為。第三條 本辦法所稱管道燃?xì)馐侵溉細(xì)饨?jīng)營者在一定區(qū)域內(nèi)通過燃?xì)夤芫W(wǎng)向終端用戶輸送的天然氣、液化石油氣等氣體燃料。第四條 管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審工作由政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，管道燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門開展管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審工作。第五條 管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)符合中華人民共

2、和國會計(jì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)、會計(jì)制度的規(guī)定；（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)與管道燃?xì)饨?jīng)營相關(guān)；（三）合理性原則。影響定價(jià)成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城市總體規(guī)劃的要求。同時(shí)考慮促進(jìn)經(jīng)營者提高管理效率，保障用氣安全的激勵(lì)因素。第六條 管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)以經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和手續(xù)齊全的原始憑證及賬冊等資料為基礎(chǔ)，對經(jīng)營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價(jià)成本。尚未正式運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)以權(quán)限部門審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)批文、批件等資料為基礎(chǔ)，參考周邊地區(qū)已正式運(yùn)營的管道燃?xì)饨?jīng)營者的合理費(fèi)用水平核定。第七條 管道燃?xì)舛▋r(jià)成本包括

3、購氣成本、輸配成本、期間費(fèi)用、營業(yè)稅金及附加。第八條 購氣成本是指管道燃?xì)饨?jīng)營者支付給供氣企業(yè)的燃?xì)赓M(fèi)用和運(yùn)輸裝卸費(fèi)用或向上游管輸企業(yè)支付的燃?xì)赓M(fèi)用。經(jīng)營者以自產(chǎn)燃?xì)廨斉浣o用戶的，以自產(chǎn)燃?xì)獾某杀举M(fèi)用為購氣成本進(jìn)行核算。第九條 輸配成本是指管道燃?xì)饨?jīng)營者在向用戶輸配燃?xì)膺^程中所發(fā)生的費(fèi)用。包括輸配環(huán)節(jié)職工薪酬、動力及水費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、營運(yùn)場所辦公費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi)（含燃?xì)獗砀鼡Q費(fèi)、儀器儀表檢驗(yàn)費(fèi)等）、質(zhì)量檢測費(fèi)及其他輸配費(fèi)用。燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)一般由門站、燃?xì)飧咧械蛪汗芫W(wǎng)及附屬設(shè)施、儲氣設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施、管理監(jiān)控設(shè)施、備用氣源設(shè)施及辦公運(yùn)營場所等組成。第十條 期間費(fèi)用是管道燃?xì)饨?jīng)營者為組織和管理管道

4、燃?xì)饨?jīng)營所發(fā)生的管理費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。管理費(fèi)用是指管道燃?xì)饨?jīng)營者為管理和組織管道燃?xì)饨?jīng)營活動而發(fā)生的費(fèi)用。包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷及其他管理費(fèi)用。營業(yè)費(fèi)用是指管道燃?xì)饨?jīng)營者（含專設(shè)銷售服務(wù)部門）在燃?xì)怃N售過程中發(fā)生的費(fèi)用。包括銷售部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、安全宣傳費(fèi)以及其他營業(yè)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用是指管道燃?xì)饨?jīng)營者為籌集管道燃?xì)饨?jīng)營資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用的利息支出（減利息收入）、

5、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。第十一條 營業(yè)稅金及附加是管道燃?xì)饨?jīng)營者從事管道燃?xì)饨?jīng)營應(yīng)負(fù)擔(dān)的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。第十二條 關(guān)聯(lián)交易購氣成本應(yīng)參照市場同類產(chǎn)品價(jià)格核定。第十三條 職工薪酬是指管道燃?xì)饨?jīng)營者為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報(bào)酬以及相關(guān)支出。包括：職工工資（基本工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；解除與職工的勞動關(guān)系給予的補(bǔ)償；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。第十四條 職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。職工人數(shù)按企業(yè)在編及正式簽訂勞

6、動合同的在崗人員核定，各項(xiàng)人員數(shù)量指標(biāo)按年平均人數(shù)計(jì)算。職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資。職工工資的計(jì)算口徑按統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金以及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等計(jì)提基數(shù)按照核定的職工工資總額確定。職工福利費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過核定的工資總額的14%；工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定；住房公積金和社會保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。超過規(guī)定計(jì)提比例的不得計(jì)入定價(jià)成本。以上各項(xiàng)費(fèi)用不得重復(fù)列支。第十六條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷

7、史成本核定。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的固定資產(chǎn)按照財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門所認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值核定；新增固定資產(chǎn)依據(jù)竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購置憑證核定；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)可的評估價(jià)值核定資產(chǎn)成本。已投入使用但未形成竣工決算報(bào)告的固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定合理確定。第十七條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定。折舊年限和殘值率根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和預(yù)計(jì)使用情況合理確定，其中：燃?xì)夤芫W(wǎng)折舊年限不得低于20年，其他固定資產(chǎn)折舊年限不得低于中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定。第十八條 正式運(yùn)營一年后實(shí)際供氣量達(dá)不到設(shè)計(jì)供氣量50%的，計(jì)入定價(jià)成

8、本的輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、借款利息等按本期相關(guān)費(fèi)用總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率=本期實(shí)際最高日供氣量÷設(shè)計(jì)日供氣能力×100%合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率按20%核定。本期生產(chǎn)能力利用率最高不超過1。第十九條 無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)自取得當(dāng)月起，在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入定價(jià)成本。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用如果已計(jì)入地面建筑物價(jià)格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分?jǐn)偂Ｆ渌麩o形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)?，未明確受益年限的按不低于10年攤銷。長期待攤費(fèi)用一般按受益期限攤銷。第二十條 修理費(fèi)是指管道燃?xì)饨?jīng)營者為維持管道燃?xì)庹Ｉa(chǎn)運(yùn)行發(fā)

9、生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。大修理費(fèi)采取攤銷方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期；日常維護(hù)費(fèi)用原則上據(jù)實(shí)核定；但兩者相加最高不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的2%。第二十一條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入定價(jià)成本，但最高不得超過當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入（管道燃?xì)饨K端用戶銷售收入）的5。第二十二條 貸款利息原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國人民銀行規(guī)定的同期貸款利率政策核定。其中，建設(shè)貸款總額最高不得超過按國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例規(guī)定的數(shù)額。第二十三條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他成本費(fèi)用按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。第二十四條 下列費(fèi)用支出不

10、得計(jì)入管道燃?xì)舛▋r(jià)成本：（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費(fèi)用，但因自然災(zāi)害等不可抗力造成的相關(guān)成本費(fèi)用除外；（二）與管道燃?xì)饨?jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；（三）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府無償投入及政府補(bǔ)貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償、社會無償捐助的相沖減的費(fèi)用；（四）各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出；（五）沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費(fèi)用，向附屬單位支付的補(bǔ)助支出；（六）對燃?xì)庥脩舫鲑Y安裝設(shè)施計(jì)提的折舊費(fèi)；（七）其他不合理支出。第二十五條 管道燃?xì)馄渌麡I(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨(dú)核算，不得計(jì)入管道燃?xì)舛▋r(jià)成本。不能單獨(dú)核算或核算不合理的，核定管道燃?xì)舛▋r(jià)成本時(shí)應(yīng)當(dāng)從管道燃?xì)鉅I運(yùn)總成本中扣除其他業(yè)務(wù)

11、成本，其他業(yè)務(wù)成本按管道燃?xì)鉅I運(yùn)總成本一定比例確定，該比例可按其他業(yè)務(wù)收入（人員數(shù)量、人員工資）占總收入（人員數(shù)量、人員工資）的比例或其他方法合理確定。第二十六條管道燃?xì)饨?jīng)營者為經(jīng)營主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)共同發(fā)生的期間費(fèi)用，應(yīng)選擇合理的分?jǐn)偡椒ǎㄈ绨磸臉I(yè)人員數(shù)量比例、資產(chǎn)價(jià)值比例、銷售收入比例等）計(jì)算應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的相關(guān)費(fèi)用。第二十七條管道燃?xì)饽旯饬渴侵附?jīng)營者當(dāng)年向管道燃?xì)饨K端用戶供應(yīng)的燃?xì)鈹?shù)量。管道燃?xì)饽晔蹥饬渴侵府?dāng)年燃?xì)饨K端用戶實(shí)際使用的燃?xì)鈹?shù)量。第二十八條 管道燃?xì)鈫挝欢▋r(jià)成本根據(jù)核定定價(jià)總成本與年售氣量來計(jì)算。定價(jià)總成本=購氣成本+輸配成本+期間費(fèi)用+營業(yè)稅金及附加其它項(xiàng)目沖減成本單位定

12、價(jià)成本=定價(jià)總成本÷核定年售氣量核定年售氣量=年供氣量×（1核定管網(wǎng)損耗率）實(shí)際管網(wǎng)損耗率=（年供氣量年售氣量）÷年供氣量。核定管網(wǎng)損耗率：實(shí)際管網(wǎng)損耗率高于5%時(shí)，核定管網(wǎng)損耗率為5%；實(shí)際管網(wǎng)損耗率低于5%時(shí)，核定管網(wǎng)損耗率=實(shí)際管網(wǎng)損耗率+（5%實(shí)際管網(wǎng)損耗率）×50%。第二十九條 各市價(jià)格主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第三十條 本辦法由浙江省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。附件：浙江省管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審表（樣表）附件浙江省管道燃?xì)舛▋r(jià)成本監(jiān)審表（樣 表）企業(yè)名稱（蓋章）：企業(yè)法定代表人：企業(yè)地址：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

13、：填表人：聯(lián)系電話：填報(bào)日期：表一 企業(yè)基本情況表項(xiàng) 目行次及關(guān)系上報(bào)數(shù)核定數(shù)企業(yè)名稱1所在市、縣2所屬年度3企業(yè)所有權(quán)類型4國有資本比例（%）5一、資產(chǎn)與負(fù)債（元）6 1、資產(chǎn)總額7 其中：固定資產(chǎn)原值8 2、負(fù)債總額9 資產(chǎn)負(fù)債率（%）10=9÷7 3、所有者權(quán)益11 其中：實(shí)收資本（股本）12 未分配利潤13二、營業(yè)損益（元）14 1、營業(yè)收入15 其中：管道燃?xì)饨K端用戶銷售收入16 2、營業(yè)成本17 3、營業(yè)稅金及附加18 4、期間費(fèi)用19 5、營業(yè)利潤20 6、營業(yè)凈資產(chǎn)利潤率（%）21=20÷11三、建設(shè)與營運(yùn)情況22 1、門站數(shù)（個(gè)）23 2、高中低壓管網(wǎng)長度

14、（公里）24 3、設(shè)計(jì)日供氣能力（立方米）25 4、最高日供氣量（立方米）26 5、最低日供氣量（立方米）27 6、平均日供氣量（立方米）28 7、年供氣量（立方米）29 8、年銷氣量（立方米）30四、當(dāng)年銷售價(jià)格（元/立方米）31 1、居民用氣32 2、非居民用氣33表二 管道燃?xì)舛▋r(jià)成本核定表項(xiàng) 目行次及關(guān)系上報(bào)數(shù)核定數(shù)一、生產(chǎn)與銷售（立方米）1 1、年供氣量2 2、年售氣量3 3、實(shí)際管網(wǎng)損耗率4 4、核定管網(wǎng)損耗率5 5、核定年售氣量6二、購氣成本（元）7=8+9 1、購氣費(fèi)用8 2、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用9三、輸配成本（元）10=11+17+23 1、職工薪酬11 （1）工資12 （2）福利費(fèi)

15、13 （3）社會保險(xiǎn)費(fèi)14 （4）住房公積金（住房補(bǔ)貼）15 （5）其他 16 2、固定資產(chǎn)折舊17 3、修理費(fèi)18 4、動力及水費(fèi)19 5、營運(yùn)場所辦公費(fèi)20 6、質(zhì)量檢測及監(jiān)測費(fèi)21 7、租賃費(fèi)22 8、其它費(fèi)用23四、期間費(fèi)用（元）24=25+26+27 1、管理費(fèi)用25 2、營業(yè)費(fèi)用26 3、財(cái)務(wù)費(fèi)用27五、營業(yè)稅金及附加28六、其他項(xiàng)目沖減成本（元）29七、定價(jià)總成本（元）30=7+10+24+2829八、單位定價(jià)成本（元/立方米）31=30÷6表三 企業(yè)期間費(fèi)用明細(xì)表項(xiàng) 目行次及關(guān)系上報(bào)數(shù)核定數(shù)管道燃?xì)馄陂g費(fèi)用總額（元）1=2+20+24一、管理費(fèi)用（元）2=3+19 1

16、、人員工資3 2、福利費(fèi)4 3、社會保障費(fèi)5 4、住房公積金（住房補(bǔ)貼）6 5、差旅費(fèi)7 6、辦公費(fèi)8 7、水電費(fèi)9 8、折舊費(fèi)10 9、修理費(fèi)11 10、房屋租賃費(fèi)12 11、業(yè)務(wù)招待費(fèi)13 12、安全生產(chǎn)費(fèi)用14 13、職工教育經(jīng)費(fèi)15 14、工會經(jīng)費(fèi)16 15、長期待攤費(fèi)用攤銷17 16、無形資產(chǎn)攤銷18 17、其他19二、財(cái)務(wù)費(fèi)用（元）20=2122+23 1、利息支出21 2、利息收入22 3、其他23三、營業(yè)費(fèi)用（元）24=25+32 1、人員工資25 2、福利費(fèi)26 3、社會基本保障費(fèi)27 4、住房公積金（住房補(bǔ)貼）28 5、辦公費(fèi)29 6、折舊費(fèi)30 7、安全宣傳費(fèi)31 8、其

17、他32表四企業(yè)人員工資明細(xì)表項(xiàng) 目行次及關(guān)系上報(bào)數(shù)核定數(shù)一、年平均職工人數(shù)（人）1=2+3+4+5 1、采購及輸配環(huán)節(jié)人員2 2、管理人員3 3、營業(yè)人員4 4、其它5二、職工工資總額（元）6=7+8+9+10 1、采購及輸配環(huán)節(jié)人員7 2、管理人員8 3、營業(yè)人員9 4、其它10三、職工年人均工資水平（元/人）11=6÷1 1、采購及輸配環(huán)節(jié)人員12=7÷2 2、管理人員13=8÷3 3、營業(yè)人員14=9÷4 4、其它15=10÷5表五 企業(yè)固定資產(chǎn)明細(xì)表項(xiàng) 目行次及關(guān)系上報(bào)數(shù)核定數(shù)一、固定資產(chǎn)折舊年限（年）1 1、房屋及構(gòu)筑物2 2、儲配設(shè)

18、備3 3、管網(wǎng)44、機(jī)器設(shè)備55、運(yùn)輸設(shè)備6 6、非生產(chǎn)用設(shè)備工具7 7、其它8二、固定資產(chǎn)年末原值（元）910+16 1、房屋及構(gòu)筑物10 2、儲配設(shè)備11 3、管網(wǎng)124、機(jī)器設(shè)備135、運(yùn)輸設(shè)備14 6、非生產(chǎn)用設(shè)備工具15 7、其它16三、固定資產(chǎn)本年折舊額（元）17=18+24 1、房屋及構(gòu)筑物18 2、儲配設(shè)備19 3、管網(wǎng)204、機(jī)器設(shè)備215、運(yùn)輸設(shè)備22 6、非生產(chǎn)用設(shè)備工具23 7、其它24表六企業(yè)貸款明細(xì)表序號貸款時(shí)間貸款用途貸款年限（年）貸款總額（萬元）貸款余額（元）年利率（%）本年還款金額 （元）本年利息支出（元）利息費(fèi)用列支科目12345678910合 計(jì)浙江省公辦

19、普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）第一條 為規(guī)范公辦普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府價(jià)格主管部門實(shí)施公辦普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審的行為。第三條 公辦普通高中教育培養(yǎng)成本是指學(xué)校培養(yǎng)普通高中學(xué)生發(fā)生的與教學(xué)活動有關(guān)的合理費(fèi)用支出。第四條 公辦普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審工作由政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)，教育主管部門應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門開展教育培養(yǎng)成本監(jiān)審工作。 第五條 公辦普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則。計(jì)入教育培養(yǎng)成本的費(fèi)用應(yīng)符合中華人民

20、共和國會計(jì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和會計(jì)制度的規(guī)定。（二）相關(guān)性原則。計(jì)入教育培養(yǎng)成本的費(fèi)用應(yīng)與公辦普通高中教學(xué)活動相關(guān)。（三）合理性原則。計(jì)入教育培養(yǎng)成本的費(fèi)用應(yīng)反映公辦普通高中教育正常需要，并按照合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)核算；影響教育培養(yǎng)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者社會公允水平。（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期教育培養(yǎng)成本；凡是不屬于本期應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入本期教育培養(yǎng)成本。第六條 公辦普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審，應(yīng)以經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門或會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、決算報(bào)表和手續(xù)齊全的原始憑證及賬冊等資料為基礎(chǔ)，核定

21、教育培養(yǎng)成本。第七條 公辦普通高中教育培養(yǎng)成本包括人員支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)折舊。第八條 人員支出指學(xué)校開支的各類勞動報(bào)酬，以及繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)等，包括教職工基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、績效工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)和其他工資福利支出。第九條 商品和服務(wù)支出指學(xué)校為維持日常行政管理及有關(guān)公務(wù)活動而用于購買商品和服務(wù)的支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其它商品和服務(wù)支出。第十條 對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出指學(xué)校支出的對個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出，包括離（退）休費(fèi)、

22、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（包括住房公積金）、助（獎）學(xué)金和其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。以單位或個(gè)人捐贈、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎學(xué)金支出不得計(jì)入教育培養(yǎng)成本。第十一條 固定資產(chǎn)折舊指學(xué)校房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）的折舊額。第十二條 學(xué)生年均在冊人數(shù)指一個(gè)自然年度內(nèi)的全校平均學(xué)生人數(shù)，按年初學(xué)生人數(shù)與年末學(xué)生人數(shù)平均計(jì)算。第十三條 教職工人數(shù)指學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，雇用期限在半年以上的臨時(shí)工等各類教職工的全年平均數(shù)。短期或臨時(shí)聘請的講課人員以及在編不在崗的教職工不得計(jì)入教職工人數(shù)。教職工人數(shù)審核應(yīng)按規(guī)定的教

23、職工與學(xué)生比進(jìn)行審核，原則上城市高中教職工人數(shù)與學(xué)生人數(shù)比為112.5，縣鎮(zhèn)為113，高于以上比例適當(dāng)核減教職工人數(shù)，低于以上比例不核增。第十四條 教職工工資總額按照核定的教職工人數(shù)和平均工資確定。教職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定。違反財(cái)政等有關(guān)部門規(guī)定額外發(fā)放的工資不得計(jì)入教育培養(yǎng)成本。職工工資的計(jì)算口徑按統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、住房公積金以及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社會保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按照核定的工資總額確定。福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，住房公積金和社會保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。超過規(guī)定計(jì)提比例的不得計(jì)入教育培養(yǎng)成本。第十六條 維修

24、費(fèi)一般按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，但按規(guī)定提取的“專用基金修購基金”、學(xué)生宿舍和食堂的維修費(fèi)用以及超過該固定資產(chǎn)原值20%的大修理費(fèi)用不包含在內(nèi)，應(yīng)予以核減。其中，超過該固定資產(chǎn)原值20%的大修理費(fèi)用按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限分?jǐn)?。第十七條 學(xué)校發(fā)生的招待費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定。違反有關(guān)部門規(guī)定發(fā)生的、與教學(xué)活動無關(guān)的招待費(fèi)不得計(jì)入教育培養(yǎng)成本。第十八條 根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算的資本性支出（如設(shè)備購置費(fèi)、房屋建筑物構(gòu)建支出等），在實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)應(yīng)全額核減，同時(shí)在固定資產(chǎn)折舊等項(xiàng)目中相應(yīng)核增。固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定，不考慮殘值。各類固定資產(chǎn)折舊年限分

25、別為：房屋建筑物（框架結(jié)構(gòu)）50年，房屋建筑物（磚混及其他結(jié)構(gòu)）30年；專用設(shè)備8年，一般設(shè)備5年，交通工具、圖書和其它固定資產(chǎn)10年。文物、陳列品和藝術(shù)品不計(jì)提折舊。已到折舊年限的在用固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊。學(xué)生宿舍、食堂等以及其他獨(dú)立核算單位的固定資產(chǎn)折舊不得計(jì)入教育培養(yǎng)成本。第十九條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他成本費(fèi)用按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。第二十條 下列成本開支不得列入教育培養(yǎng)成本：（一）與正常教學(xué)無關(guān)的成本；（二）學(xué)生住宿、食堂等成本；（三）學(xué)校附屬獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支出；（四）沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費(fèi)用，向附屬

26、單位支付的補(bǔ)助支出；（五）各類捐贈、贊助、罰款和違約金等支出；（六）其他不合理支出。 第二十一條 生均教育培養(yǎng)成本根據(jù)核定教育培養(yǎng)總成本與學(xué)生年均在冊人數(shù)來計(jì)算。教育培養(yǎng)總成本=人員支出+商品和服務(wù)支出+對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出+固定資產(chǎn)折舊其它項(xiàng)目沖減成本生均教育培養(yǎng)成本=教育培養(yǎng)總成本/學(xué)生年均在冊人數(shù)第二十二條 各市價(jià)格主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第二十三條 本辦法由浙江省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。附件：浙江省公辦普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審表（樣表）附件浙江省公辦普通高中教育培養(yǎng)成本監(jiān)審表（樣 表）學(xué)校名稱（蓋章）： 學(xué)校法定代表人： 學(xué)校地址：

27、 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：填 表 人：聯(lián)系電話：填報(bào)日期： 表一 學(xué)?；厩闆r表項(xiàng) 目行次及關(guān)系上報(bào)數(shù)核定數(shù)一、學(xué)生年均在冊人數(shù)（人）1 其中：擇校學(xué)生2 借讀學(xué)生3二、享受助（獎）學(xué)金學(xué)生人數(shù)（人）4三、單位定編人數(shù)（人）5四、教職工人數(shù)（人）6=7+10 1、教學(xué)7 2、業(yè)務(wù)輔助8 3、行政管理9 4、其他10五、教職工與學(xué)生人數(shù)比11=6/1六、離退休人數(shù)12七、固定資產(chǎn)年末總值（萬元）13=14+19+23（一）房屋建筑物14=15+18 1、辦公用房152、教學(xué)用房163、學(xué)生宿舍用房17 4、其他18（二）專用設(shè)備19（三）一般設(shè)備20（四）交通工具21（五）圖書22（六）其他固定資產(chǎn)23八、在建工程年末總值（萬元）24表二學(xué)校收入情況表項(xiàng) 目行次及關(guān)系上報(bào)數(shù)核定數(shù)一、財(cái)政補(bǔ)助收入（萬元）1=2+4（一）教育經(jīng)費(fèi)撥款（不含基建）2 其中：離退休人員撥款3（二）其他經(jīng)費(fèi)撥款4二、上級補(bǔ)助收入（萬元）5三、專項(xiàng)撥款（萬元）6其中：基建撥款7四、教育事業(yè)收入（萬元）8=9+131、學(xué)費(fèi)92、代管費(fèi)103、擇校費(fèi)114、住宿費(fèi)125、其他13五、經(jīng)營收入（萬元）14六、附屬單位繳款（萬元）15七、其他收入（萬元）16其中：社會捐助總額17 不計(jì)入教育培養(yǎng)成本的社會捐助18八、學(xué)校總收入（萬元）19=1+5+6+8+