中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的探討

1、山 東 化 工 收稿日期 :2008-05-12作者簡(jiǎn)介 :張桂英 (1981- , 山東沂南人 , 大學(xué)本科 , 助理工程師 , 現(xiàn)從事化工安全及安全評(píng)價(jià)研究。中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的探討張桂英 1, 張景鋼 2, 王閃 2, 王德廣 1, 田達(dá)1(1. 山東省化工研究院 , 山東 濟(jì)南 250014; 2:華北科技學(xué)院 , 北京 101601摘要 :在剖析現(xiàn)今中小化工企業(yè)安全現(xiàn)狀的前提下 , 針對(duì)我國(guó)目前中小化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中普遍存在的安全問(wèn)題提出一些建議 , 這些 建議具有較強(qiáng)的實(shí)用性和普遍性 , 有利于中小化工企業(yè)安全管理的法制化、 規(guī)范化 , 提高我國(guó)廣大中小化工企業(yè)安全管

2、理水平。 關(guān)鍵詞 :中小化工企業(yè) ; 安全管理 ; 建議中圖分類號(hào) :T Q086; X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :C 文章編號(hào) :1008-021X (2008 08-0044-03D iscussion on the Problem of Safety Production M anagement i nSma ll and M edium -sized Chem ica l Corpora tionZHAN G Gui -ying 1, ZHAN G J ing -gang 2, WANG Shang 2, WAN G D e -guang 1, TIAN D a1(1. Shandong Ch

3、e m ical I ndusty Research I nstitute, J inan 250014, China; 2. North China I nstitute of Science and Technol ogy,Beijing 101601, China Abstract :No wadays under the p reconditi on of analyzing s mall and mediu m -sized che m ical cor porati on safety actuality , we bring f or ward s ome suggesti on

4、s about the p revalent safety p r in s mall and mediu m -sized che m ical cor porati on . These suggesti ons p . They are p r op iti ous t o make the safety manage ment more legal on s m -sized cor porati ons , and they will i m p r ove of Key words :s mall and m m ical manage ment; suggesti ons 1 引

5、言, 又是 潛在危險(xiǎn)性較大的行業(yè)。 由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的 易燃、 易爆、 有毒、 有害的特性 , 隨著高參數(shù)、 高能量、 高風(fēng)險(xiǎn)的化工過(guò)程的出現(xiàn) , 化工事故隱患越來(lái)越多 , 事故也更加具有災(zāi)害性、 突發(fā)性和社會(huì)性 。中小化工企業(yè)占據(jù)全部化工企業(yè)的 99%, 因?yàn)?其數(shù)目多 , 分布廣泛 , 規(guī)模相對(duì)較小 , 領(lǐng)導(dǎo)人員多為文 化素質(zhì)不高 , 企業(yè)的安全管理十分不規(guī)范。 由于中小 企業(yè)安全技術(shù)落后 , 事故隱患多 , 作業(yè)環(huán)境差 , 工傷事 故和職業(yè)危害相對(duì)嚴(yán)重 , 使得中小型化工企業(yè)安全形 勢(shì)嚴(yán)峻 , 火災(zāi)、 爆炸、 泄漏、 中毒事故頻繁發(fā)生 , 造成了 嚴(yán)重的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失和重大環(huán)境

6、污染。 據(jù)統(tǒng) 計(jì) , 2002年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為 289670家 , 僅 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá) 5174104人 , 發(fā)生化學(xué)事故 592起 , 傷亡 1551人 , 其中大部分發(fā)生在中小化工企業(yè) 1。 而這充分暴露了中小型化工企 業(yè)安全管理已成為我國(guó)安全管理工作中的突出問(wèn)題。 這些問(wèn)題如不能及時(shí)解決 , 不但會(huì)限制中小企業(yè)向更 高層次進(jìn)一步發(fā)展 , 而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 都會(huì)帶來(lái)重大影響。2 化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)從原材料的購(gòu)進(jìn)到產(chǎn)品售出的各個(gè)環(huán)節(jié) , 往往都離不開(kāi)和易燃、 易爆、 高腐蝕或有毒 物品打交道 , 是一個(gè)危險(xiǎn)性很高的企業(yè) , 稍有細(xì)微

7、的 疏忽就極容易釀造成安全事故 , 且事故的損害性和危 害性大 , 持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。 具體而言 , 化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)存在以下幾個(gè)方面 2:(1 工藝比較復(fù)雜 , 危險(xiǎn)程度比較高 , 如生產(chǎn)條 件方面涉及高溫高壓。 生產(chǎn)所需要的物料方面涉及 存在易燃、 易爆、 腐蝕或毒性強(qiáng)等特點(diǎn)。(2 生產(chǎn)持續(xù)性強(qiáng) , 自動(dòng)化程度高 , 一旦發(fā)生事 故 , 未發(fā)現(xiàn)或處理不及時(shí) , 對(duì)安全影響極大 , 會(huì)給企業(yè) 和社會(huì)造成極大的損失。(3 日常操作和維護(hù)技術(shù)性高 , 程序性強(qiáng)。 一旦 發(fā)生事故 , 后果不堪設(shè)想。(4 設(shè)備專業(yè)性強(qiáng) , 精密點(diǎn)檢要求高 , 對(duì)維修人 員要求高?；て髽I(yè)的上述特點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高、

8、 更 專業(yè)的要求 , 尤其要預(yù)防重大火災(zāi)的發(fā)生 , 禁止有毒 氣體和有毒廢水的任意排放。 3 中小化工企業(yè)的安全管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題44 S HANDONG CHE M I C AL I N DUST RY 2008年第 37卷 第 8期結(jié)合近些年中小型企業(yè)發(fā)生的事故 , 我們?cè)?調(diào)查中發(fā)現(xiàn) , 大部分中小型化工企業(yè)存在以下幾 方面的安全管理問(wèn)題 。3. 1 安全意識(shí)淡薄 , 安全技能較差 , 對(duì)安全重視不夠 一方面企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄 , 為 追求眼 前 利 益 , 對(duì) 安 全 重 視 不 夠 對(duì) 后 果 認(rèn) 識(shí) 不 足 。企業(yè)的負(fù)責(zé)人雇傭農(nóng)民工但 不進(jìn) 行安 全教 育 。安全認(rèn)識(shí)的提高

9、需要有一過(guò)程 , 這個(gè)過(guò)程需 要花費(fèi)大量的時(shí)間還有金錢(qián) , 而大部分企業(yè)的負(fù) 責(zé)人安全意識(shí)淡薄 , 對(duì)職工不進(jìn)行培訓(xùn)或邊生產(chǎn) 邊培訓(xùn) , 當(dāng)安全專職人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化 , 危險(xiǎn)因 素 , 也不能及時(shí)得到重視 。發(fā)生事故后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 者不能及時(shí)組織人員進(jìn)行深入的研究 , 對(duì)事故原 因認(rèn)識(shí)不足 , 導(dǎo)致類似事件時(shí)有發(fā)生 。另一方面 安全 管理人 員以 及 職 工 大 部 分 為 農(nóng)民工 , 文 化 素 質(zhì) 低 , 安 全 意 識(shí) 淡 薄 , 安 全 技 能 差 。有些專職安全管理人員不注 重學(xué) 習(xí)僅 憑經(jīng) 驗(yàn)指揮 , 為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患 , 企業(yè)職工由 于缺乏嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn) , 沒(méi)有取得上崗作業(yè)證

10、就 進(jìn)入生 產(chǎn) 崗 位 操 作 , 對(duì) 工 作 場(chǎng) 所 危 險(xiǎn) 源 認(rèn) 識(shí) 不 夠 , 盲目操作 、 危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)容易慌亂 , 不能及時(shí)采 取有效的應(yīng)急措施 。職工安全意識(shí)淡薄 ,業(yè)安排 , 不懂得維護(hù)自身的權(quán)利3. 2,靠 , 或一人身兼數(shù)職 , 安全部門(mén)冷清 , 導(dǎo)致安全管 理不到位 , 安全宣傳教育不進(jìn)行 。3. 3 企業(yè)未經(jīng)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)原始 , 布局極不合理 , 事故隱患多大部分中小型化工企業(yè)為個(gè)體 、 私營(yíng)或股份 制企業(yè) , 企業(yè)由小到大自行逐步發(fā)展起來(lái) , 企業(yè) 新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程時(shí)不符合 " 三同時(shí) " , 沒(méi)有經(jīng) 過(guò)規(guī)范設(shè)計(jì) , 布局很不合理 , 而企

11、業(yè)受利益驅(qū)動(dòng) , 安全投入不足 , 設(shè)備老化不能及時(shí)更新 , 導(dǎo)致生 產(chǎn)時(shí)存在著許多大小事故隱患 3。3. 4 只重視經(jīng)濟(jì)效益 , 忽視安全生產(chǎn) , 企業(yè)工藝 裝備水平普遍落后通過(guò)幾年來(lái)的管理和企業(yè)的自身發(fā)展 , 雖然 工藝裝備已大為改觀 , 但另一方面 , 隨著企業(yè)規(guī) 模的擴(kuò)大 , 高參數(shù) 、 高能量 、 高風(fēng)險(xiǎn)的化工產(chǎn)品的 出現(xiàn) , 工藝仍然相對(duì)落后 , 設(shè)備比較陳舊 , 當(dāng)安全 與生產(chǎn)有矛盾時(shí) , 重生產(chǎn) 、 輕安全 , 為追求效益和 產(chǎn)量而忽視安全生產(chǎn) , 放松安全管理 , 不顧化工 生產(chǎn) " 易燃易爆 、 高溫高壓 、 有毒有害 、 工藝復(fù)雜 " 等特點(diǎn) 。 不更

12、新設(shè)備 , 生產(chǎn)中存在著設(shè)備超溫超 壓 、 超負(fù)荷運(yùn)行和拼人力 、 拼設(shè)備的短期行為 , 以 換取產(chǎn)量的提高 。而企業(yè)盲目追求產(chǎn)量和利益 , 任由設(shè)備超溫超壓工作等 , 這仍是中小化工企業(yè) 面臨的一大主要問(wèn)題 。3. 5 管理制度 、 操作規(guī)程不切合實(shí)際 , 安全責(zé)任 制度不能落實(shí)企業(yè)對(duì)管 理制 度 、 操 作規(guī) 程 重 視 不 夠 , 安 全 責(zé)任制不能落實(shí) , 上下脫節(jié) 。沒(méi)有結(jié)合 本單 位特 點(diǎn)與實(shí) 際 情 況 去 編 制 各 項(xiàng)管理制度 、 操作規(guī)程 , 不能隨企業(yè)規(guī)模和新工 藝的出現(xiàn)及時(shí)調(diào)整管理制度和操作規(guī)程 , 只是參照 其它企業(yè)的相關(guān)制度 , 不經(jīng)認(rèn)真討論分析就照抄照 搬 , 對(duì)

13、企業(yè)的日常生產(chǎn)管理作用不大 。安全責(zé)任制 度不明確 , 管理中推卸責(zé)任 。3. 6 日常檢查松懈 , 安全管理執(zhí)行力度不強(qiáng) , 隱患 整改落實(shí)力度不夠企業(yè)的安全管理 , 企業(yè)針對(duì)化工生產(chǎn)易燃 、 易 爆 、 高溫 、 高壓 、 有毒 、 有害等特點(diǎn) , 制定了一系列行 之有效的制度和規(guī)定 ,定 , , 確保安全生 產(chǎn) , , 違章操 " " 現(xiàn)象嚴(yán)重 , 而企企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行日常的安全檢查 , 由于其重復(fù)性 , 日常管理容易被忽視 , 危險(xiǎn)因素不易 被發(fā)現(xiàn) 。 而當(dāng)發(fā)現(xiàn)隱患 , 整改方案只是三分鐘熱度 , 不能得到全面落實(shí) 。4 對(duì)中小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些建

14、議 4. 1 提高全體人員的安全意識(shí)和安全技能 , 重視安 全教育安全生產(chǎn)管理首先是人的管理 , 不僅僅職工 , 企 業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 、 安全管理人員安全意識(shí) 、 安全技能 提高了 , 安全管理工作就好抓 。我們通過(guò)每年的 " 安全生產(chǎn)周 " 、 " 安全生產(chǎn)月 " 進(jìn)行安全教育宣傳活 動(dòng) ; 定期地組織企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人 員等進(jìn)行安全培訓(xùn)教育 ; 通過(guò)電視 、 報(bào)紙 、 橫幅標(biāo)語(yǔ) 及競(jìng)賽等進(jìn)行宣傳 , 提高全員的安全意識(shí) 。4. 2 建立學(xué)習(xí)型安全組織 , 全員參與建立適合自身 企業(yè)發(fā)展的管理方法從領(lǐng)導(dǎo)者到職工形成學(xué)習(xí)型的安全組織 ,

15、 定期 舉辦安全討論會(huì)議 , 聽(tīng)取專家和專職安全管理人員 講解的同時(shí) , 激勵(lì)一線職工識(shí)別和提出危險(xiǎn)源和隱 患 。 一線職工是危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所的直接接觸者 , 在進(jìn)行教育的時(shí)候 , 激勵(lì)他們發(fā)現(xiàn)和識(shí)別危險(xiǎn)因素 , 防止形式 , 讓教育更深入 。發(fā)生事故后堅(jiān)決執(zhí)行 " 四不放過(guò) " , 組織相關(guān)人員和專家進(jìn)行研究和分析 5 4張桂英 , 等 : 中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的探討山 東 化 工討論 , 并組織職工學(xué)習(xí)重新認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源 。開(kāi)展研究 管理的新方法 , 制定適合本企業(yè)的并不斷更新的管 理辦法 4。4. 3 企業(yè)安全管理法制化 , 規(guī)范化嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)

16、、 標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)章 、 規(guī) 范 。 嚴(yán)格按照 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 對(duì)中小 型化工企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià) , 按照 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 嚴(yán)抓生產(chǎn)許可證的 發(fā)放 , 符合基本安全生產(chǎn)條件方能申領(lǐng)安全生產(chǎn)許 可證 , 對(duì)達(dá)不到條件的企業(yè)責(zé)令其限期整改 , 到期未 整改或無(wú)條件整改企業(yè)報(bào)工商部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí) 照 。 通過(guò)安全評(píng)價(jià) , 提出切實(shí)可行的整改建議 , 如明 確企業(yè)必備的安全管理制度 、 為企業(yè)編制安全管理 臺(tái)帳 、 落實(shí)設(shè)計(jì)部門(mén)及有資質(zhì)的安裝單位 、 推介正規(guī) 設(shè)備等 , 促使企業(yè)及時(shí)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證合法生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng) , 通過(guò)專項(xiàng)治理及許可證審查的企業(yè)在企業(yè) 的軟硬件管

17、理都上了一個(gè)新的臺(tái)階 。4. 4 從源頭抓安全生產(chǎn)管理 , 創(chuàng)造本質(zhì)安全環(huán)境 新 、 改 、 擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照 危險(xiǎn)化學(xué)品建 設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 保證項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 " 三同時(shí) " 要求 , 工藝 、 設(shè)備 、 管理等必 須符合相關(guān)的法律法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)章 、 規(guī)范 , 方可投入 生產(chǎn) 。 ,學(xué)習(xí) , 保證持證上崗全環(huán)境 ,4. 5 ,從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員 , 明確并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 制 , 特別是強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé) 任 , 加大責(zé)任追究力度 , 對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的 , 不 僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任 , 同時(shí)要追究有關(guān) 負(fù)責(zé)人

18、的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 , 防止因?yàn)楣芾硭尚?, " 三違 " 等 造成事故 。 隨著化工安全生產(chǎn)職責(zé)的明確 , 責(zé)任的 落實(shí) , 管理環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn) 、 順暢 , 基本杜絕了責(zé)任事故的 發(fā)生 。4. 6 進(jìn)一步加大安全投入 , 完善安全設(shè)施各中小型化工企業(yè)進(jìn)一步加大安全投入 , 積極 采用與工藝相配的安全適用可靠的技術(shù)裝備 , 努力 彌補(bǔ)安全欠賬 。 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照 高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 的要求提取安全費(fèi) 用 , 落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施 , 確保安全設(shè)施齊全 、 有效 , 防 止因?yàn)樵O(shè)備陳舊 , 安全設(shè)施不齊全導(dǎo)致的事故的發(fā) 生 。4. 7 進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查 , 切實(shí)把所發(fā)

19、現(xiàn)的隱患整改 工作落實(shí)每年組織有關(guān)部門(mén)對(duì)中小型化工企業(yè)進(jìn)行各種 形式的安全生產(chǎn)檢查 (節(jié)前 、 節(jié)后 、 安全月 、 夏季 、 冬 季等 , 及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種事故隱患 , 開(kāi)出整 改通知書(shū) , 責(zé)令企業(yè)限期整改 , 在要求縣區(qū)安監(jiān)部門(mén) 監(jiān)督整改的基礎(chǔ)上 , 進(jìn)行及時(shí)回訪復(fù)查 , 形成閉環(huán)管 理 。 防止出現(xiàn)脫節(jié) 。狠抓整改落實(shí)工作 , 對(duì)整改不 及時(shí)企業(yè)加大監(jiān)督 , 暫扣安全生產(chǎn)許可證 , 明確一旦 發(fā)生事故 , 將從重從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任 。4. 8 重視日常檢查 , 提高安全生產(chǎn)事故預(yù)見(jiàn)性和應(yīng) 急處置能力日常檢查是發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素的主要途徑之一 , 企 業(yè)內(nèi)部要重視加強(qiáng)日常檢查 , 這不僅僅包括設(shè)備的 檢查 , 也要求對(duì)安全管理人員紀(jì)律的檢查 。及時(shí)找 出事故隱患 , 進(jìn)行整改 , 并及時(shí)追蹤復(fù)查 。 同時(shí)針對(duì) 企業(yè)的實(shí)際情況制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 并進(jìn)行演 練 , 對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行反饋和改進(jìn) , 以 減少發(fā)生事故時(shí)的損失和預(yù)防事故擴(kuò)大 。5 總結(jié)總之 , 中小型化工企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分 , 為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了