北京豐臺區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1、北京市豐臺區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1特種設(shè)備特點及豐臺區(qū)特種設(shè)備現(xiàn)狀、風(fēng)險隱患分析1.2編制目的1.3編制依據(jù)1.4適用范圍1.5工作原則1.6事故等級劃分2組織指揮體系及職責(zé)2.1特種設(shè)備應(yīng)急指揮組織機構(gòu)2.2相關(guān)部門職責(zé)2.3組織體系框架描述圖3預(yù)測、預(yù)警3.1信息采集及監(jiān)測3.2預(yù)防措施3.3預(yù)警行動3.4預(yù)警支持系統(tǒng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2響應(yīng)程序4.3緊急處置4.4應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1調(diào)查分析5.2總結(jié)與改進6信息報告與發(fā)布6.1信息報告6.2信息管理6.3信息發(fā)布7保障措施7.1專業(yè)技術(shù)保障7.2通訊保障7.3物資保障7.4資金保障8宣傳教育、培訓(xùn)和演練8

2、.1宣傳教育8.2培訓(xùn)8.3演練9附則9.1名詞術(shù)語、定義與說明9.2有關(guān)部門值班電話9.3預(yù)案管理10 附件1 總則1.1特種設(shè)備特點及豐臺區(qū)特種設(shè)備現(xiàn)狀、風(fēng)險隱患分析特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用中華人民共和國特種設(shè)備安全法的其他特種設(shè)備。北京市豐臺區(qū)現(xiàn)有各類在用特種設(shè)備25300余臺（套）。特種設(shè)備數(shù)量較大且呈逐年增加趨勢。這些設(shè)備廣泛使用于經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的各個領(lǐng)域，已成為社會生產(chǎn)和人民生活不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活設(shè)施。特種設(shè)備具有較大的危險性，在

3、經(jīng)濟、社會生活中具有特殊的重要性，一旦發(fā)生事故，將直接威脅到廣大群眾的生命健康安全，易造成群死群傷，經(jīng)濟損失慘重、社會影響較大，特種設(shè)備安全成為公共安全的重要組成部分。豐臺區(qū)每年開展安全生產(chǎn)安全隱患的排查、專項整治工作，特種設(shè)備安全隱患的排查整治工作應(yīng)納入各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之中。發(fā)現(xiàn)隱患立即向相關(guān)部門報告，專項職能部門及時消除特種設(shè)備的安全隱患，真正的發(fā)揮豐臺區(qū)的特種設(shè)備三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用。1.2編制目的為了有效預(yù)防北京市豐臺區(qū)特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社

4、會危害，保持社會穩(wěn)定，促進首都的經(jīng)濟發(fā)展，制定本預(yù)案。1.3編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法并參照國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案和北京市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制。本預(yù)案是北京市豐臺區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的專項預(yù)案。本預(yù)案也是北京市豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的子預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在北京市豐臺地區(qū)的特種設(shè)備事故。1.5工作

5、原則1.5.1堅持以人為本的原則堅持維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產(chǎn)安全的根本原則。1.5.2堅持預(yù)防為主的原則加強基礎(chǔ)管理工作，完善特種設(shè)備的信息網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強行政執(zhí)法工作，落實事故預(yù)防和隱患監(jiān)控措施；加強宣傳和人員培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)和防患意識，提高檢驗率和檢驗水平，力爭早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；制定科學(xué)、有效的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，有效防止特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。1.5.3堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則特種設(shè)備事故現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理工作應(yīng)在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，由區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部組織落實，按照事

6、故危害程度級別，分級實施應(yīng)急處置。1.6事故等級劃分按照北京市豐臺區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，按照國務(wù)院關(guān)于修改<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的決定（國務(wù)院令第549號），特種設(shè)備事故分為特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）、一般事故（級）四個等級。特別重大事故（級）：（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；（四）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。是指造成30人以上死

7、亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故（級）：（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；（四）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。較大事故（級）：（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）鍋爐

8、、壓力容器、壓力管道爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；（四）起重機械整體傾覆的；（五）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。一般事故（級）：（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；（三）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；（四）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；（五）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；月4.13和（六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。本節(jié)所稱的“以上”

9、包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2組織指揮體系及職責(zé)2.1特種設(shè)備應(yīng)急指揮組織機構(gòu)豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部是特種設(shè)備事故處置的指揮、協(xié)調(diào)和組織機構(gòu)。豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮由主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)安委會主管副主任、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)包括：研究制定應(yīng)對特種設(shè)備事故重大決策和指導(dǎo)意見；組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施實施；按照區(qū)政府或者北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求，配合做好較大、重大、特別重大事故的調(diào)查工作。豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)設(shè)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組，按照應(yīng)急響應(yīng)級別具體負責(zé)特種設(shè)備事

10、故的應(yīng)急處置。工作組由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任組長，機構(gòu)組成及職責(zé)如下：（1）綜合小組成員：區(qū)各相關(guān)部門人員及豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察人員。職責(zé)：全面掌握和分析統(tǒng)計全區(qū)特種設(shè)備安全總體狀況及重點監(jiān)控設(shè)備和事故隱患情況；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對特種設(shè)備事故的宣傳培訓(xùn)工作；負責(zé)建立和完善特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)，組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?。?）事故現(xiàn)場處置和調(diào)查小組成員：區(qū)各相關(guān)部門及豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗檢測機構(gòu)。職責(zé)：按照事故應(yīng)急響應(yīng)的界定范圍，具體組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援和處置；按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理規(guī)定，具體負責(zé)一般事故或參加重大、較大事故的調(diào)查。（3）專家技術(shù)小組成員：有關(guān)行

11、業(yè)專家和技術(shù)機構(gòu)人員（見附件四）職責(zé)：具體負責(zé)事故應(yīng)急救援處置的技術(shù)支持或者參加事故調(diào)查工作。2.2相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門在各自的職能范圍內(nèi)，針對特種設(shè)備發(fā)生事故的特點，研究建立有針對性的救援方案，應(yīng)急預(yù)案啟動時，履行職責(zé)。（1）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作組的主要成員，具體負責(zé)一般事故現(xiàn)場救援處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)以及組織事故的調(diào)查工作。（2）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和處置工作。并提供特種設(shè)備中盛裝危險化學(xué)品等介質(zhì)的專家。（3）區(qū)委宣傳部負責(zé)宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作。（4）區(qū)公安分局負責(zé)應(yīng)急救援時的現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安和警戒工作。（5）區(qū)消防支

12、隊負責(zé)應(yīng)急救援時現(xiàn)場的消防和救援工作。（6）區(qū)交通支隊負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊的交通管制工作。（7）市交通委運輸管理局豐臺管理處配合實施交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應(yīng)急和善后處置等工作。（8）區(qū)衛(wèi)生局制定應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案；應(yīng)急救援時，根據(jù)情況提出保護公眾健康的措施建議，組織和指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要，組織專家和專業(yè)隊伍進行醫(yī)療救援。（9）區(qū)環(huán)境保護局應(yīng)急救援時，負責(zé)因特種設(shè)備事故引發(fā)的環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)測，提出控制、消除污染的建議，配合有關(guān)部門實施應(yīng)急處置決定。（10）區(qū)氣象局負責(zé)監(jiān)測特種設(shè)備事故應(yīng)急救援時的天氣狀況，配合有關(guān)部門實施應(yīng)急處置決定。（

13、11）各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)了解各轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全情況。遇特種設(shè)備事故時，能夠做到及時參加、響應(yīng)，與相關(guān)部門保證信息溝通的準確、及時。（12）其他各職能部門根據(jù)不同的事故類別，各職能單位按照各自職責(zé)做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、配合工作。2.3組織體系框架描述（圖1）區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會（區(qū)應(yīng)急指揮中心）街鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急委應(yīng)急指揮中心區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部相關(guān)部門特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組綜合小組事和故調(diào)現(xiàn)查場小處組置技術(shù)專家小組圖1 應(yīng)急救援組織體系框架3預(yù)警3.1信息采集及監(jiān)測特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備實行重點安全監(jiān)控：（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的設(shè)備；（2）存在

14、重大隱患的設(shè)備；（3）重要地區(qū)使用的設(shè)備；（4）發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的設(shè)備。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對重點監(jiān)控設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和檢驗檢測等工作，對于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時統(tǒng)計、報告和處理。3.2預(yù)防措施特種設(shè)備使用單位應(yīng)對特種設(shè)備安全全面負責(zé)，建立安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)檔案和應(yīng)急預(yù)案，并嚴格遵守以下規(guī)定：（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；（2）設(shè)立專門機構(gòu)或者設(shè)專人負責(zé)特種設(shè)備安全管理工作； （3）按規(guī)定實施日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行；（4）定期分析設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；（5）按期申報定期檢驗，保證在用設(shè)備定期檢驗合格；（6）特種設(shè)

15、備作業(yè)人員持證上崗；（7）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的重大違法行為或者嚴重事故隱患，及時按規(guī)定進行處理，或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?.3預(yù)警行動當(dāng)以下事故或災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準備：（1） 化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；（2） 電梯、客運索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；（3） 暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；（4） 地震；（5） 其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害和事故。豐臺區(qū)生產(chǎn)

16、安全事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時確定方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好準備；必要時，要及時報告市應(yīng)急辦。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)（1）各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)了解本區(qū)域特種設(shè)備安全狀況，加強與豐臺區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門溝通和聯(lián)系，及時報告本區(qū)域特種設(shè)備安全管理工作中的情況和問題；各特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，設(shè)備檔案管理制度和特種設(shè)備操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全投入有效實施，開展經(jīng)常性的特種設(shè)備安全自查工作，及時消除各類事故隱患，確保特種設(shè)備安全運行狀況。（2）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立并完善特種設(shè)

17、備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。4事故應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)一般事故（級）：由本區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組報豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮中心負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及時參加、響應(yīng)，與相關(guān)部門保證信息溝通的準確、及時。事故現(xiàn)場救援處置和調(diào)查處理工作由本區(qū)負責(zé)。預(yù)案啟動后相關(guān)單位和人員應(yīng)以最快速度趕赴事故現(xiàn)場，參加事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。到達現(xiàn)場后，協(xié)助事故單位和有關(guān)部門采取措施，防止事故的進一步擴大，力爭將事故的損失降到最低。迅速組織有關(guān)專家為搶險救援、防止次生災(zāi)害或事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。當(dāng)本區(qū)不能控制特種設(shè)備一般

18、事故（級）危害時，應(yīng)將有關(guān)情況上報區(qū)政府或市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急辦，并申請啟動市級預(yù)案。較大事故（級）：由豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)事故的前期救援工作，同時按市有關(guān)部門的要求，由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室或市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，具體指揮、組織現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作，并會同本區(qū)人民政府及有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理。重大事故（級）：由豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)事故的前期救援工作，同時按市有關(guān)部門的要求，由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急委員會辦公室，經(jīng)市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部總指揮（分管副市長）批準后，啟動應(yīng)急預(yù)

19、案。分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。其中：分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長任現(xiàn)場總指揮，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部及其下設(shè)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組具體指揮、組織或配合國家有關(guān)部門實施現(xiàn)場處置，會同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組成調(diào)查組進行事故調(diào)查處理。特別重大事故（級）：由豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)事故的前期救援工作，同時按市有關(guān)部門的要求，由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急委員會辦公室，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時，市長或分管副市長趕赴事故現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。其中：分管副市長任現(xiàn)場總指揮，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工

20、作；市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部及其下設(shè)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組具體指揮、組織或配合國家有關(guān)部門實施現(xiàn)場處置，配合國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織的調(diào)查組進行事故調(diào)查處理。4.2 響應(yīng)程序（圖2）趕赴現(xiàn)場應(yīng)急救援處置現(xiàn)場處置和調(diào)查組專家技術(shù)組有關(guān)部門和人員事故報告啟動預(yù)案圖2 啟動應(yīng)急救援預(yù)案程序（1）事故單位自救特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向豐臺區(qū)人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。（2）啟動應(yīng)急預(yù)案豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限規(guī)

21、定報請相關(guān)部門啟動特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案啟動核準表詳見附件一。（3）趕赴事故現(xiàn)場預(yù)案啟動后相關(guān)單位和人員應(yīng)以最快速度趕赴事故現(xiàn)場，參加事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。（4）應(yīng)急救援豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及其下設(shè)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組或相關(guān)機構(gòu)，應(yīng)按照職責(zé)具體組織實施應(yīng)急救援工作。當(dāng)區(qū)縣不能控制特種設(shè)備一般事故（級）危害時，應(yīng)將有關(guān)情況上報市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦，并申請啟動市級預(yù)案。區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組主要應(yīng)急救援工作要求：事故現(xiàn)場處置和調(diào)查小組：到達現(xiàn)場后，協(xié)助事故單位和有關(guān)部門采取措施，防止事故的進一步擴大，力爭將事故的損失降到最低。同時，保護現(xiàn)

22、場，迅速開展事故現(xiàn)場勘察，了解事故經(jīng)過，獲取現(xiàn)場第一手資料。按照有關(guān)要求，將特別重大、重大較大以及不能控制危害的一般特種設(shè)備事故情況以最快的方式上報；對需要通報相關(guān)部門的，迅速通報。按照有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查處理。專家技術(shù)小組：迅速組織有關(guān)專家為搶險救援、防止次生災(zāi)害或事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。各相關(guān)部門應(yīng)在區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的組織下，按照本部門的職責(zé)實施救援處置。4.3 緊急處置現(xiàn)場工作程序4.3.1對事故危害情況的初始評估。事故調(diào)查組趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍、事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情

23、況。4.3.2封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。4.3.3建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。4.3.4危險物資探測及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。4.3.5搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地展開受害人員

24、的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。4.3.6設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。4.3.7清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)現(xiàn)場救援活動情況和事故現(xiàn)場處置和調(diào)查組的意見，在具備下列條件時，由負責(zé)啟動預(yù)案的部門或領(lǐng)導(dǎo)宣布結(jié)束實施應(yīng)急預(yù)案：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次

25、生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員得到救治;（5）緊急疏散人員基本得到安置；特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案結(jié)束核準表詳見附件二。5 后期處置5.1 調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理，調(diào)查事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果。應(yīng)急處置結(jié)束一周內(nèi)，區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組應(yīng)將總結(jié)報告經(jīng)區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心同意后，報區(qū)應(yīng)急辦備案。5.2 總結(jié)與改進特種設(shè)備事故處置結(jié)束的同時，區(qū)應(yīng)急辦按照北京市豐臺區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)分析，對存在的問題提出改進建議。6信息報告、管理與發(fā)布6.1信息報告（1）特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)

26、規(guī)定，1小時內(nèi)將事故情況報告區(qū)政府、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及相關(guān)部門。（2）對于事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)特種設(shè)備事故的信息，不受事件分級標準的限制，必須立即報告區(qū)政府、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及市應(yīng)急辦。（3）豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在接到事故報告后必須按照有關(guān)規(guī)定立即逐級上報直至質(zhì)檢總局，同時報告區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。（4）豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，以及市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向市應(yīng)急辦報告突發(fā)特種設(shè)備事件信息的時限，均不應(yīng)晚于本單位接到報告后2小時，并根據(jù)事故發(fā)展情況按有關(guān)要求及時續(xù)報。（5）根據(jù)北京市突發(fā)公共事件信息管理暫行辦法信息報告

27、標準報告。在重大節(jié)假日等特殊時期，按照市應(yīng)急辦要求，豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行突發(fā)特種設(shè)備事件每日零報告制度。（6）豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局上報的突發(fā)特種設(shè)備事件信息，須經(jīng)主管局長審核、批準。（7）事故報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間（年、月、日、時、分）；設(shè)備名稱；事故等級；人員傷亡、經(jīng)濟損失、采取的應(yīng)急處置措施以及事故簡要經(jīng)過。6.2信息管理（1）對于上級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急辦以及豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部關(guān)于突發(fā)特種設(shè)備事件報告和應(yīng)急管理工作信息的批示和相關(guān)文檔，區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組必須指定專人辦理。辦理結(jié)果、落實情況應(yīng)及時報告反饋。（2）對于

28、豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)辦上級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急辦以及豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部對突發(fā)特種設(shè)備事件和應(yīng)急管理信息的批示，豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局必須指定專人負責(zé)辦理，并及時將辦理情況反饋市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處。（3）對于涉密的重要信息，應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。6.3 信息發(fā)布（1）突發(fā)特種設(shè)備事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和北京市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部進行管理與協(xié)調(diào)。（2）一般特種設(shè)備事件發(fā)生后，或?qū)τ谝恍┦录旧肀容^敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)特種設(shè)備事件，區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室（區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)

29、急工作組）應(yīng)在向區(qū)應(yīng)急辦報告的同時，向區(qū)委宣傳部報告相關(guān)情況。在區(qū)委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室（區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組）應(yīng)指派專人負責(zé)新聞報道工作，并負責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)特種設(shè)備事件情況公告，及時、準確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)特種設(shè)備事件信息。（3）對于可能產(chǎn)生國際影響的重大突發(fā)特種設(shè)備事件，對外報道應(yīng)由市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等單位共同組織，由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室（市特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組）具體負責(zé)。7 保障措施7.1專業(yè)技術(shù)保障特種設(shè)備行業(yè)專家和技術(shù)機構(gòu)是應(yīng)急救援的技術(shù)保障。北京市特種設(shè)備技術(shù)專家組成員由檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使

30、用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的專家組成。特種設(shè)備技術(shù)專家?guī)旌透魈胤N設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，在應(yīng)急救援和事故調(diào)查分析中提供技術(shù)支持。特種設(shè)備事故應(yīng)急工作技術(shù)專家組主要成員名單見附件四。7.2通訊保障有關(guān)規(guī)定詳見北京市豐臺區(qū)應(yīng)急通信保障預(yù)案。7.3物資保障有關(guān)規(guī)定詳見北京市豐臺區(qū)應(yīng)急救援物資保障預(yù)案。7.4資金保障有關(guān)規(guī)定詳見北京市豐臺區(qū)應(yīng)急資金保障預(yù)案。8宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)8.1宣傳教育豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組）負責(zé)組織有關(guān)部門制定應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件的教育培訓(xùn)計劃，編制公眾應(yīng)對突發(fā)特種設(shè)備事件的各種宣傳材料和應(yīng)急手冊。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)

31、等媒體，開展預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民預(yù)防突發(fā)特種設(shè)備事件的意識及應(yīng)急基本知識和技能。8.2 培訓(xùn)面向各級政府行政人員開展突發(fā)特種設(shè)備事件相關(guān)知識培訓(xùn)，增強政府行政人員應(yīng)對突發(fā)特種設(shè)備事件的知識和能力。包括各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)等。8.3 演練8.3.1豐臺區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組）、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)委辦局根據(jù)本預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。8.3.2豐臺區(qū)有關(guān)部門組織本區(qū)域單位和群眾應(yīng)對突發(fā)特種設(shè)備事件的分項演練。8

32、.3.3應(yīng)急演練包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。9 附則9.1名詞術(shù)語、定義與說明特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。特種設(shè)備爆炸事故：指鍋爐、壓力容器、壓力管道等承受一定壓力的設(shè)備，受壓部件或者安全保護裝置發(fā)生破壞，設(shè)備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，

33、內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及泄漏而引發(fā)的各類爆炸事故。鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa

34、（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)

35、備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等?？瓦\索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。9.2有關(guān)部門值班電話有關(guān)部門（安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位）聯(lián)系方式見附件五。9.3預(yù)案管理本預(yù)案依照北京市

36、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法、北京市豐臺區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法制定、修訂。9.3.1預(yù)案制定本預(yù)案由豐臺區(qū)政府負責(zé)制定，豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)解釋。相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍結(jié)合本預(yù)案制定詳細的相關(guān)預(yù)案，報豐臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。9.3.2預(yù)案審查本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急委辦公室組織審查。9.3.3預(yù)案修訂隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預(yù)案進行修訂。9.3.4預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。10 附件附件一 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案啟動核準表 附件二 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案結(jié)束核準表附件三 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組主要成員名單附件四 特種設(shè)備應(yīng)急工作技術(shù)專家組主要成員名單附件五 有關(guān)部門（區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位）聯(lián)系方式特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案啟動核準表附件一： 編號：事故基本情況1、事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱：2、聯(lián)系人：3、聯(lián)系電話：4、發(fā)生地點：5、發(fā)生時間： 年 月 日 時 分6、設(shè)備名稱：7、人員傷亡：8、經(jīng)濟損失：9、事故等級：10、處置措施：11、簡要經(jīng)過：區(qū)應(yīng)急辦意見 簽章： 年 月 日 時預(yù)案啟動部門（領(lǐng)導(dǎo)）意見 簽章： 年 月 日 時特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案結(jié)束核準表附件二：