派出所基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報(bào)告

1、派出所基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前派出所基層基礎(chǔ)工作存在的問題、原因及對(duì)策 公安派出所，是公安局管理治安工作的派出機(jī)關(guān)，是公 安機(jī)關(guān)的基層組織，是多功能綜合性的作戰(zhàn)實(shí)體。派出所工 作是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，大力加強(qiáng) 公安派出所基層基礎(chǔ)工作是適應(yīng)新形勢(shì)的需要，只有把派出 所做大、做強(qiáng)、做實(shí)，才能奪取公安工作的主動(dòng)權(quán)，順應(yīng)派 出所工作客觀發(fā)展的要求。 一、當(dāng)前派出所基層基礎(chǔ)工作存在的問題 （一）安全防范網(wǎng)絡(luò)相對(duì)松散。農(nóng)村地區(qū)的安全防范網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)主要由派出所、XX *指導(dǎo)下的村級(jí)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)來承擔(dān) 目前，由于基本待遇無法解決，大部分自然村的義務(wù)巡邏處 于停滯狀態(tài)。城市的情況要比農(nóng)村好，

2、基本形成了點(diǎn)、線、 面相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)，但群防群治基礎(chǔ)仍十分薄弱。就專門 保衛(wèi)力量而言，一些特困、虧損企業(yè)保衛(wèi)組織名存實(shí)亡，一 些小型企業(yè)和私營企業(yè)根本沒有保衛(wèi)力量，群防群治工作在 這些地方失去了依托。就居民小區(qū)而言，由于物業(yè)管理不到 位，村院巡邏、樓棟守護(hù)落空，即使成立了義務(wù)巡邏隊(duì)、 義 務(wù)調(diào)解會(huì)等組織， 也只是寫在紙上， 掛在墻上， 沒有真正開 展工作。 （二） 重要陣地控制存在疏漏。從目前情況看，對(duì)特種行 業(yè)的管理存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益，重收費(fèi)、輕管理的 現(xiàn)象。一些重要陣地沒有得到有效控制，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的 作用難以發(fā)揮。從一些賓館、旅社發(fā)生的刑事案件分析，除 了流竄犯罪的不確定性外

3、，身份證查驗(yàn)、樓層守護(hù)和從業(yè)人 員識(shí)別能力等控制手段不能有效發(fā)揮作用，導(dǎo)致案件證據(jù)難 以獲取，線索無法查證，特別是廢舊收購站、典當(dāng)行管理的 失控，致使罪犯銷贓渠道無法堵截。 （三） 基層內(nèi)務(wù)管理比較薄弱。雖然人口信息已錄入微 機(jī)，但是部分派出所仍然沒有入四級(jí)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為 現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和治安管理服務(wù)的作用不大。一些基層單位值班登 記和接處警登記底數(shù)不清，登記不齊，臺(tái)帳較亂。 重業(yè)務(wù)工作輕群眾基礎(chǔ)。把管理工作當(dāng)作單純的公安業(yè) 務(wù)，沒有很好地貫徹專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的工作方 針，在服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的方法、方式上未發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變 （五）人口管理和特種行業(yè)管理存在漏洞人口管理 有失控現(xiàn)象，XX人

4、口管理指導(dǎo)思想存在偏差，特別是取消 暫住證收費(fèi)后，只注重服務(wù)，不注重管理，有的暫住人口無 有效證件也可辦理暫住證。有的地方出租房屋管理失控，致 使其成為滋生違法犯罪的溫床。 二、當(dāng)前派出所基層基礎(chǔ)工作存在問題的原因 主觀方面的原因 一是派出所民警對(duì)基層基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)上有偏差。部分民 警在思想上還存有“重打擊、輕防范”、“重業(yè)務(wù)工作，輕 群眾基礎(chǔ)”等舊觀念，認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作成效不明顯，存有 急功近利的觀念，基層民警成天忙忙活活的， 注重打擊破案， 查處案件，覺著出成績(jī)，不愿意踏踏實(shí)實(shí)地做人口調(diào)查、管 理防范和群眾工作，造成了基礎(chǔ)工作弱化和“打不勝打、防 不勝防”的被動(dòng)局面。二是部分民警群眾意識(shí)樹的

5、不牢。專 門工作與群眾路線結(jié)合的不夠好，只注重自身執(zhí)法，沒有樹 立“警力有限民力無窮”的觀念。三是部分民警因循守舊， 缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。 總是憑老經(jīng)驗(yàn)、 老方法來工作， 浮在面 上，不深入實(shí)際，將基層基礎(chǔ)工作和其他業(yè)務(wù)工作割裂開來， 認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作是簿、表、報(bào)、冊(cè)方面的建設(shè)，應(yīng)付檢查 的多，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的少。 客觀方面的原因 一是派出所普遍存在的警力不足、裝備滯后的現(xiàn)象。當(dāng) 前，基層公安機(jī)關(guān)普遍存在警力不足和裝備滯后的現(xiàn)象，有 的還比較突出?！按髾C(jī)關(guān)，小基層”的狀況還未從根本上得 到改變，尤其是派出所警力多則XX人， 少則XX人， 再加 上裝備缺乏， 辦案經(jīng)費(fèi)無保障，很難應(yīng)付復(fù)雜的治安局面

6、。 這些問題既在客觀上制約了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的正常開展， 又不同程度地挫傷了民警的工作積極性。二是指導(dǎo)管理工作 乏力。多年以來形成的“重打擊、輕防范”的觀念束縛了各 級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的思想和行為，基層基礎(chǔ)工作受到 “冷遇”和弱化，在實(shí)際中存在“三多三少”現(xiàn)象。即：主 管部門抓得多，各部門相互協(xié)調(diào)配合少，基層基礎(chǔ)工作出現(xiàn) 隨意性；開會(huì)布置多，逐項(xiàng)落實(shí)少，基層基礎(chǔ)工作流于形式; 浮在面上多，深入實(shí)際少。有的派出所長(zhǎng)人為地把基層基礎(chǔ) 工作和其它業(yè)務(wù)工作割裂開來，將其作為突擊任務(wù)來抓，集 中時(shí)間羅列數(shù)據(jù)、整理資料、抓點(diǎn)典型應(yīng)付上級(jí)檢查。這種 受功利主義和形式主義不良思想影響的現(xiàn)象在調(diào)查中并不 少見

7、。三是民警綜合素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前，一線警力不僅相 對(duì)偏少，而且素質(zhì)偏低，一些基層民警不懂得基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作 的具體內(nèi)容和要求，有的還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工作方 式，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公安事業(yè)發(fā)展的需 要。有的民警群眾觀念淡薄，不能深入群眾。 三、派出所基層基礎(chǔ)工作存在問題的對(duì)策 提高認(rèn)識(shí)， 轉(zhuǎn)變觀念。 廣大民警要從實(shí)踐“三個(gè)代表” 的高度，認(rèn)清當(dāng)前工作中面臨的新問題、新情況，從公安工 作現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，在創(chuàng)新中弘揚(yáng) 群眾路線、專群結(jié)合、群防群治等優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決摒棄“重 打輕防”、“重業(yè)務(wù)、輕群眾”的舊觀念，能夠嚴(yán)以律己， 勇于奉獻(xiàn)，甘于吃苦，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把

8、派出所工作 做扎實(shí)。 （二）理清工作思路，明確工作方向。要充分認(rèn)識(shí)派出所 在公安工作中的基礎(chǔ)作用， 確立派出所以管理、 防范為主要 任務(wù)，以發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意為目標(biāo)，改 革和調(diào)整派出所的工作方式、運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高管理、控 制轄區(qū)的治安能力。要適應(yīng)公安機(jī)關(guān)提高社會(huì)治安管理控制 能力的總體要求，充分發(fā)揮公安派出所的職能和優(yōu)勢(shì)，充分 調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，立足轄區(qū)，穩(wěn)固基礎(chǔ)，扎根群眾， 保一方平安。 切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)不足、警力不足的問題。要在經(jīng)費(fèi)和用 人機(jī)制上對(duì)派出所給以傾斜，使派出所能夠高速、高效的運(yùn) 轉(zhuǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、沖的上、打的贏。 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。政策既定，人是關(guān)鍵因 素。要以人為本，要向素質(zhì)要警力。民警素質(zhì)的高低，決定 著民警的形象，民警形象的好壞，直接影響著警民關(guān)系和公 安工作的成敗。一枝獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。必須進(jìn)