黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為了明確我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)點(diǎn)）及相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)組織管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)在提供信息服務(wù)、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作效率以及為宏觀決策服務(wù)等方面的作用，參照國(guó)家農(nóng)經(jīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條凡經(jīng)省發(fā)展改革委選定上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、并經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，適用本辦法。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)要按照本實(shí)施細(xì)則的要求對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)管理。第二章項(xiàng)目建設(shè)目的、原則和內(nèi)容第三條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的目的是強(qiáng)化省發(fā)展改革委與重點(diǎn)地市、縣發(fā)展改革委（發(fā)展計(jì)

2、劃局）間的信息聯(lián)系，同時(shí)，在國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司與重點(diǎn)地市、重點(diǎn)縣發(fā)展改革委（發(fā)展計(jì)劃局）之間建立起高效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息采集渠道，為農(nóng)經(jīng)司掌握第一手資料服務(wù)，提高信息上報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效性，為“金宏”工程提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息源支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控服務(wù)（各監(jiān)測(cè)點(diǎn)提供的重要?jiǎng)討B(tài)信息，農(nóng)經(jīng)司將通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委信息渠道及時(shí)上報(bào)中辦、國(guó)辦），并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)功能的擴(kuò)展，為農(nóng)民提供服務(wù)。第四條為真正發(fā)揮對(duì)“金宏”工程的輔助支撐作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀管理效率和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：1、以國(guó)家電子政務(wù)建

3、設(shè)方針以及“金宏”工程建設(shè)規(guī)劃方案為指導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)要在國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)方針以及“金宏”工程建設(shè)規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，層層推進(jìn)，發(fā)揮已有項(xiàng)目的示范作用，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。2、充分利用已有資源條件，不搞重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要與“金宏”工程以及國(guó)家開(kāi)展的其他信息系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，充分利用已有的信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件，不搞重復(fù)建設(shè)，使有限資源發(fā)揮最大效益。3、實(shí)用性原則。項(xiàng)目建設(shè)要以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，處理好實(shí)用性、先進(jìn)性和超前性的關(guān)系，不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。4、開(kāi)放性原則。在項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)采用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信息技術(shù)和產(chǎn)品，以便于實(shí)現(xiàn)資源共享和對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行靈活方

4、便的升級(jí)。5、資源共享原則。系統(tǒng)建設(shè)中，要在建設(shè)布局和運(yùn)行機(jī)制上保證與國(guó)家開(kāi)展的其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通與資源共享，以最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。6、突出重點(diǎn)，相對(duì)集中原則。項(xiàng)目建設(shè)要按照區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行選點(diǎn)，避免雷同和重復(fù)，以使反映的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息更具代表性。第五條根據(jù)中辦發(fā)【2002】17號(hào)文件精神，適應(yīng)“金宏”工程建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的需要，監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)以下內(nèi)容：1、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)（重點(diǎn)市、縣計(jì)劃部門）用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)研的信息系統(tǒng)硬件建設(shè)，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)以及必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。其中，計(jì)算機(jī)僅限于臺(tái)式機(jī)，嚴(yán)禁用項(xiàng)目資金購(gòu)買筆記本電腦。2、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)

5、（重點(diǎn)市、縣計(jì)劃部門）用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)研的配套設(shè)施及耗材支出，主要包括配套基礎(chǔ)設(shè)施及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的各種耗材支出，嚴(yán)禁用項(xiàng)目資金來(lái)購(gòu)買車輛或彌補(bǔ)日常辦公經(jīng)費(fèi)缺口。第三章監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇第六條各地選擇上報(bào)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)在本區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的代表性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重大，區(qū)域特色明顯。第七條監(jiān)測(cè)點(diǎn)要具有較好的信息工作基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，人員素質(zhì)較高，能夠根據(jù)要求及時(shí)收集、整理和分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及典型動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反映廣大基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議。第四章監(jiān)測(cè)點(diǎn)的職責(zé)第八條監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處進(jìn)行信息傳遞

6、，積極創(chuàng)造上網(wǎng)條件，申請(qǐng)專門電子信箱用于信息傳遞，并將電子信箱的申請(qǐng)和開(kāi)通情況及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司。監(jiān)測(cè)點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)的郵箱要相對(duì)固定，無(wú)特殊情況不得頻繁變動(dòng)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)郵箱地址變動(dòng)時(shí)要及時(shí)告知省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處（電子信箱為sjwnjc）和國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司（電子信箱為njs01）。第九條監(jiān)測(cè)點(diǎn)要保證網(wǎng)絡(luò)暢通，定期查收信息，保證及時(shí)接收國(guó)家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委以及其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)傳輸?shù)男畔?。第十條國(guó)家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委將不定期地就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織各監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)一調(diào)研工作，并到各監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)要及時(shí)、認(rèn)真地完成國(guó)家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委布置的調(diào)研任

7、務(wù)，并做好實(shí)地調(diào)研的各項(xiàng)配合工作。第十一條監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委的要求，及時(shí)收集本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)過(guò)加工、分析并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司和省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處，主要包括以下幾個(gè)方面：1、本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況及主要指標(biāo)，包括春耕備耕、農(nóng)資投入、農(nóng)作物春耕完成、農(nóng)副產(chǎn)品當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格、上半年和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)口在建和擬建項(xiàng)目、上半年和全年林業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、農(nóng)口重大項(xiàng)目資金到位和完成等情況，上報(bào)時(shí)限和內(nèi)容詳見(jiàn)附表1-10。2、本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各種中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及年度計(jì)劃。3、本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目情況，凡是國(guó)家投資建設(shè)資金額超過(guò)100萬(wàn)元的農(nóng)口項(xiàng)目

8、，都要按季度上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，資金完成情況以及存在問(wèn)題等，詳見(jiàn)附表11。4、本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)報(bào)告，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)要在每年5月20日前上報(bào)本地區(qū)上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告，在每年10月20日前上報(bào)本地區(qū)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告。5、本地區(qū)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)政策的落實(shí)、執(zhí)行情況，如：中央一號(hào)文件、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神等落實(shí)情況。6、按照國(guó)家的要求結(jié)合本地的實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，如龍江縣實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)的措施和效果、雙城市發(fā)展畜牧業(yè)的成功做法和牡丹江市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)農(nóng)村發(fā)展重大政策和熱點(diǎn)問(wèn)題的看法；當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和

9、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題。上述的有關(guān)農(nóng)經(jīng)信息要及時(shí)上報(bào)，信息內(nèi)容要主題明確，文題相符，邏輯清晰，文字簡(jiǎn)練，重點(diǎn)突出，以具有代表性的數(shù)據(jù)、例證說(shuō)明情況，分析問(wèn)題實(shí)事求是，對(duì)策建議應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和可操作性。第十二條監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)信息要具有主動(dòng)性，除上級(jí)發(fā)展改革委要求上報(bào)的信息外，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)主動(dòng)地隨時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新思路和新做法。每年每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主動(dòng)向國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司和省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處上報(bào)信息的次數(shù)應(yīng)不少于5次（每年初，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)要提出全年計(jì)劃，自設(shè)56個(gè)題目報(bào)省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處，經(jīng)認(rèn)同后，批準(zhǔn)立題調(diào)研）。第十三條監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作人員要深入基層，廣

10、泛開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，真實(shí)反映基層干部和群眾的意見(jiàn)，努力探索發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新思路、新方法，形成良好的業(yè)務(wù)調(diào)查研究氛圍，并將調(diào)查研究成果及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司，同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處。第十四條監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委要求，積極參加省內(nèi)外農(nóng)經(jīng)信息培訓(xùn)和信息工作交流等活動(dòng)，努力提高信息管理者的信息理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)同上級(jí)發(fā)展改革委以及其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)之間的交流，探索做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作的新思路、新方法，促進(jìn)信息工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，通過(guò)信息工作來(lái)提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作職能的轉(zhuǎn)變。第五章監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理和考核第十五

11、條為提高對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理和服務(wù)效率，監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要由省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處管理。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。第十六條省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)督促各監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)接收和上報(bào)信息，高質(zhì)量地完成國(guó)家布置的各項(xiàng)信息監(jiān)測(cè)和調(diào)研任務(wù)，按要求參加各項(xiàng)信息工作培訓(xùn)和交流活動(dòng)。省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處指定一名同志負(fù)責(zé)本省監(jiān)測(cè)點(diǎn)的整體工作，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)信息的質(zhì)量和時(shí)效性把關(guān)負(fù)責(zé)。第十七條對(duì)于被確定為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的市、縣，由本級(jí)發(fā)展改革委（發(fā)展計(jì)劃局）農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的具體業(yè)務(wù)工作，要及時(shí)上報(bào)和接收信息，按照國(guó)家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委要求參加信息培訓(xùn)和交流活動(dòng)。市、縣發(fā)展改革委（發(fā)展計(jì)劃局）要保證農(nóng)經(jīng)信息管理人員的相對(duì)

12、穩(wěn)定，指定一名同志負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的整體工作，做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的維護(hù)工作，確保農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)信息的質(zhì)量和時(shí)效性負(fù)總的責(zé)任。第十八條國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，根據(jù)信息上報(bào)的及時(shí)性、信息內(nèi)容質(zhì)量以及信息采用情況等指標(biāo)，會(huì)同各省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)格的年度考核，具體指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：1、信息上報(bào)及時(shí)性：布置的信息上報(bào)任務(wù)及時(shí)上報(bào)每條信息得10分，未及時(shí)上報(bào)得0分。2、信息內(nèi)容質(zhì)量：每條信息滿分20分，參照本細(xì)則第十一條的相關(guān)要求酌情評(píng)定。3、信息采用情況：稿件中的觀點(diǎn)、案例及建議被國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司采用的，每條信息加20分；被國(guó)家發(fā)改委信息采用并上報(bào)中辦、國(guó)辦的，每條加30分。4、監(jiān)測(cè)點(diǎn)每次上報(bào)信息的最終得分為上述3項(xiàng)得分的總和。監(jiān)測(cè)點(diǎn)主動(dòng)上報(bào)的信息，主要根據(jù)信息內(nèi)容質(zhì)量和采用情況酌情加分。第十九條國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司定期公布各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的得分和排名情況，并根據(jù)其年度總得分情況每年末對(duì)全國(guó)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行綜合排名，排在全國(guó)前20名的為優(yōu)秀監(jiān)測(cè)點(diǎn)，排在全國(guó)后15名的為不合格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其余為合格監(jiān)測(cè)點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司將采取各種形式