大浦東開發(fā)開放

1、大浦東開發(fā)開放依托著逐步建立的浦東港口群,從外高橋到蘆潮港, 從蘆潮港島星火開發(fā)區(qū)到金山石化城，大浦東工業(yè)帶將是我國規(guī)模最龐大、技術(shù)最先進、生產(chǎn)國際化程度最高、綜合經(jīng)濟最優(yōu)良的“中國第一工業(yè)帶”，而這一工業(yè)帶的核心則是依托上海國際航運中心的臨港綜合開發(fā)區(qū)，如果沒有強大的制造業(yè)，浦東在土地開發(fā)、樓宇建造、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的巨大投資將失去服務(wù)對象，從而使浦東開發(fā)出現(xiàn)萎縮性轉(zhuǎn)折，浦東還有大量的土地可供發(fā)展工業(yè)所用，如果浦東不發(fā)展相當數(shù)量的大工業(yè)，將使巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資無疑匯報，造成開發(fā)成本的巨大浪費。上海歷年來的外商投資情況表明，許多著名跨國公司看好浦東，紛紛在浦東新區(qū)投巨資建立制造工廠，使浦東形成了

2、電子和通信設(shè)備工業(yè)、計算機工業(yè)、機械及自動化設(shè)備工業(yè)、化工與建材工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等一批新產(chǎn)業(yè)，他們成了浦東新區(qū)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從中國工業(yè)化的發(fā)展階段看和國內(nèi)經(jīng)濟的巨大需求方面考慮，上海市將擔負起大力振興現(xiàn)代裝備制造業(yè)的使命，進口替代和出口導向，從發(fā)展臨港工業(yè)的國際經(jīng)驗，大進大出的臨港工業(yè)就往往選址在國際航運中心或其周邊地區(qū)，由此促進與之配套的裝備制造業(yè)和加工制造業(yè)的發(fā)展。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，高新技術(shù)的載體，財政收入的大戶，產(chǎn)業(yè)升級的手段，實現(xiàn)就業(yè)的市場，外貿(mào)出口的主力。以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的臨港開發(fā)區(qū)，將向周邊與產(chǎn)業(yè)基地提供需求巨大的現(xiàn)代裝備，改變長三角制造業(yè)企業(yè)大量進口現(xiàn)代裝備的現(xiàn)

3、狀，使上海與周邊地區(qū)形成垂直分工與優(yōu)勢互補，大大降低周邊地區(qū)的制造業(yè)成本，提升整個長江三角洲的產(chǎn)業(yè)競爭力。 從局部看，臨港開發(fā)區(qū)與浦東部分開發(fā)區(qū)形成一定的競爭，但從整體上講，以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的臨港開發(fā)區(qū)，不僅為浦東已進入成熟期的開發(fā)區(qū)開辟新的空間，而且拓展了浦東的產(chǎn)業(yè)功能，加快推進“大浦東”全面開發(fā)開放新格局的形成。現(xiàn)有上海的開發(fā)區(qū)大都集中了一些產(chǎn)品制造類企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低。臨港開發(fā)區(qū)由于裝備制造業(yè)本身技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，必將是一個高能記得經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，將對上海其他開發(fā)區(qū)的制度創(chuàng)新、能級提升與模式轉(zhuǎn)變提供樣板與示范，為上海下一輪生產(chǎn)力布局的調(diào)整與生產(chǎn)力要素

4、的整合開創(chuàng)新途徑，而且為上海已有的產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)區(qū)不僅可以利用上海已有開發(fā)區(qū)所提供的廣闊市場加速發(fā)展，還可以為其提供技術(shù)和裝備服務(wù)，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力與技術(shù)更新能力，從而形成錯位競爭，優(yōu)勢互補的格局，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級的提升。以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心、走產(chǎn)業(yè)集群道路的臨港開發(fā)區(qū)，使上海新型產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)獲得跨越式發(fā)展。日益增強的競爭使跨國公司比過去更加重視是否有潛在的合作伙伴，是否擁有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及是否存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)集群中，存在價值鏈的不同環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)之間互相關(guān)聯(lián)，能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。與外部伙伴建立網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)系，這常常誘使他們將業(yè)務(wù)設(shè)在靠近合適的相關(guān)公司群集的

5、地點。蘇州在圍繞外資企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和集聚效應(yīng)的形成方面，已經(jīng)初見成效。為了吸引外商投資，在費用呈剛性的條件下，要有意識地建立個總產(chǎn)業(yè)集群，大幅度降低外商投資的商務(wù)成本，這種集聚效應(yīng)一旦形成就會在相當長一段時間內(nèi)具有穩(wěn)定性和不可復(fù)制性，從而幫助企業(yè)獲得成本優(yōu)勢、效率優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢。在港口地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)勢十分明顯，可以大幅度減少內(nèi)陸運輸量，降低產(chǎn)品離岸價格，擴大出口。獲得最佳規(guī)模經(jīng)濟效益，節(jié)省大量開支、增強競爭力。即有形商品、資本、信息、技術(shù)的集散于一身，提高商品的集散效率，更經(jīng)濟地轉(zhuǎn)運。東北亞最大的國際航運中心，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，生產(chǎn)要素在國際間的配置。日本的港口和臨海工業(yè)區(qū)的結(jié)合是日本創(chuàng)造

6、巨大生產(chǎn)力并躍升為世界第二個經(jīng)濟大國的奧秘之一。大型港口便成了工業(yè)區(qū)原料、燃料的供給基地和成品出口基地?？梢栽诰C合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加尼自由貿(mào)易區(qū)，在條件成熟后進一步推行自由貿(mào)易政策，使整個浦東地區(qū)成為鹿特丹獲香港史的無形自由港。以利于企業(yè)把握國際市場的脈搏，在浦東得到更大發(fā)展。我國機械以及自動化設(shè)備制造工業(yè)的高科技基地和大規(guī)模出口基地。國際上很多成功的開發(fā)區(qū)，都毗鄰機場，希望利用該地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及良好的環(huán)境吸引高科技人才前來創(chuàng)業(yè)，并發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)出口，主要交通動線，日本的筑波研究學院，美國的三角區(qū)研究學院，有利于研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口工序和知識聯(lián)系關(guān)系，建議的行業(yè)和價值鏈組合，世界

7、一流的物流系統(tǒng)。臨近機場，必須考慮工業(yè)用地的公害防止問題引入與其他開發(fā)區(qū)處于相互補充關(guān)系的產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，考慮上海的國際汽車城為中心的向安亭集中的汽車零件，以及通過引入生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)的，使其相互補充完善。市臨港開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠條件富有競爭性市法律制度穩(wěn)定對該開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)給與國民待遇創(chuàng)造公平的仲裁環(huán)境在全世界范圍內(nèi)對外資企業(yè)進行有效的宣傳保證人才的供給，成立培養(yǎng)技術(shù)工人等的學校，培養(yǎng)熟練高級技工試營業(yè)成本穩(wěn)定，降低收回費用的風險，提供企業(yè)經(jīng)營所需的各種市場信息。1、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，將部分優(yōu)惠政策由原來的區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)傾斜；在招商引資時，要按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)

8、集群的總體思路設(shè)計外資吸引政策； 2、增強企業(yè)根植性。要積極降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，簡便創(chuàng)建手續(xù)，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵其大中型企業(yè)內(nèi)的科技人員或企業(yè)家分離出來自辦公司，衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；減少對大企業(yè)的偏愛，提高對中小企業(yè)重要性的認識，在要素供給、提供信息方面對其進行支持，努力形成大中小企業(yè)密切配合，專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系；要提供各種各種優(yōu)惠條件和配套服務(wù)引入多方面人才，積極致力于培養(yǎng)專有性人力資本，尤其是高級技工和管理人才，形成開發(fā)區(qū)的人才資源庫。3、增強區(qū)域創(chuàng)新能力。在“七通一平”的硬環(huán)境建設(shè)上，要突出信息化的硬件建設(shè)，加強信息的共享與交流；要積極培育和支持各

9、種中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、教育培訓體系的建立，制定各種規(guī)范和建立監(jiān)督機制，保證機構(gòu)的制度化、規(guī)范化運作，形成一個健全、規(guī)范的服務(wù)體系，使企業(yè)在發(fā)展過程中得到一體化服務(wù)；要經(jīng)常性地舉辦各種活動，促進企業(yè)家之間的溝通，加速信息和知識的交流，增強政府與企業(yè)間的聯(lián)系；要積極進行制度創(chuàng)新，如健全風險投資機制、鼓勵人才流動制度、建立產(chǎn)學研合作機制、形成技術(shù)入股制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和財稅制度、實行注冊零成本、制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準等，以達到提高企業(yè)競爭力、促進技術(shù)創(chuàng)新，細化專業(yè)分工，降低交易費用的作用。以其全新的開發(fā)理念、高起點的總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，為上海其他開發(fā)區(qū)的存量調(diào)整開辟良

10、好的環(huán)境，解決原有工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、集中度不高、競爭力不強與工業(yè)用地盲目使用、無序開發(fā)、占建設(shè)用地比重過高并存的矛盾，開創(chuàng)整體協(xié)調(diào)運作和集約式發(fā)展的新局面。產(chǎn) 業(yè) 集 群 戰(zhàn) 略企業(yè)在各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化互動與合作，加速企業(yè)之間信息與知識的流通，促進創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工的細化、產(chǎn)業(yè)鏈的自動生成、產(chǎn)業(yè)區(qū)的內(nèi)生拓展各種行業(yè)協(xié)會、中介組織為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種服務(wù)，加速二三產(chǎn)業(yè)的融合有機的綜合、協(xié)作的集群配套成本低發(fā)展空間廣創(chuàng)新環(huán)境好產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)與各類裝備行業(yè)縱橫交錯、有機組合，構(gòu)成相關(guān)性高、融合度高、中間成本低的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)體系，不僅為開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也將是上海新型產(chǎn)業(yè)體系的重要

11、組成部分。產(chǎn)業(yè)集成度高。產(chǎn)業(yè)的高相關(guān)度是綜合開發(fā)區(qū)有別于現(xiàn)有其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本特色，其集聚優(yōu)勢所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力將遠遠超過現(xiàn)有園區(qū)在土地成本、勞動力成本和稅收優(yōu)惠政策層次上的成本優(yōu)勢。2、集聚能級大。綜合開發(fā)區(qū)通過聯(lián)合和集聚所形成的龐大產(chǎn)業(yè)體系，其爆發(fā)出的能級不僅在量上要以乘數(shù)效應(yīng)來計算，而且將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，遠遠超過現(xiàn)有園區(qū)粗放式的發(fā)展和分散個體的簡單相加。這種高能級對上海的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生不可估量的巨大影響。3、技術(shù)創(chuàng)新能力強。面向生產(chǎn)用戶的產(chǎn)品更需要在技術(shù)上不斷提高創(chuàng)新能力，這表現(xiàn)在：一方面產(chǎn)品本身需要不斷地技術(shù)更新，另一方面要根據(jù)用戶的特殊需要進行技術(shù)改進。由于開

12、發(fā)區(qū)內(nèi)供需雙方的信息能夠進行快速的溝通和反饋，加快了技術(shù)改造和更新的速度，這種內(nèi)生的技術(shù)創(chuàng)新需求將從本質(zhì)上提升開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新功能。致力于開發(fā)道路、港口、電力、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來競爭力 市場成長性，目前在國際上沒有競爭力，但在未來將具有參與國際競爭實力的產(chǎn)業(yè)部門對通關(guān)速度要求很高國際ems廠家降低成本的重要方法是將其供貨商集聚在一起共同生產(chǎn)，通過控制供應(yīng)商聯(lián)中的物流成本來降低成本。國際資本和產(chǎn)業(yè)大舉向長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟 供需信息和知識的交流 信任與協(xié)作 成本優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢各種具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群一般都細分為初級產(chǎn)品、制造機械（以及

13、設(shè)備）、專業(yè)元件與產(chǎn)品或其生產(chǎn)有關(guān)的服務(wù)活動，并且有強大競爭力的最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，通常都搭配有居世界頂尖地位的機械產(chǎn)業(yè)。因為，當本地的裝備產(chǎn)業(yè)具備國際競爭優(yōu)勢時：（1）下游產(chǎn)業(yè)能夠使用最新技術(shù)，在來源上具備及時、快速、有效率、降低成本等優(yōu)點；（2）上游裝備產(chǎn)業(yè)為滿足本地下游產(chǎn)業(yè)的需求也激烈競爭，下游產(chǎn)業(yè)就可享受到更合理的價格與更高的服務(wù)效率；（3）如果裝備制造業(yè)有世界一流的實力，設(shè)備供應(yīng)商對市場的洞察力就更強，提供客戶的信息也會有更高的參考價值；（4）生產(chǎn)裝備供應(yīng)商與下游企業(yè)之間的緊密合作，保證信息傳遞渠道的暢通，能夠使上下游產(chǎn)業(yè)能夠更有效率的克服困難，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的步伐。在楊善深水港大陸后

14、方需要有充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與之相配套，港口已人流、物流支撐，一個港口的發(fā)展有賴于廣大經(jīng)濟發(fā)達的腹地作為其貨物集散來源從國際上看，港口附近，是與國外經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的地區(qū)，內(nèi)河航道進口替代，遠洋運輸發(fā)展出口導向型。港口及面向市場又靠近原料，具有運費最低的優(yōu)勢，成為工業(yè)最佳區(qū)位，以港口為中心，沿海岸線扇面展開的區(qū)域內(nèi)往往分布鋼鐵、石油化工、機械等重化工工業(yè)。必須要有暢通無阻的集疏運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與腹地形成相互依存聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟關(guān)系國內(nèi)江浙、廣東一些大型的民營機電企業(yè)受到當?shù)厝瞬?、市場等因素的限制，前往上海成為潮流，一些發(fā)達國家逐步從一些機電產(chǎn)品制造業(yè)中推出，把生產(chǎn)線甚至整個工廠向中國轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度

15、化的發(fā)展，對裝備產(chǎn)品提出了更高的要求。裝備產(chǎn)品的進口正在增多，2001年上海海關(guān)進口的裝備類產(chǎn)品達到111563萬美元，在國內(nèi)制造支持從這些原材料或零部件制造業(yè)到組裝為止的生產(chǎn)工序的最先進的生產(chǎn)設(shè)備，對于產(chǎn)業(yè)合理化與高計劃都十分重要大多數(shù)進駐上海開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)，首先從勞動密集型的附加價值低的組裝工序開始起步，其結(jié)果，只有組裝工序，由于附加價值低，生產(chǎn)過剩造成的價格下跌，會削弱上海產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為了使上海擁有更高的附加價值，支持性產(chǎn)業(yè)是十分重要。重點支持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，并且能夠促進已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展有必要不再偏重于組裝工序，而是與寶山、金山等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集中地、嘉定汽車產(chǎn)業(yè)集中地、浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，成為能夠進行支援、補充的垂直合作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典范，支援作為上海市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)以及新進入的電子機械產(chǎn)業(yè)的集中，以上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，提高附加價值為目標，完善上海的產(chǎn)業(yè)體系，并不限于上海，而是作為面向長江流域、全中國或者世界的支持型工業(yè)的據(jù)點，通過港口、機場提供產(chǎn)品。為材料、零件、組裝產(chǎn)業(yè)等提供生產(chǎn)機器的裝備類產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該考慮與上海市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)。可以引入的裝備 電氣測量儀器、化學裝備、金屬加工機械、搬運機械