關(guān)于《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的一些共性問(wèn)題的答復(fù)

1、民航明傳電報(bào)發(fā)往見(jiàn)報(bào)頭簽發(fā)人邵道杰等級(jí)局發(fā)明電20083784號(hào)已送關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的一些共性問(wèn)題的答復(fù)民航華北地區(qū)管理局:你局關(guān)于落實(shí)情況的報(bào)告(華北局發(fā)明電2008648號(hào)收悉,經(jīng)研究,答復(fù)如下(見(jiàn)附件,請(qǐng)你局在實(shí)際工作中據(jù)此把握。附:對(duì)民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題的意見(jiàn)民航局機(jī)場(chǎng)司二八年十月八日對(duì)民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定執(zhí)行中存在的一些共性問(wèn)題的意見(jiàn)一、機(jī)場(chǎng)安全管理方面問(wèn)題1:規(guī)定中要求:機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全狀況、飛行區(qū)狀況、機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施、鳥(niǎo)類危害等進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià),但對(duì)評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,在企業(yè)落實(shí)和局方監(jiān)察時(shí)都不好掌握。相關(guān)意

2、見(jiàn):機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行管理規(guī)定第七條、第十條、第十二條、第三十八條、第九十一條、第一百八十二條、第二百四十七條和第二百六十一條分別規(guī)定了機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全狀況,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全管理體系的符合性和有效性進(jìn)行評(píng)估,每年組織相關(guān)駐場(chǎng)單位對(duì)手冊(cè)的完整性、適用性、有效性等進(jìn)行一次評(píng)估,按照規(guī)定頻次對(duì)目視助航設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,每年至少對(duì)機(jī)場(chǎng)鳥(niǎo)類危害進(jìn)行一次評(píng)估,不停航施工活動(dòng)對(duì)安全運(yùn)行影響進(jìn)行評(píng)估,航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)至少每年對(duì)本單位的運(yùn)行安全狀況進(jìn)行評(píng)估等。對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行的各類專業(yè)評(píng)估,其目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)整改對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)

3、行有效控制,持續(xù)提高機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全水平。目前各機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參考相關(guān)規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)檢查單等,結(jié)合機(jī)場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際,細(xì)化有關(guān)要求,制定本機(jī)場(chǎng)評(píng)估大綱和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)題2:人員資質(zhì)管理中第十八條“足夠數(shù)量”應(yīng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),第十九條所列工種要求“持證上崗”應(yīng)盡快落實(shí)后續(xù)措施和指導(dǎo)材料等。相關(guān)意見(jiàn):規(guī)章要求機(jī)場(chǎng)配備足夠數(shù)量的合格人員和相關(guān)工作崗位員工持證上崗,目的在于保證機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行和高效運(yùn)行,通過(guò)員工的選拔和培訓(xùn),不斷提高員工素質(zhì),持續(xù)改進(jìn)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行水平。1、關(guān)于足夠數(shù)量合格人員的問(wèn)題各機(jī)場(chǎng)應(yīng)充分梳理作業(yè)程序和排班方式,根據(jù)作業(yè)要求,結(jié)合自身運(yùn)行特點(diǎn),考慮員工休假、培訓(xùn)等因素,制

4、定科學(xué)的人員編制,滿足機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行需要。2、關(guān)于“持證上崗”問(wèn)題第十九條 機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有與運(yùn)行安全有關(guān)崗位的員工均應(yīng)當(dāng)持證上崗。與運(yùn)行安全有關(guān)的崗位主要包括:場(chǎng)務(wù)維護(hù)工、場(chǎng)務(wù)機(jī)具維修工、運(yùn)行指揮員、助航燈光電工、航站樓設(shè)備電工、航站樓設(shè)備機(jī)修工、特種車輛操作工、特種車輛維修工、特種車輛電氣維修工等。國(guó)家、民航局要求持有從業(yè)資格的崗位,該崗位人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資格證書(shū)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一套培訓(xùn)和考核機(jī)制,鼓勵(lì)并支持員工參加各類專業(yè)培訓(xùn),制定并不斷完善專業(yè)崗位培訓(xùn)大綱,相關(guān)技術(shù)專業(yè)崗位員工須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格才能上崗。我司組織業(yè)內(nèi)專家編制出版了7本機(jī)場(chǎng)一線從業(yè)人員培訓(xùn)教材,包括機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道維護(hù)管理、機(jī)場(chǎng)

5、目視助航設(shè)施管理、機(jī)場(chǎng)凈空管理、機(jī)場(chǎng)道面除冰雪管理、機(jī)場(chǎng)野生動(dòng)物管理、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮等,各機(jī)場(chǎng)在制定培訓(xùn)大綱以及進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí),可參考該叢書(shū)。二、飛行區(qū)設(shè)施設(shè)備方面問(wèn)題1:由于歷史遺留原因,個(gè)別機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)升降帶幾何構(gòu)型和平面尺寸不符合民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,如:首都機(jī)場(chǎng)西跑道西側(cè)升降帶;長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)跑道東側(cè)升降帶為應(yīng)為150米,而實(shí)際只有130米,差20米;軍民合用機(jī)場(chǎng),軍方在升降帶內(nèi)設(shè)有導(dǎo)航臺(tái)點(diǎn)用房,也不符合民用機(jī)場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,存在安全隱患,但機(jī)場(chǎng)與軍方協(xié)調(diào)比較困難。相關(guān)意見(jiàn):升降帶為保護(hù)飛機(jī)起飛、降落及偶爾滑出跑道或迫降時(shí)的安全而設(shè)置,由于歷史的原因形成的不良現(xiàn)狀應(yīng)通過(guò)持

6、續(xù)整改使之逐步滿足民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在目前暫時(shí)達(dá)不到現(xiàn)行運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下,應(yīng)在航行情報(bào)資料中予以明確公布。問(wèn)題2:小型機(jī)場(chǎng)在升降帶平整區(qū)的碾壓和密實(shí)度測(cè)試方面,有的由于設(shè)備、資金方面的短缺,有的由于土質(zhì)本身的問(wèn)題,達(dá)到要求的密實(shí)度難度較大。相關(guān)意見(jiàn):升降帶范圍的平整和密實(shí)對(duì)保證減少飛機(jī)偶然滑出跑道時(shí)對(duì)飛機(jī)的危害降到最小非常重要。機(jī)場(chǎng)必須轉(zhuǎn)變觀念,加大投入,結(jié)合本機(jī)場(chǎng)所在地的土質(zhì)和地質(zhì)條件嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。問(wèn)題3:跑道每日航空器著陸架次在15架次以下的支線機(jī)場(chǎng)不配備跑道摩擦系數(shù)測(cè)試設(shè)備,符合82條規(guī)定,但又無(wú)法達(dá)到79、81、84條要求,規(guī)定有關(guān)條款似有矛盾之處。相關(guān)意見(jiàn):規(guī)定中

7、所述15架次為起降架次最高月的日平均架次。79、81、82和84條并沒(méi)有矛盾。之所以多方面闡述,為適應(yīng)不同情況下的要求。第八十二條規(guī)定“跑道日航空器著陸15架次以上的機(jī)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)配備跑道摩擦系數(shù)測(cè)試設(shè)備。”主要考慮到小型機(jī)場(chǎng)跑道摩擦系數(shù)測(cè)試頻率不高,而測(cè)試設(shè)備比較昂貴,機(jī)場(chǎng)資金方面壓力大,但冬季季節(jié)較長(zhǎng)對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行影響較大的機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備跑道摩擦系數(shù)測(cè)試設(shè)備。三、目視助航設(shè)施管理方面問(wèn)題1:在檢查過(guò)程中,機(jī)場(chǎng)方面對(duì)95條2款規(guī)定的每周備用發(fā)電機(jī)的加載試驗(yàn)要求提出了異議,認(rèn)為對(duì)每周加載試驗(yàn)與每月加載時(shí)間的要求存在矛盾,建議每周進(jìn)行15分鐘空載試驗(yàn),每月進(jìn)行30分鐘加載試驗(yàn)。相關(guān)意見(jiàn):對(duì)九十五條第二款的規(guī)

8、定應(yīng)理解為“每周至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次不少于15分鐘的備用發(fā)電機(jī)加載試驗(yàn),每月至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次不少于30分鐘的備用發(fā)電機(jī)加載試驗(yàn)。問(wèn)題2:第九十四條要求定期對(duì)助航燈光系統(tǒng)進(jìn)行光強(qiáng)檢測(cè)。據(jù)了解目前絕大多數(shù)機(jī)場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)設(shè)備,暫時(shí)無(wú)法做到。特別是對(duì)于小型機(jī)場(chǎng),如果要求他們每年進(jìn)行光強(qiáng)檢測(cè)難度較大。建議限定某一飛行區(qū)等級(jí)以上,或旅客吞吐量達(dá)到一定數(shù)量時(shí)執(zhí)行此項(xiàng)要求,低于限定條件的機(jī)場(chǎng)允許偏離,但要采取加大檢查頻次、加強(qiáng)空管與機(jī)組人員的溝通等安全措施。相關(guān)意見(jiàn):助航燈具的光強(qiáng)檢測(cè)是必須的,對(duì)光強(qiáng)的要求與飛行區(qū)等級(jí)和機(jī)場(chǎng)繁忙程度無(wú)關(guān)。測(cè)光室光強(qiáng)檢測(cè)只需要一間不透光不反光的房子(可以和材料庫(kù)房共用,加上2、3萬(wàn)元

9、的設(shè)備就實(shí)施,并不復(fù)雜,小機(jī)場(chǎng)可到中心/集團(tuán)機(jī)場(chǎng)完成此項(xiàng)工作。問(wèn)題3:第九十六條規(guī)定對(duì)進(jìn)近、跑道、滑行道燈光系統(tǒng)和順序閃光燈每天進(jìn)行各個(gè)亮度等級(jí)上調(diào)光器輸出電流的檢查。如果每天都做此試驗(yàn)對(duì)大型機(jī)場(chǎng)而言工作量較大,且對(duì)燈具使用壽命影響較大,鑒于五級(jí)光使用機(jī)率較低,建議改為要求機(jī)場(chǎng)每月至少進(jìn)行四級(jí)或四級(jí)以下光強(qiáng)電流檢測(cè),每季度進(jìn)行一次各個(gè)亮度等級(jí)調(diào)光器輸出電流的檢測(cè)。相關(guān)意見(jiàn):一個(gè)事情做還是不做不應(yīng)該由工作量較大或者較小來(lái)衡量。調(diào)光器輸出電流每日檢查是必需的,五級(jí)光使用率較低,但正因如此對(duì)其進(jìn)行檢查的必要性才更突出。四、機(jī)坪運(yùn)行方面問(wèn)題1:對(duì)于支線機(jī)場(chǎng)一般都在機(jī)位上除冰,沒(méi)有專用除冰坪,也沒(méi)有除冰

10、液回收措施,機(jī)場(chǎng)方感到無(wú)從下手,希望能給予建議和指導(dǎo)。相關(guān)意見(jiàn):無(wú)論從環(huán)保的角度上講還是從保護(hù)道面的角度上講,除冰液的回收都非常必要,各機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定除冰液回收措施,各大中型機(jī)場(chǎng)應(yīng)逐步建立專用除冰坪,支線機(jī)場(chǎng)可以購(gòu)置有污水回收、除冰液刮板、負(fù)壓吸附等功能的洗地機(jī)來(lái)回收除冰液。問(wèn)題2:有些違規(guī)行為沒(méi)有對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任,使得執(zhí)行力度不足。比如,整個(gè)第六章機(jī)坪運(yùn)行管理所對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任只有第三百零七條:“機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定第九十九條要求指派相應(yīng)部門和人員對(duì)機(jī)坪運(yùn)行實(shí)施全天動(dòng)態(tài)檢查的,由民航總局或民航地區(qū)管理局處以10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以10000元以上30000元以下的罰款?！倍渌?/p>

11、違規(guī)行為沒(méi)有對(duì)應(yīng)罰責(zé),在局方進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)一些機(jī)坪上比較難以治理的“頑癥”,如吸煙,違規(guī)作業(yè)、設(shè)備亂擺放、亂拋垃圾等問(wèn)題,沒(méi)有強(qiáng)有力的行政處罰依據(jù)。建議補(bǔ)充制訂有關(guān)法律責(zé)任。相關(guān)意見(jiàn):1、局方實(shí)施處罰只能在有限程度上促進(jìn)問(wèn)題的改善,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和安全管理的主體,只有其提高了履行職責(zé)的意識(shí),完善了管理手段,才能更徹底地解決問(wèn)題。局方應(yīng)引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)提高主體意識(shí),完善管理手段。2、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位簽訂協(xié)議,明確和細(xì)化各自的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù),通過(guò)協(xié)議規(guī)范相關(guān)單位在機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行。編制機(jī)場(chǎng)管理規(guī)則,納入到機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)中,明確對(duì)駐場(chǎng)單位及相關(guān)工作人員的管理要求。并通過(guò)控制區(qū)證

12、件核發(fā)、管理等手段,對(duì)違反法規(guī)、規(guī)章或者機(jī)場(chǎng)相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行約束。3、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定第二百九十六條和第二百九十八條有相關(guān)的處罰規(guī)定。五、機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)方面問(wèn)題:機(jī)場(chǎng)凈空檢查的依據(jù)是機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖,而機(jī)場(chǎng)飛行程序計(jì)算的高度和機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖控制的高度經(jīng)常有較大出入,很可能會(huì)造成新增障礙物在巡視檢查中不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)建議機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖中應(yīng)包括飛行程序計(jì)算的高度。相關(guān)意見(jiàn):已經(jīng)開(kāi)放運(yùn)行的機(jī)場(chǎng),應(yīng)依據(jù)飛行程序所需空域范圍、機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃、附件十四面嚴(yán)格進(jìn)行障礙物控制,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)可能影響機(jī)場(chǎng)飛行程序的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木及其他固定或活動(dòng)障礙物的變化情況進(jìn)行控制。建議機(jī)場(chǎng)管

13、理機(jī)構(gòu),將飛行程序所需空域范圍、各范圍的高度限制等結(jié)合附件十四面制定機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)限制面圖,并將該圖交地方規(guī)劃部門備案。六、鳥(niǎo)害及動(dòng)物侵入防范方面問(wèn)題:部分小型機(jī)場(chǎng)由于受人員和設(shè)備的限制,只能勉強(qiáng)應(yīng)付日常驅(qū)鳥(niǎo)工作,對(duì)建立鳥(niǎo)情信息庫(kù)、鳥(niǎo)害防范調(diào)研、鳥(niǎo)害防范方案等深入性工作很難達(dá)到要求。相關(guān)意見(jiàn):搞好鳥(niǎo)害防范調(diào)研工作是深入做好鳥(niǎo)情信息庫(kù)和鳥(niǎo)害防范方案工作的根本,但該項(xiàng)工作技術(shù)性較強(qiáng),原則上應(yīng)委托相關(guān)科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。在調(diào)研過(guò)程中,機(jī)場(chǎng)相關(guān)工作人員應(yīng)全程參加,進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解,以便更好地完成機(jī)場(chǎng)日常鳥(niǎo)情和鳥(niǎo)擊的分析統(tǒng)計(jì),在此基礎(chǔ)上借鑒其他機(jī)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),做好其他工作并不困難。為規(guī)范和指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)開(kāi)展鳥(niǎo)擊防范

14、調(diào)研工作,我司已委托安技中心制定鳥(niǎo)擊防范調(diào)研的規(guī)范性文件,計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)。七、除冰雪管理方面問(wèn)題:年旅客吞吐量在200萬(wàn)人次以下的小型支線機(jī)場(chǎng)的除冰雪設(shè)備雖經(jīng)補(bǔ)充,但大多數(shù)只有一臺(tái)除雪車,無(wú)法滿足第215條停雪后2小時(shí)開(kāi)放使用的要求。相關(guān)意見(jiàn):相關(guān)機(jī)場(chǎng)應(yīng)加大投入,補(bǔ)充設(shè)備設(shè)施和人員,滿足停雪后2小時(shí)開(kāi)放使用的要求。八、航空油料供應(yīng)安全管理方面問(wèn)題1:由于受專業(yè)的限制,監(jiān)察員對(duì)有關(guān)油料安全管理方面的內(nèi)容不能很好把握,而規(guī)定中的有關(guān)條款不具體、不量化,缺少具體的要求(如:262條第2款、265條等,使監(jiān)察人員感覺(jué)不好操作。相關(guān)意見(jiàn):民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定中有關(guān)航空油料供應(yīng)安全管理的部分條款較為原則

15、,目前我司正著手對(duì)規(guī)定的要求進(jìn)一步細(xì)化,編制“航空油料供應(yīng)安全監(jiān)管”的規(guī)范性文件,該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)年底前完成。問(wèn)題2:機(jī)場(chǎng)發(fā)展速度和油料保障能力不匹配,存在的安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。部分支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展速度迅猛,但從事航空油料供應(yīng)的單位并非中航油所屬,且剛剛進(jìn)入該領(lǐng)域,在發(fā)展計(jì)劃制訂和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)積累等方面都處于起步階段,造成在落實(shí)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容方面存在一定困難。如運(yùn)城機(jī)場(chǎng)正在使用的兩輛加油車未安裝呆德曼控制器,2007年機(jī)場(chǎng)審計(jì)時(shí)也提出整改要求,但由于此設(shè)備必須到指定的廠家加裝,只留一部加油車無(wú)法保證機(jī)場(chǎng)的航班的加油任務(wù)，致使此項(xiàng)問(wèn)題至今 無(wú)法解決。 相關(guān)意見(jiàn)： 首先可以明確的是，各航油企業(yè)不應(yīng)在有明

16、顯安全隱患的情況下 實(shí)施加油作業(yè)。呆德曼控制器是加油車非常關(guān)鍵的安全設(shè)施，必須完 好配置。如果長(zhǎng)時(shí)間帶著隱患加油作業(yè)，很難說(shuō)不會(huì)造成更大的損失。 按照2007年初民航工作會(huì)議和全國(guó)民航安全工作會(huì)議的總體部 署，針對(duì)部分機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)存在的安全問(wèn)題，2007年510月，我司組 織在全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)展了航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治。從檢查的情況看， 大中型機(jī)場(chǎng)在航油供應(yīng)安全方面存在的主要是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、不按章 操作等問(wèn)題。小型機(jī)場(chǎng)問(wèn)題普遍較多，在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、管理制度、人員 配備、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行操作等方面均存在一些問(wèn)題。 機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)中存在的這些問(wèn)題，除航油公司自身原因外，有些 問(wèn)題還涉及到當(dāng)前我國(guó)航油供應(yīng)和

17、保障體制、政府監(jiān)管機(jī)制等。為解 決機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)中存在的問(wèn)題，我司將進(jìn)一步規(guī)范航油來(lái)源，確保油 品質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，完善航油供應(yīng)安全方面的相關(guān)規(guī)定和標(biāo) 準(zhǔn)，加強(qiáng)航油供應(yīng)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，建立健全航油供應(yīng)安全監(jiān)管 機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。 同時(shí)，我司要求各航油公司或經(jīng)營(yíng)供油業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)要進(jìn)一步建立 健全航油供應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名加強(qiáng)航油 設(shè)施、設(shè)備的檢查和維護(hù)，大力培養(yǎng)具備航油特種作業(yè)資格的專業(yè)技 術(shù)人員和管理人員，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。各地區(qū)管理局、監(jiān)管辦要切 11 實(shí)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作，確保航油供應(yīng)正常和安全飛行。 問(wèn)題3： 非中航油加油企業(yè)在運(yùn)行條件保障方面處于弱勢(shì)

18、。由于受原有體 制的影響，一些設(shè)備檢測(cè)、人員培訓(xùn)等方面的工作仍由中航油下屬機(jī) 構(gòu)來(lái)做，而這些工作應(yīng)由中立的具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人 員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，這樣就使因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的企業(yè)間的矛盾擴(kuò)大 化，造成非中航油航空油料供應(yīng)單位取得有關(guān)技術(shù)認(rèn)定非常困難。 相關(guān)意見(jiàn)： 一，設(shè)備檢測(cè)問(wèn)題 需要檢測(cè)的航油設(shè)備主要包括計(jì)量設(shè)備和加油設(shè)備。 對(duì)于計(jì)量設(shè)備，除大流量的流量表準(zhǔn)確度外，其他設(shè)備可由各地 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)。在中石油、中石化總部及大區(qū)所在地能進(jìn)行 大流量的流量表準(zhǔn)確度檢測(cè)，其下屬單位不能進(jìn)行；中航油在其有業(yè) 務(wù)的大中型機(jī)場(chǎng)均可以進(jìn)行大流量流量表準(zhǔn)確度的檢測(cè)。 對(duì)于加油設(shè)備，其檢測(cè)可通過(guò)自購(gòu)檢測(cè)臺(tái)或自建檢測(cè)裝置來(lái)完成， 但檢測(cè)人員需要經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)方可進(jìn)行操作，專業(yè) 性較強(qiáng)，目前中小型航油公司和經(jīng)營(yíng)供油業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)尚不