江西省融資性擔保機構管理暫行辦法

1、江西省融資性擔保機構管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強對融資性擔保機構的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔保行為，促進融資性擔保行 業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國公司法、中華人民共和國擔保法、國務院 關于進一步明確融資擔保業(yè)務監(jiān)管職責的通知 （國辦發(fā)20097號）、融資性擔保公 司管理暫行辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱融資性擔保是指擔保人與銀行業(yè)金融機構等債權人約定， 當被擔保人 不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。 本辦法所稱融資性擔保機構（以下簡稱擔保機構）是指由政府或企業(yè)法人、自然人、其 他社會組織出資依法設立的，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的擔保機構。

2、凡在省內(nèi)注冊并從事融資性擔保業(yè)務的擔保機構的設立、變更、經(jīng)營和監(jiān)督管理均適用 本辦法。第三條 擔保機構應當按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在政府監(jiān)管部門的管理下開展業(yè) 務，以安全性、流動性、收益性為經(jīng)營原則，建立市場化運作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。 擔保機構與企業(yè)、銀行業(yè)金融機構等客戶的業(yè)務往來，應當遵循誠實守信的原則，并遵 守合同的約定。擔保機構應當為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔保業(yè)務無關或有損客 戶利益的活動。第四條 擔保機構開展業(yè)務應當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。第五條 建立省融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由省政府金融工作辦公室（以下簡稱 “省政府金融辦”）、省中

3、小企業(yè)局、省工商局、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、國 家外匯管理局江西省分局、省商務廳、省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省人保廳、省 科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局和省法制辦等部門和單位組成。聯(lián)席會議辦公室設在省政 府金融辦，承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議主要職責是，貫徹落實國家促進融資性擔 保業(yè)務發(fā)展的政策措施，研究促進融資性擔保業(yè)務發(fā)展的實施意見，擬訂融資性擔保機 構風險防范和處置的實施辦法，建立健全融資性擔保業(yè)務監(jiān)管機制和信息交流機制，協(xié) 調(diào)解決融資性擔保業(yè)務監(jiān)管中的重大問題，協(xié)調(diào)處置融資性擔保機構發(fā)生的風險，負責 與國家融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)系。第六條 省政府金融辦承擔全省

4、融資性擔保機構的行業(yè)綜合管理職責， 研究制訂我省融資 擔保機構設立審批、監(jiān)督管理規(guī)則和辦法，提出促進融資性擔保機構發(fā)展的政策措施， 負責融資性擔保機構設立、變更和終止的審批，負責實施對融資性擔保業(yè)務和機構的動 態(tài)監(jiān)管、年度檢查。省中小企業(yè)局負責全省融資性擔保機構設立的前期審核和日常監(jiān)管， 組織開展相關調(diào)查研究工作，承擔融資性擔保機構的備案登記管理、相關材料的統(tǒng)計分 析工作，按月、季和年向省政府金融辦及相關部門報送相關報表和分析材料。第七條 擔保機構日常監(jiān)管和風險處置實行屬地化管理。 由各設區(qū)市政府確定本市的責任 部門（以下簡稱設區(qū)市監(jiān)管部門）負責擔保機構日常監(jiān)督管理工作，對擔保機構的風險 管理

5、、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務開展、準備金提取等情況實施持續(xù)動態(tài)監(jiān)管。省財政 投資的省級擔保機構由省政府金融辦監(jiān)管。第二章 設立、變更和終止第八條 設立擔保機構（含省外擔保機構來贛設立分支機構）須經(jīng)省政府金融辦批準，并 頒發(fā)融資性擔保機構經(jīng)營許可證。境外投資者投資設立擔保機構的， 由省政府金融辦和省商務廳依據(jù)本部門職責實行并聯(lián)審批。擔保機構的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指省、市（縣、區(qū)）行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式一般為有限責任公司或股份有限公司。第九條 獲準設立的擔保機構及其分支機構， 持融資性擔保機構經(jīng)營許可證到擬注冊地工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并按照規(guī)

6、定辦理稅務登記手續(xù)。獲準設立的外資擔保機構憑融資性擔保機構經(jīng)營許可證和 外商投資企業(yè)批準證書 到工商行政部門辦理登記注冊手續(xù)后， 需在規(guī)定時間內(nèi)到當?shù)赝鈪R管理部門辦理相關手續(xù)。 第十條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得經(jīng)營融資性擔保業(yè)務，不得在名稱中使用融資性 擔保字樣，工商行政管理部門不得為其辦理登記注冊手續(xù)。第十一條 擔保機構的設立必須具備最低限額注冊資本金：（一）跨省開展擔保業(yè)務的，注冊資本金不得低于1億元人民幣。（二） 在省內(nèi)跨設區(qū)市開展擔保業(yè)務并在機構名稱中冠江西省名的， 注冊資本金不得低于5000萬元人民幣。（三） 在注冊地所在設區(qū)市內(nèi)開展業(yè)務并在機構名稱中冠設區(qū)市名的， 注冊資本金不

7、得低于3000萬元人民幣。（四）在注冊地開展擔保業(yè)務并在機構名稱中冠縣（市、區(qū)）名的，注冊資本金不得低于1000萬元人民幣。（五）境外投資者投資設立擔保機構的，注冊資本金不得低于1000萬美元。 法人股必須占注冊資本金的50%以上，且出資占比最大者為法人。注冊資本全部為實繳貨幣資金，由出資人一次足額繳納，其來源真實合法,嚴禁虛假出資 或開業(yè)后抽逃資金。境外投資者投資設立擔保機構的，必須將注冊資本金一次性地存入 經(jīng)外匯管理部門批準的臨時性外幣資金賬戶，待機構獲準設立后，再轉(zhuǎn)入依法開立的資 本金賬戶，并在機構設立完成后，及時到外匯管理部門辦理驗資詢證手續(xù)。第十二條 設立擔保機構除滿足最低注冊資本限

8、額外，還應當具備下列條件：（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。（二）出資人必須具有持續(xù)投資能力。法人投資擔保機構的，其存續(xù)期必滿1個完整會 計年度， 且擬出資額不得高于凈資產(chǎn)的50%。自然人投資擔保機構的， 其投資須是自有貨 幣資金。（三）有健全的組織機構、內(nèi)部管理制度、業(yè)務操作規(guī)則和風險控制制度。（四）有符合擔保機構任職資格的高級管理人員和熟悉擔保業(yè)務的合格從業(yè)人員。（五）有與業(yè)務經(jīng)營相適應的營業(yè)場所。（六）符合國家、省對擔保行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局及監(jiān)督管理的總體要求。（七）其他審慎性條件。第十三條 設立擔保機構應提交下列材料：（一）設立申請書。內(nèi)容應當包括擬設立的擔保機構名稱、注冊地、注冊資

9、本、業(yè)務范圍和籌建工作方案等。（二）可行性研究報告。（三）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。（四）出資人協(xié)議。（五）公司章程及組織結構圖，內(nèi)設各部門職責分工。（六）主要內(nèi)部管理制度。包括業(yè)務管理制度、財務管理制度、風險監(jiān)控制度，以及重大事件報告和信息披露制度等。（七）出資人大會（股東大會）、董事會審議通過有關事項的決議。（八）擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員的簡歷和主要從業(yè)人員基本情況。（九）公司及董事、高管人員依法合規(guī)經(jīng)營承諾書。（十）由注冊會計師事務所出具的驗資報告或國內(nèi)銀行機構出具的外幣存款對賬單。（十一）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書。（十二）主發(fā)起人近兩年經(jīng)營業(yè)績和財務信用情況，以及持

10、有注冊資本5%以上股東的資信證明和有關資料。（十三） 律師事務所出具的關于擔保機構出資人關聯(lián)情況和資金來源合法性的法律意見書。（十四）營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料。（十五）股東名冊、籌建工作小組名單及聯(lián)系方式。（十六）其他審慎性材料。第十四條 擔保機構有下列變更事項之一的，須經(jīng)監(jiān)管部門審查批準：（一）變更名稱。（二）變更組織形式。（三）變更注冊資本。（四）變更注冊住所。（五）調(diào)整業(yè)務經(jīng)營范圍。（六）變更法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員。（七）變更持有5以上股權的股東。（八）分立或合并。（九）修改章程。（十）省政府金融辦規(guī)定的其他變更事項。擔保機構變更事項涉及公司登記事項的， 經(jīng)審查批準

11、后， 按規(guī)定向工商行政管理部門申請變更登記。 外資擔保機構在完成變更審批和注冊變更后， 應及時到當?shù)赝鈪R局辦理外匯相關變更登記手續(xù)。第十五條 擔保機構申請變更的，需具備以下條件：（一）符合本辦法設立條件、業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)督管理的要求。（二）申請前4個季度平均在保責任余額達到凈資產(chǎn)的2倍以上。（三） 擔保機構變更注冊資本或者調(diào)整股本結構， 新進入的股東需符合本辦法第十二條第二款要求。第十六條 擔保機構申請變更須提交以下材料：（一）變更申請書。（二）董事會（股東會）有關變更決議。（三）上年度的業(yè)績報告、財務審計報告、信用評級報告和最近一個月的財務報表。（四）申請前12個月的擔保業(yè)務明細。（五）申請前6

12、個月的資金使用情況及相關證明材料。（六）調(diào)整區(qū)域范圍和業(yè)務范圍的，需提供可行性研究報告。（七） 申請變更注冊資本的， 需提供由會計師事務所出具的驗資報告和出資人具備相應投資能力的資信證明材料。 外資擔保機構變更注冊資本的， 其增資的驗資手續(xù)與新設相同， 減資的在完成變更審批和注冊變更后， 應及時到外匯局辦理資金匯出和驗資詢證手續(xù)， 并向主管部門提交變更后的銀行機構對賬單或會計師事務所出具的有外匯局驗資詢證回函的驗資報告。（八）申請變更名稱的，需提供有名稱管轄權的工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱變更核準通知書。（九）其他審慎性材料。第十七條 擔保機構申請設立分支機構的，需具備以下條件：（一）申請在

13、省內(nèi)設立分支機構的，母公司注冊資本不低于5000萬元人民幣；申請設立 省外分支機構的，母公司注冊資本金不得低于10000萬元人民幣。（二）擔保業(yè)務持續(xù)經(jīng)營兩年以上且連續(xù)盈利，申請前4個季度平均在保責任余額達到 凈資產(chǎn)的3倍以上。（三）符合本辦法業(yè)務經(jīng)營的要求，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。 第十八條 擔保機構設立分支機構應提交下列材料：（一）申請書，應當載明擬設立擔保機構分支機構的名稱、注冊地和業(yè)務范圍等事項。（二）董事會（股東會）決議。（三）母公司上年度的信用評級報告、近兩年的財務審計報告、業(yè)績報告。（四）可行性研究報告。（五）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。（六）母公司所在地監(jiān)管部門出具的同意函。（七）工商行政

14、管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書。（八）申請前12個月的擔保業(yè)務明細。（九）申請前6個月的資金使用情況及相關證明材料。 （十）法人授權書及法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。（十一）擬設分支機構高級管理人員的簡歷和資格證明。 （十二）營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料。（十三）其他審慎性材料。第十九條 擔保機構申請設立或變更的，將設立或變更申請及相關材料報省政府金融辦。省政府金融辦應自收到擔保機構設立或變更完整申請材料之日起15個工作日內(nèi)，作出是 否同意的批復意見。第二十條 獲準設立的擔保機構應自批準文件印發(fā)之日起2個月內(nèi)完成籌建工作， 并辦理 相關注冊登記手續(xù)。逾期未完成的，原批準文件自動失效；但在籌

15、建有效期內(nèi)，經(jīng)籌建 人申請，經(jīng)批準后，籌建期可延長1個月。境外投資人應在批準文件失效的同時，向商務主管部門繳銷外商投資企業(yè)批準證書，并到外匯管理部門辦理相關注銷外匯登記手續(xù)和資金匯出審批手續(xù)。擔保機構在籌建期內(nèi)不得從事任何擔保業(yè)務活動。第二十一條 非融資性擔保機構要從事融資性擔保業(yè)務的，需按本辦法規(guī)定的設立條件和程序報批轉(zhuǎn)制為融資性擔保機構。獲準轉(zhuǎn)制的非融資性擔保機構，應自批準文件印發(fā)之日起1個月內(nèi)完成工商登記變更手 續(xù)，逾期未完成的，原批準文件自動失效。非融資性擔保機構在工商登記變更前不得從事任何融資性擔保業(yè)務活動。第二十二條 擔保機構在省外設立分支機構的，應自完成省外分支機構工商注冊后1個

16、月內(nèi)，持分支機構營業(yè)執(zhí)照副本復印件到省市相關監(jiān)管部門備案。第二十三條 擔保機構因分立、 合并或出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的， 向省政府 金融辦提出申請。申請時應提交以下材料：（一）解散申請報告。（二）股東會議決議或出資人決定。（三）清算程序。（四）債權債務安排方案。（五）資產(chǎn)分配方案。（六）其他審慎性材料。第二十四條 省政府金融辦應自收到擔保機構完整的解散申請材料后1個月內(nèi)，作出是否同意的批復。獲準解散的，應當依法成立清算組進行清算，按照債務清償計劃及時償還有關債務后， 將清算報告報相關監(jiān)管部門， 并憑批準文件到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關辦理注銷登記。外資擔保機構應同時到商務主管部門繳銷外商投資

17、企業(yè)批準證書，到外匯管理部門辦理相關注銷外匯登記手續(xù)和資金匯出審批手續(xù)。第二十五條 擔保機構有違法違規(guī)經(jīng)營行為，由監(jiān)管部門視情節(jié)輕重采取約見高管談話、責令整改等措施；對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位、情節(jié)特別嚴重的，由相關部門依法責令其停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。被撤銷的擔保機構應當依法成立清算組進行清算，按照債務清償計劃及時償還有關債務。第二十六條 擔保機構解散或被撤銷的，各設區(qū)市監(jiān)管部門監(jiān)督其清算過程。擔保責任解 除前，公司股東不得分配公司財產(chǎn)或從公司取得任何利益。第二十七條 擔保機構不能清償?shù)狡趥鶆眨?且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償 能力的，應當依法實施破產(chǎn)。第三章 業(yè)務范圍第二十八條

18、 擔保機構經(jīng)批準，可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔保業(yè)務：（一）貸款擔保。（二）票據(jù)承兌擔保。（三）貿(mào)易融資擔保。（四）項目融資擔保。（五）信用證擔保。（六）其他融資性擔保業(yè)務。第二十九條 擔保機構經(jīng)批準，可以兼營下列部分或全部業(yè)務：（一）訴訟保全擔保。（二）投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業(yè)務。（三）與擔保業(yè)務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務。（四）以自有資金進行投資。（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務。第三十條 擔保機構可以為其他擔保機構的擔保責任提供再擔保和辦理債券發(fā)行擔保業(yè)務，但應當同時符合以下條件：（一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄。（二）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審

19、慎性條件。 從事再擔保業(yè)務的擔保機構除需滿足前款規(guī)定的條件外， 注冊資本不低于人民幣1億元， 并連續(xù)營業(yè)兩年以上。第三十一條 擔保機構不得從事下列活動：（一）吸收存款。（二）發(fā)放貸款。（三）受托發(fā)放貸款。（四）受托投資。（五）變相將資本金結匯用于房地產(chǎn)投資、股權并購、證券投資。（六）國家法律、法規(guī)明確禁止和監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動。 擔保機構從事非法集資活動的，由有關部門依法予以查處。第四章 風險控制第三十二條 擔保機構應當依法建立健全公司治理結構，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審 制度，保持公司治理的有效性，并在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動?？缡≡O立分支機構的，應當設兩名以上的獨立董事。第

20、三十三條 擔保機構應當建立符合審慎經(jīng)營原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償 和處置制度、風險預警機制和突發(fā)事件應急機制，并制定嚴格規(guī)范的業(yè)務操作規(guī)程，加 強對擔保項目的風險評估和管理。第三十四條 擔保機構應當配備或聘請經(jīng)濟、金融、法律、技術等方面具有相關資格的專 業(yè)人才?？缡≡O立分支機構的，應當設立首席合規(guī)官和首席風險官。首席合規(guī)官、首席風險官應當由取得律師或注冊會計師等相關資格， 并具有融資性擔?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗的人員擔任。第三十五條 擔保機構應當按照金融企業(yè)財務規(guī)則和擔保企業(yè)會計核算辦法等要求，建立 健全財務會計制度，真實地記錄和反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。第三十六條 擔保機構

21、收取的擔保費，可根據(jù)擔保項目的風險程度，與被擔保人自主協(xié)商 確定，但一般控制在銀行同期貸款利率的50%以內(nèi)。第三十七條 擔保機構對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產(chǎn)的10，對單個被擔保人及其關聯(lián)方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產(chǎn)的15，對單個被擔保人債券發(fā)行提供的擔保責任余額不得超過凈資產(chǎn)的30。第三十八條 擔保機構的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。 第三十九條擔保機構以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務融資工 具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20的其他投資。第四十條 擔保機構嚴禁為其母公司或子公司提供

22、融資性擔保。 外資擔保機構嚴禁從境外 融入資金。第四十一條 擔保機構應當按照當年擔保費收入的50提取未到期責任準備金， 并按不低 于當年年末擔保責任余額1的比例提取擔保賠償準備金。 擔保賠償準備金累計達到當年 擔保責任余額10的，實行差額提取。監(jiān)管部門可以根據(jù)融資性擔保機構責任風險狀況和審慎監(jiān)管的需要， 提出調(diào)高擔保賠償準備金比例的要求。擔保機構應當對擔保責任實行風險分類管理，準確計量擔保責任風險。第四十二條 擔保機構與債權人應當按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務關系， 并在合同中明確 約定承擔擔保責任的方式。第四十三條 擔保機構辦理融資性擔保業(yè)務， 應當與被擔保人約定在擔保期間可持續(xù)獲得 相關信息并

23、有權對相關情況進行核實。第四十四條 擔保機構與債權人應當建立擔保期間被擔保人相關信息的交換機制， 加強對 被擔保人的信用輔導和監(jiān)督，共同維護雙方的合法權益。第四十五條 擔保機構應當按照監(jiān)管部門的規(guī)定，將公司治理情況、財務會計報告、風險 管理狀況、資本金構成及運用情況、擔保業(yè)務總體情況等信息告知相關債權人。第五章?監(jiān)督管理第四十六條 監(jiān)管部門要建立健全融資性擔保機構信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和 監(jiān)管記分制度，對經(jīng)營及風險狀況進行持續(xù)監(jiān)測，并于每年3月底前完成所監(jiān)管融資性 擔保機構上一年度機構概覽報告。第四十七條 省政府金融辦會同有關部門每年對全省融資性擔保機構進行一次績效考核。 外資擔保機

24、構應按照國家有關法規(guī)要求每年按時參加外資企業(yè)聯(lián)合年檢。第四十八條 擔保機構應當按照規(guī)定定期向當?shù)乇O(jiān)管部門報送業(yè)務統(tǒng)計報告和財務審計報告等材料。每月15日前報送上月業(yè)務統(tǒng)計報表，按季度報送所有協(xié)作銀行對賬單，每 年一季度報送上年度經(jīng)審計的財務報表。各設區(qū)市應及時將統(tǒng)計匯總情況報省政府金融 辦。擔保機構向監(jiān)管部門提交的各類材料，應當真實、準確、完整。第四十九條 擔保機構應當按季度向上級監(jiān)管部門報告資本金的運用情況。 監(jiān)管部門根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時提出擔保機構的資本質(zhì)量和資本充足率要求。 第五十條 根據(jù)監(jiān)管需要，監(jiān)管部門有權要求擔保機構提供專項資料，或約見其董事、監(jiān) 事、高級管理人員進行監(jiān)管談話，

25、要求就有關情況進行說明或進行必要的整改。必要時， 可以向債權人通報所監(jiān)管有關擔保機構的違規(guī)或風險情況。第五十一條 根據(jù)監(jiān)管需要，監(jiān)管部門可以對擔保機構進行現(xiàn)場檢查，擔保機構應當予以 配合，并按照監(jiān)管部門的要求提供有關文件、資料。對違反本辦法的，可以提出警告、 限期整改，并在拓寬業(yè)務、增資擴股等方面從嚴控制；對情節(jié)嚴重或整改后仍不符合規(guī) 定的，由相關部門依法責令其停業(yè)整頓，直至取消其經(jīng)營融資性擔保業(yè)務資格?，F(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向擔保機構出示檢查通知書和相關證件。第五十二條 擔保機構發(fā)生擔保詐騙、金額可能達到其凈資產(chǎn)5或300萬元以上的擔保 代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級管理

26、人員涉及嚴重違法、違規(guī)等重大事件時， 應當立即采取應急措施并向監(jiān)管部門報告。第五十三條 擔保機構應當及時向監(jiān)管部門報告股東大會或股東會、 董事會等會議的重要 決議。第五十四條 擔保機構應當聘請具有合法資格的會計師事務所進行年度審計， 并將審計報 告及時報送省市監(jiān)管部門。第五十五條 監(jiān)管部門應當會同有關部門建立融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、 報告和處 置制度，制定融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件處置預案，明確處置機構及其職責、處置措施和 處置程序，及時、有效地處置融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件。重大風險事件和處置情況應及時報告。第五十六條 各設區(qū)市監(jiān)管部門應當于每年年末全面分析評估本轄區(qū)融資性擔保行業(yè)年度發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月底前向上