節(jié)約型學(xué)校的提出及其內(nèi)涵初探

1、節(jié)約型學(xué)校的提出及其內(nèi)涵初探         08-04-05 10:25:00     作者：王燕 趙云    編輯：studa20 內(nèi)容摘要：對(duì)于窮國(guó)辦世界上最大規(guī)模教育的中國(guó)來(lái)說(shuō)，已是承受不起，而教育資源的浪費(fèi)尤如雪上加霜。針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，提出建設(shè)節(jié)約型學(xué)校尤為必要。節(jié)約型學(xué)校是指以提高學(xué)校資源利用效率為核心，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校資源配置（包括學(xué)校資源的分配與利用），提升學(xué)校辦學(xué)效益，并能不斷促進(jìn)自身

2、有效可持續(xù)發(fā)展的一種新型學(xué)校發(fā)展模式。    關(guān)鍵詞：教育資源；浪費(fèi)；節(jié)約；節(jié)約型學(xué)校        我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展面臨著兩大基本矛盾：一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育規(guī)模、質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的巨大需求與各級(jí)各類(lèi)教育供給嚴(yán)重不足的矛盾；二是各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高對(duì)教育資源不斷增長(zhǎng)的需求與能夠提供的教育資源嚴(yán)重不足的矛盾。這種教育資源的有限性與人們對(duì)教育的需求增長(zhǎng)的無(wú)限性將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期制約我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。   &#

3、160;為了緩解上述的基本矛盾，教育部先后印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知（教發(fā)200519號(hào))和關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知（教發(fā)20063號(hào))，要求迅速行動(dòng)起來(lái)，積極做好建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作。何謂節(jié)約型學(xué)校？已是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。目前學(xué)術(shù)界尚未展開(kāi)較為深入的討論。為此，本文擬對(duì)節(jié)約型學(xué)校的提出背景及其內(nèi)涵進(jìn)行論述，以期引出建設(shè)性的探討。    一、學(xué)校浪費(fèi)與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況    （一）校園浪費(fèi)情況    近來(lái)，媒體不時(shí)有校園浪費(fèi)驚人的

4、報(bào)道。首都大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)評(píng)出了大學(xué)校園八大浪費(fèi)現(xiàn)象；它們依次為用水浪費(fèi)、用電浪費(fèi)、食物浪費(fèi)、紙張浪費(fèi)、一次性物品浪費(fèi)、塑料浪費(fèi)、電池浪費(fèi)、用筆浪費(fèi)。武漢大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)發(fā)起的“我身邊的十大浪費(fèi)現(xiàn)象”網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果大學(xué)生們認(rèn)為校園十類(lèi)浪費(fèi)現(xiàn)象最為嚴(yán)重：整天開(kāi)電腦掛QQ升級(jí)；食堂內(nèi)大量的剩飯剩菜；不用套餐盒，餐餐用一次性的飯盒和一次性的筷子；生日、節(jié)日時(shí)大肆鋪張請(qǐng)客；刷牙時(shí)不關(guān)水龍頭；自來(lái)水管發(fā)生漏水或爆管不及時(shí)報(bào)修；白天進(jìn)教室依然開(kāi)燈，為支持“超級(jí)女生”等娛樂(lè)活動(dòng)不停地發(fā)短信；花錢(qián)無(wú)節(jié)制，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法承擔(dān)的奢侈品或經(jīng)常高消費(fèi)；食堂附近的水池，公共廁所以及宿舍水龍頭未擰緊，水白白浪費(fèi)等。復(fù)旦

5、大學(xué)團(tuán)委的問(wèn)卷調(diào)查也表明，52的同學(xué)在寢室中會(huì)一直注意隨手關(guān)燈，拔掉電器插頭；而42的同學(xué)則是“想起來(lái)就去關(guān)，想不起來(lái)就隨它去”。    我們?cè)賮?lái)算算關(guān)于中小學(xué)課本不重復(fù)使用的浪費(fèi)。全國(guó)現(xiàn)有在校中小學(xué)生2.2億人，按每個(gè)學(xué)生每學(xué)期需用課本1500克計(jì)，若能連續(xù)使用5年，可節(jié)約528萬(wàn)噸紙。而每生產(chǎn)一噸紙，需100噸凈水、600度電、3立方米木材、1.2噸煤、300公斤化工原料。若以中小學(xué)生人均課本費(fèi)180元計(jì)，扣除成本，全國(guó)每年至少可節(jié)約316。8億元；如果能重復(fù)使用5年，可節(jié)約1584億元！而美、日等許多富裕國(guó)家都有重復(fù)使用課本的傳統(tǒng)。 &#

6、160;  以上種種浪費(fèi)凸顯了三個(gè)問(wèn)題：一是節(jié)約意識(shí)問(wèn)題；二是管理機(jī)制問(wèn)題；三是學(xué)校資源利用效率問(wèn)題。建設(shè)節(jié)約型學(xué)校正是要回應(yīng)上述存在的問(wèn)題，以尋求更好的解決途徑。    （二）我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況    建設(shè)節(jié)約型學(xué)校不僅是因?yàn)槔速M(fèi)嚴(yán)重，更是由于總體上教育資源的稀缺與不均衡。學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)資源的供給，教育資源作為社會(huì)資源的有機(jī)組成部分，同樣存在著稀缺及非均衡性。受此“瓶頸”制約，必然會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生影響。面對(duì)壓力，學(xué)校做出最好的選擇便是走節(jié)約發(fā)展的道路，這是節(jié)約型學(xué)校形成的內(nèi)在要求。 

7、   教育在回答世界性挑戰(zhàn)、走向未來(lái)的時(shí)候，首先需要立足我國(guó)的國(guó)情：中國(guó)是一個(gè)人口眾多且資源缺乏的發(fā)展中國(guó)家，依靠有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐龐大的受教育人口以及受此影響的教育資源投入緊張，是中國(guó)教育發(fā)展的基本制約因素。    從人口方面來(lái)看：到2005年末全國(guó)總?cè)丝跒?130756萬(wàn)人，比上年末增加768萬(wàn)人，全年出生人口1617萬(wàn)人，出生率為12.40;死亡人口849萬(wàn)人，死亡率為6.51;自然增長(zhǎng)率為5.890。    這三大人口年齡階段的人口將分別形成龐大的義務(wù)教育和義務(wù)教育后正規(guī)教育需

8、求、龐大的職業(yè)與技術(shù)教育和培訓(xùn)需求、老年教育需求，從而構(gòu)成超大規(guī)模的教育需求。    從經(jīng)濟(jì)方面看：一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求提高人均受教育年限，尤其是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。其中值得注意的是，我國(guó)在城市化進(jìn)程中，大量農(nóng)村過(guò)剩人口向城市涌去，這就要求教育系統(tǒng)給予必要的補(bǔ)償教育和培訓(xùn)，以使他們適應(yīng)新的崗位。另一方面，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，我國(guó)農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村居民人均純收入還很低，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)一直居高不下，超過(guò)40的危險(xiǎn)警戒線。從而影響了人均教育的投入，嚴(yán)重制約了教育應(yīng)有發(fā)展

9、。    從教育資源投入來(lái)看：基于國(guó)家財(cái)力的限制，目前所能提供的教育機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)對(duì)教育的需求。高教問(wèn)題專(zhuān)家楊東平教授在2005中國(guó)教育藍(lán)皮書(shū)發(fā)布暨教育體制改革研討會(huì)上指出：“我們的教育仍然存在很突出的問(wèn)題，比如說(shuō)我們的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的局面仍然沒(méi)有改變。在2003年和2004年，連續(xù)兩年財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重出現(xiàn)連續(xù)下滑的趨勢(shì)，2004年教育經(jīng)費(fèi)的比重下滑到2.79，下滑的幅度比較大。下滑的原因就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了普查，分母較大，但總的來(lái)說(shuō)，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重的不足。2003年提出來(lái)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4，這個(gè)目標(biāo)還要推遲幾年，現(xiàn)在提出來(lái)要在2010

10、年實(shí)現(xiàn)4的目標(biāo)，我個(gè)人看還是要花很大的努力，因?yàn)楝F(xiàn)在才是2.79。”美國(guó)、韓國(guó)等都超過(guò)了7。即使與2000年的巴西、印度、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家4.3、4.1、5.4的財(cái)政投入相比，我國(guó)財(cái)政性教育投入占GDP的比例也存在顯著差距。教育投入的不足，直接制約了我國(guó)教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提高。    二、節(jié)約型學(xué)校的內(nèi)涵與特征    學(xué)校承擔(dān)著育人和科研的任務(wù)，且涉及的師生眾多，抓好節(jié)約型學(xué)校建設(shè)不僅對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義。現(xiàn)在的問(wèn)題是，什么是節(jié)約型學(xué)校？目前學(xué)術(shù)界尚未展開(kāi)較為深入的討論。盡管不同學(xué)科從各自的研究對(duì)象和需要出發(fā)，可從不同的角度來(lái)定義和描述，但迄今為止，還難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)全盤(pán)否定或者肯定某種回答的正確性。因此，筆者對(duì)節(jié)約型學(xué)校的內(nèi)涵作出嘗試性的界定，以期為建設(shè)節(jié)約型學(xué)校盡一點(diǎn)綿薄之力。    （一）節(jié)約的含義    辭海中對(duì)“節(jié)約”的定義是節(jié)省，節(jié)儉，減少不必要的消耗。節(jié)約型社會(huì)的提出，也主要是針對(duì)我國(guó)目前資源不足以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重情況而言