公安共享服務(wù)平臺解決方案(PGIS)

1、公共安全服務(wù)的隱形武器公安共享服務(wù)平臺解決方案隨著“金盾工程”的正式啟動，公安行業(yè)信息化水平相對于以往的單一指揮調(diào)度來說，有一個巨大的進步，但隨著公安業(yè)務(wù)的增加，除指揮中心對作戰(zhàn)和巡邏指揮需要空間地理技術(shù)外，刑偵、治安、交通、消防、警衛(wèi)、反恐等部門也需要將已建成的相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息疊加在電子地圖上進行綜合利用。由于公安信息化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都與空間位置有關(guān)系，人口分布、案件分布、警用基礎(chǔ)設(shè)施管理、重點單位、報警地點、娛樂場所、道路交通等等，而且公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安和服務(wù)管理社會的工作職責以及協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)的工作特點決定了需要大量使用地理信息技術(shù)。為進一步加快辦公自動化建設(shè)步伐，進一步提高

2、公共安全工作服務(wù)社會的能力，為此，構(gòu)建警用綜合地理信息平臺，實現(xiàn)公安行業(yè)共享服務(wù)，將地理信息技術(shù)與公安業(yè)務(wù)應(yīng)用緊密融合，以提高公安信息化的整體應(yīng)用水平。警用綜合地理信息平臺建設(shè)“警用地理信息系統(tǒng)”（Police Geographic Information System， PGIS）是公安部“金盾工程”的重要組成部分。目前公安部已頒布了十二個“警用地理信息系統(tǒng)”的建設(shè)標準，在全國公安機關(guān)開展警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的指導作用，提高了公安機關(guān)的建設(shè)、應(yīng)用和管理水平。建立警用地理信息平臺，實現(xiàn)公安行業(yè)共享成為可能?！熬玫乩硇畔⑾到y(tǒng)”將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫帶入可視化空間中，彌補了公安機關(guān)當前常規(guī)信

3、息化應(yīng)用系統(tǒng)中分析數(shù)據(jù)的局限性，綜合利用地理信息技術(shù)所特有的空間分析功能和強有力的可視化表達能力，使警務(wù)數(shù)據(jù)信息和空間信息融為一體，通過監(jiān)控各種警務(wù)工作元素在空間的分布情況和實時運行情況，分析其內(nèi)在聯(lián)系，合理配置和調(diào)度資源，從而提高各警務(wù)部門的快速響應(yīng)和協(xié)同處理能力的輔助分析、決策和指揮調(diào)度。PGIS搭建平臺全國警用地理信息基礎(chǔ)平臺簡稱為PGIS平臺，是以公安信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以警用電子地圖為核心，以地理信息技術(shù)為支撐，以服務(wù)于公安業(yè)務(wù)管理、信息共享和決策支持的可視化為目標的重要信息化基礎(chǔ)設(shè)施。PGIS平臺由基礎(chǔ)軟硬件運行環(huán)境、地理信息庫、PGIS平臺軟件構(gòu)成。地理數(shù)據(jù)全局公用，共同維護。在PG

4、IS平臺上構(gòu)建的各類應(yīng)用統(tǒng)稱為PGIS應(yīng)用（圖1、2）。圖1 警用地理信息平臺界面圖2 PGIS平臺硬件部署圖MapGIS軟件作為基礎(chǔ)GIS軟件，基于公安部下發(fā)的PGIS平臺軟件進行各地的警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)，并建立警用地理信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成PGIS平臺，然后在此平臺之上進行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，組成PGIS警用地理信息系統(tǒng)。這樣將展現(xiàn)的系統(tǒng)應(yīng)用具有全國統(tǒng)一標準，達到全國統(tǒng)一規(guī)范的目的。PGIS平臺軟件由“工具集+函數(shù)庫+業(yè)務(wù)模板”組成，由公安部信息中心統(tǒng)一組織開發(fā)下發(fā)。三庫建設(shè)則包含警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標準地址數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)公安部頒布的標準進行建設(shè)。PGIS平臺特點利用“云計算”提高

5、了IT資源利用率，并促進了空間網(wǎng)格計算能力。采用SOA架構(gòu)，更具可擴展性與開放性。強大的兼容性，支持PGIS平臺無縫對接。二、三維GIS融合，帶來更直觀的視覺體驗。全新的人機交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。綜合警用信息資源，提供全方位行業(yè)解決方案。統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。PGIS平臺各子系統(tǒng)主要功能數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：負責在Web頁面上實現(xiàn)各警種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基層民警工作信息的采集分類，及時對數(shù)據(jù)進行更新維護，是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)核心。人口管理：運用“以圖管房，以房管人，圖屬互動”的理念，通過指定樓棟房屋或門樓牌號碼，或選擇某個區(qū)域等地圖查詢功能進行人口管理。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：對視頻

6、監(jiān)控點的查詢定位，空間散點分布顯示，實時視頻信息播放和監(jiān)控頭云臺控制，并標識一定范圍內(nèi)的視頻監(jiān)控設(shè)施的位置。110指揮中心協(xié)同作戰(zhàn)：在指揮中心接收到警情后，可迅速在地圖上定位，自動搜索離案發(fā)地點最近的各類信息，并分析出最佳的出警路徑。GPS車輛管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)對GPS警車的可視查詢、實時定位、自動跟蹤、目標監(jiān)控管理、車輛調(diào)度、遠程遙控、軌跡分析等功能。方預(yù)案管理子系統(tǒng)：通過警標符號，將預(yù)案形成方案形象的方式標注于空間圖形上，模擬各種突發(fā)事件，采用合理調(diào)度方式，部署警力和裝備。消防指揮子系統(tǒng)：消防指揮子系統(tǒng)，主要是處理和分析火災(zāi)報警信息，輔助相關(guān)人員進行指揮調(diào)度，及時處理火災(zāi)警情等重大消防事故。

7、智能交警指揮調(diào)度子系統(tǒng)：整合智能交通信號控制模塊、電子警察應(yīng)用、交通疏導等功能，實現(xiàn)隔離帶、信號燈、電子警察、交通流檢測器、交通事件檢測器、交通監(jiān)控設(shè)備、交通誘導屏等交通設(shè)施的可視化管理。武警信息管理子系統(tǒng)：針對武警所建設(shè)的項目進行信息化管理，并與地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行融合，實現(xiàn)對武警項目的查詢、可視化管理和分析功能。警用綜合地理信息平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用公安共享服務(wù)解決方案基于警用地理信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與標準化統(tǒng)一建庫，從而進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，實現(xiàn)行業(yè)共享，并應(yīng)用于行業(yè)各個方面。數(shù)據(jù)采集管理通過Web界面直接標注的方式，實現(xiàn)對警用公共地理圖層數(shù)據(jù)進行采集更新（如門牌號、圖像監(jiān)控點、ATM機、警務(wù)亭等圖層

8、信息）；結(jié)論性分類統(tǒng)計，為警用地理信息系統(tǒng)其他功能提供重要的地址匹配數(shù)據(jù)支持（圖3、4）。圖4 手持PDA數(shù)據(jù)采集綜合查詢與統(tǒng)計分析綜合圖層查詢：對警用專題數(shù)據(jù)提供地圖查詢、屬性查詢、緩沖區(qū)查詢等方式。統(tǒng)計分析：實現(xiàn)按照自定義的統(tǒng)計方式對選擇的統(tǒng)計范圍進行人口、案件等信息的統(tǒng)計功能，直觀地在地圖上展示，并提供下載和打印功能（圖5）。圖5 統(tǒng)計分析社區(qū)警務(wù)管理人口管理：實現(xiàn)人口分類信息（常住、暫住、流動、房屋出租戶等）的查詢、定位及基于空間的統(tǒng)計分析（圖6）。案事件管理：根據(jù)案件的屬性條件進行按事件的查詢、定位及基于空間的統(tǒng)計分析（圖7）。巡邏管理：設(shè)定巡邏區(qū)域和路線，建立巡邏布控網(wǎng)（圖8）。圖

9、7 案事件管理110指揮中心協(xié)同作戰(zhàn)定位方式多樣化：支持固定電話、手機、路桿燈位、案發(fā)地址、固定報警點和報警設(shè)備等多種報警定位方式，在地圖上實現(xiàn)案發(fā)報警位置定位的直觀顯示。接警自動查詢：通過案發(fā)位置信息，系統(tǒng)自動在地圖上搜索設(shè)定區(qū)域內(nèi)的案發(fā)周邊警力、攝像頭、重點單位、基礎(chǔ)設(shè)施等信息分布情況，在地圖中顯示。指揮調(diào)度：查詢到案發(fā)地點周邊區(qū)域的警員或者GPS警車，分配出警任務(wù)，使警員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場（圖9）。方預(yù)案管理信息查詢：在制定各類預(yù)案之前，在電子地圖上可查詢案發(fā)地周邊的單位、警力等利于決策的綜合信息，還可從專家?guī)?、預(yù)案庫中查詢類似案例的處置經(jīng)驗。動態(tài)預(yù)案制作：利用警用標圖庫實現(xiàn)基于電子地圖的

10、標繪應(yīng)急預(yù)案，生成救援物資的分布、救援人員的行進路線、人員的撤離路徑等方案。動態(tài)模擬推演：根據(jù)已制定好的部署預(yù)案，能對即將發(fā)生的戰(zhàn)術(shù)和已經(jīng)發(fā)生的戰(zhàn)例進行全過程的動態(tài)模擬推演，以應(yīng)對實戰(zhàn)需要。指揮調(diào)度：對手持PDA和GPS警車及時發(fā)送指令或者呼叫來進行調(diào)度。預(yù)案歸檔：實現(xiàn)對警衛(wèi)安保、消防等各類預(yù)案的分類存儲和通過案事件的特征（案發(fā)時間、地點、種類、逃逸方向等）進行預(yù)案的智能快速提取與顯示。消防指揮調(diào)度消防單位管理：查詢區(qū)域內(nèi)消防人員、車輛、物資等信息，并進行維護。重點消防保護單位管理：對重點單位如醫(yī)院、娛樂場所等地物信息進行查詢和信息管理，并可提供滅火戰(zhàn)斗部署地圖的顯示和打印功能。指揮調(diào)度：接受

11、到火災(zāi)報警信息后，可迅速在地圖上定位，查詢附近關(guān)聯(lián)的消防信息，實時調(diào)用周邊攝像頭查看火勢情況，進行調(diào)配消防警力。滅火預(yù)案管理：針對各單位制定滅火預(yù)案，并存儲以便隨時調(diào)用。消防預(yù)警統(tǒng)計分析：對消防案件的案發(fā)地點等詳細信息統(tǒng)計，在地圖上進行空間顯示并生成各類統(tǒng)計圖表，凸顯案發(fā)數(shù)量多的區(qū)域，以便后期針對特定區(qū)域制定相應(yīng)的科學的措施和對策，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。基于平安城市的GIS應(yīng)用在地圖上分布顯示城市各個管轄區(qū)的攝像頭，點擊攝像頭圖標即可進行視頻實時監(jiān)控和歷史錄像回放（圖10）。對智能分析設(shè)定好規(guī)則后的攝像頭進行實時監(jiān)控，若該攝像頭中出現(xiàn)了違規(guī)行為就會報警，并且伴隨著報警聲音（圖11）。查看歷史攝像頭報警信息并通過快照圖片找到準確的報警信息（圖12）。三維GIS應(yīng)用支持重點單位、人口在三維場景中定位以及屬性查詢；實現(xiàn)二三維地圖效果切換功能。公安共享服務(wù)解決方案以警用綜合地理信息平臺為支撐，剖析了傳統(tǒng)安全域方案中存在的問題以及用戶的需求，并對這些問題和需求進行解決改進，在此基礎(chǔ)上提供了具體的行業(yè)解決方案，解決了許多實際問題，如迅速辨別事故發(fā)生地點，指揮中心根據(jù)語音系統(tǒng)、電話號碼或者移動