城投公司“十四五”規(guī)劃編制指南

1、叫%I城投公司“十四五”規(guī)劃編制指南城投公司十四五規(guī)劃編制指南一、認(rèn)識(shí)五年規(guī)劃（一） 什么是五年規(guī)劃（二）為什么要制定五年規(guī)劃（三）五年 規(guī)劃主要內(nèi)容 二、W W H規(guī)劃編制思路 三、城投五年規(guī) 劃基本編制方法（一）剖析城投公司自身（二）找準(zhǔn)城投 公司定位（三）用好分析工具（四）遵循戰(zhàn)略規(guī)劃邏輯（五） 做到規(guī)范編制（六）融合編制母子公司規(guī)劃（七）推進(jìn)調(diào) 研成果轉(zhuǎn)化（八）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制今年是十三五規(guī)劃 收官之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地 區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問(wèn)題比以往任何時(shí) 候更加復(fù)雜多變。特別是今年受疫情影響各種問(wèn)題和矛盾疊 加，國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定

2、性因素增加，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利 避害、順勢(shì)而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來(lái)指導(dǎo) 城投公司發(fā)展。十四五規(guī)劃可以幫助城投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展 目標(biāo)，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)城投公司如何做好 十四五規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡(jiǎn)單的方法，不足 之處請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家批評(píng)指正。、認(rèn)識(shí)五年規(guī)劃（一）什么是五年規(guī)劃國(guó)家層面五年規(guī)劃是指中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要。五年規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，主要是對(duì)國(guó)家 重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出 規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。 五年規(guī)劃還 有更豐富的內(nèi)涵

3、。從國(guó)家到地方，五年規(guī)劃呈現(xiàn)出國(guó)家級(jí)- 省級(jí)-地市級(jí)-區(qū)縣級(jí)自上而下的四個(gè)層級(jí)；從橫向看，每個(gè) 層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對(duì)行業(yè)的五年專項(xiàng) 規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外, 許多事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、部分大型民營(yíng)企業(yè)也紛紛制定五 年規(guī)劃。 （二）為什么要制定五年規(guī)劃 首先，制定五年 規(guī)劃符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國(guó)企，受到國(guó) 家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響，五年規(guī)劃作為 國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)城投 行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導(dǎo)和 制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的五年規(guī)劃，有利于城投

4、 找準(zhǔn)發(fā)展方向。其次，制定五年規(guī)劃是城投作為企業(yè)發(fā)展 的內(nèi)在要求。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒(méi)有規(guī)劃引 領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過(guò)制定五年規(guī) 劃，系統(tǒng)研判未來(lái)將面臨的發(fā)展趨勢(shì)，制定明確的總體發(fā)展 戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升效益和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。（三）五年規(guī)劃主要內(nèi)容 城投的五年規(guī)劃主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保 障措施等?？偨Y(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問(wèn) 題； 環(huán)境分析包括PEST分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源 與能力分析等； 戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略

5、； 戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標(biāo)規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃等;保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。規(guī)劃編制思路城投五年規(guī)劃編制的核心思路簡(jiǎn)單歸納為:我是誰(shuí)？我要到哪里去？我如何去？ Who am I?Where am I going? How do I get there?簡(jiǎn)稱為 WWH 規(guī)劃 編制思路。 我是誰(shuí)簡(jiǎn)單說(shuō)就是要充分認(rèn)識(shí)并解剖作為城投 企業(yè)的我，找出我存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢(shì)、我的短板, 找準(zhǔn)確我的定位等。 針對(duì)我是誰(shuí)，我們要用好分析工具, 找出我的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處、瓶頸和短板，設(shè)定出我的愿景和目標(biāo), 實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來(lái)。 我要到哪里去簡(jiǎn)單說(shuō)就 是城投公司結(jié)合市委、市政府、國(guó)資委的

6、戰(zhàn)略意圖以及國(guó)資國(guó)企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢(shì)，定下我的目標(biāo)和方向。針對(duì)我要到哪里去，我們要建立起1+N的總體目標(biāo)體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標(biāo)1,圍 繞戰(zhàn)略大目標(biāo)1的實(shí)現(xiàn)，找出N個(gè)階段性的目標(biāo)和要解決的 問(wèn)題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性需要解決問(wèn)題的 關(guān)鍵因素清單。 我如何去即是我的經(jīng)營(yíng)模式，我的管控模式，我的激勵(lì)機(jī)制，也就是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。未來(lái)五年的變化會(huì)越來(lái)越快，諸如黑天鵝、灰犀牛事件都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多，因此 為了應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把我如何去 這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定 顯得

7、非常重要。三、城投五年規(guī)劃基本編制方法（一）剖析城投公司自身 孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn) 不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚(yáng) 長(zhǎng)避短。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。分析過(guò)程必須 建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實(shí)說(shuō)話, 用數(shù)據(jù)說(shuō)話。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、 市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組 織管理、人員、財(cái)務(wù)、資源等各個(gè)方面。通常可采用的方式 包括資料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研 討等。通過(guò)全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲 剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。（二）找準(zhǔn)城投公司定位 武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不

8、 穩(wěn)；汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn)；企業(yè)是否能夠制定 好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略 目標(biāo)設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類: 是定位為公益類國(guó)企，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo)；二是 定位為商業(yè)類國(guó)企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營(yíng)管理水平, 創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值目標(biāo)；三是定位區(qū)域 開(kāi)發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中, 很多城投公司有著多重定位，我們要具體問(wèn)題具體分析，根 據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。用好分析工具 編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。在實(shí)踐 中我們?nèi)绾巫龅綄?/p>

9、業(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃？這就要求我們擇 優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工 具和模型通常有波特五力競(jìng)爭(zhēng)模型、SWOT分析模型、PEST 分析.SPACE矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里，SWOT分析應(yīng)該算是一個(gè)眾所周知的 工具。來(lái)自于麥肯錫咨詢公司的SWOT分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)(Strength) 劣勢(shì)(Weakness機(jī)會(huì)(Opportunity) 和威脅（Threats）。因此，SWOT分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi) 外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣 勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過(guò)SWOT分析，可以 幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集

10、在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的 地方；并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。SWOT模型圖 （四）遵循戰(zhàn)略規(guī)劃邏輯編制規(guī)劃要有邏 輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi) 外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機(jī)會(huì)、看核心要素；其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與 能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看 清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能 力，從而明確經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、戰(zhàn)略定位、方向、目標(biāo)、模式，再 進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。 （五）做到規(guī)范編制 要編制高

11、質(zhì)量十四五規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、 亮度和精度。要做到政策匹配、語(yǔ)言規(guī)范、層次清晰、言之 有物，要具有創(chuàng)新開(kāi)放的理念，規(guī)劃X本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī) 范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過(guò)程要以產(chǎn)業(yè)為本、 戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。（六）融合編制母子公司規(guī)劃 城投集團(tuán)本部與子公司在十四五規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革目標(biāo)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團(tuán)本部與子公司參數(shù)及目標(biāo)相一 致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出 來(lái)后，再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)

12、進(jìn)行調(diào)整。各子公司先期 基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主 要問(wèn)題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目 標(biāo)，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。（七）推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化基于前期做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最 終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一 套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐 層展開(kāi)，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部 分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃（使命愿景、定 位、目標(biāo)）、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃）、 職能規(guī)劃（各項(xiàng)職能的配套，人財(cái)物信息等資源

13、支持，戰(zhàn)略 分解實(shí)施等）。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向 劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實(shí)際編制 過(guò)程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī) 劃不成為空中樓閣、半途而廢。 （八）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 規(guī)劃編制過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留自我調(diào)整機(jī)制，避免出 現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無(wú)法落地的情況。五年規(guī)劃能否落地取決 于三個(gè)要素：量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推 動(dòng)執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)，目標(biāo)體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績(jī)效考核相結(jié)合起來(lái)；實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人；推動(dòng)執(zhí)行 需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。 國(guó)家從 十五規(guī)劃開(kāi)始

14、，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過(guò)程中的一些問(wèn)題，開(kāi)始對(duì) 規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，即在第三年開(kāi)展評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容包 括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據(jù)實(shí)際情況建立五年規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，還可 以因地制宜采取一年一評(píng)估、內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合的方式，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問(wèn)題并進(jìn)行糾偏。好的五年規(guī)劃，既是 城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南，也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課稿、理性認(rèn)識(shí)，科學(xué)看待辦公室工作二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。增強(qiáng)大局觀念。 （三）提升服務(wù)水平。（四）發(fā)揚(yáng)吃苦奉獻(xiàn)精神。同志們： 今天，我就圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)

15、，給大家上一次黨課。不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。、理性認(rèn)識(shí),科學(xué)看待辦公室工作一是辦公室工作位置非常重。政府辦 公室是政府工作的參謀部、作戰(zhàn)部和后勤部，處于非常重要 的位置。辦公室人人都是秘書，都是服務(wù)員，都要按照秘書 的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。作為政府工作的參謀部，辦公室在輔助政府 決策中的作用舉足輕重。辦公室人員雖不是領(lǐng)導(dǎo)但服務(wù)領(lǐng)導(dǎo), 雖不做決策但影響決策。作為政府工作的作戰(zhàn)部，辦公室在 確保政府政令暢通中的作用至關(guān)重要。政府決策要擲地有聲, 領(lǐng)導(dǎo)意圖要順利實(shí)現(xiàn)，大事要事要見(jiàn)到實(shí)效，都離不開(kāi)辦公 室抓貫徹、抓督查、抓落實(shí)；政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作要有序推進(jìn), 離不開(kāi)辦公室協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌運(yùn)作，消除梗阻、促進(jìn)和諧,

16、 使各級(jí)各部門圍繞政府工作大局唱好一臺(tái)戲、走好一盤棋, 形成方方面面共同推動(dòng)工作的合力。作為政府工作的后勤部, 辦公室在政府日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用。政府工作要實(shí)現(xiàn)快節(jié)奏、高效率，離不開(kāi)辦公室高質(zhì) 高效、周到細(xì)致的籌備安排和服務(wù)保障。由此可見(jiàn)，辦公室 的地位和作用極其重要，同志們一定要高度重視，切實(shí)肩負(fù) 起輔政理政的光榮使命。 二是辦公室工作責(zé)任非常大。大 家想一想，我們辦公室在很大程度上代表著政府、代表著領(lǐng) 導(dǎo)，我們所做的每一件事情都會(huì)在全縣產(chǎn)生重大影響。同時(shí), 辦公室對(duì)外還起一個(gè)窗口作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志，外來(lái)的 同志對(duì)我們的印象如何，對(duì)政府的印象如何，很大程度上同 辦公室的工作相聯(lián)系

17、。辦公室工作出色，人家就會(huì)說(shuō)這個(gè)地 方工作真不錯(cuò)；辦公室同志如果工作草率、態(tài)度生硬，人家 對(duì)這個(gè)地方的印象就不會(huì)好。所以辦公室工作與全局工作密 切相關(guān)。同志們一定要認(rèn)公號(hào)老秘帶你寫材料整理識(shí)到，我 們?cè)谵k公室工作，事事關(guān)系政府大局、人人關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)形象。作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，基層干部群眾對(duì)大家很尊重，也 很照顧，一定要知足、自重。同志們要清楚，我們之所以被 人高看一眼、厚愛(ài)一分，主要得益于大家在政府機(jī)關(guān)工作、 在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，大家的一言一行，在很大程度上代表著政 府的形象、代表著領(lǐng)導(dǎo)的形象。我講這些旨在說(shuō)明，工作在 政府辦公室，我們肩上的擔(dān)子沉甸甸的，我們的責(zé)任重于泰 山。 三是辦公室工作要求非

18、常高。辦公室的重要地位、重 大責(zé)任和工作性質(zhì)，要求我們的工作絕對(duì)不能滿足于一般化, 而必須是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)一流。一方面，辦公室作為政 府的中樞機(jī)關(guān)，是全縣的一面旗幟、一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)基層單位 和廣大干部群眾有著示范導(dǎo)向作用，必須以高質(zhì)量、高水平 的工作做好表率。如果我們工作標(biāo)準(zhǔn)不高、績(jī)效不好，對(duì)基 層就沒(méi)有說(shuō)服力，我們協(xié)調(diào)工作、督查落實(shí)就缺乏力度。比 如，我們政府辦公室組織一個(gè)會(huì)議，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要做到精益求精，無(wú)可挑剔，絕不能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)到齊了而參會(huì) 人員還沒(méi)組織就位，領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)話筒不響了，頒獎(jiǎng)時(shí)證書發(fā) 錯(cuò)等諸如此類的情況。另一方面，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)同志的理論水平、 決策水平在不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)方式方法在不斷

19、改進(jìn)，對(duì)辦公室 工作的要求也越來(lái)越高?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)，知識(shí)文化水平和各方 面的能力都很高，辦公室的同志給領(lǐng)導(dǎo)搞服務(wù)，就必須有較 高的素質(zhì)和工作水平。辦公室的同志不僅要當(dāng)專家，還要當(dāng) 雜家，要一專多能，做多面手，不僅了解上級(jí)政策、民情民 意，還要準(zhǔn)確把握政府的決策部署和工作重點(diǎn)，不僅要精通 業(yè)務(wù)，還要熟悉、研究、探討縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游各 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 要如數(shù)家珍、張口就來(lái)。否則，就難以服務(wù)到位。再一方面, 現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展步伐在加快、生活節(jié)奏在加快，全縣發(fā)展中的 大事要事多、急難任務(wù)多，領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)子非常重、時(shí)間非常寶 貴，辦公室的工作如果跟不上節(jié)拍，就是沒(méi)有盡

20、到責(zé)任。因此，我們干工作、辦事情一定要高效率、快節(jié)奏，決不能拖 拉誤事，要以辦公室的高效運(yùn)轉(zhuǎn)保證政府工作的高效運(yùn)行。二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)目前，辦公室整體工作 和作風(fēng)情況是好的，我們所做的工作、辦公室的形象得到領(lǐng) 導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，在我們的 干部隊(duì)伍當(dāng)中仍然存在一些不良現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)上，有的不勤 學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)；有的不愿意動(dòng)腦、不勤于思 考、不善于動(dòng)筆。在日常工作上，有的工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致。特別是辦公室年輕同志較多，雖然悟性較高，頭腦靈活，接 受事物快，但也存在心浮氣躁、急功近利，以及工作不扎實(shí)、 不深入的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，只有切實(shí)解決問(wèn)題，才能防

21、 止雨過(guò)地皮濕，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng),以后，我們要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢 修、大掃除，把辦公室學(xué)習(xí)、服務(wù)、規(guī)范、創(chuàng)新、廉潔的價(jià) 值追求深深植根于辦公室每名同志的思想和行動(dòng)中，進(jìn)一步 增強(qiáng)辦公室的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力下面，結(jié)合加強(qiáng)辦公 室作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 （一）強(qiáng)化 學(xué)習(xí)意識(shí)。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成 的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一要解決為何學(xué)的問(wèn)題。一個(gè)人的底蘊(yùn)從哪里 來(lái)？從學(xué)習(xí)中來(lái)。君子曰：學(xué)不可以已，學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的 話題。我們身處辦公室這個(gè)平臺(tái)，舞臺(tái)不可謂不大；工作在 領(lǐng)導(dǎo)身邊，老師不可謂不好，又正值風(fēng)華正茂的年紀(jì)，可塑性強(qiáng)，發(fā)展空間大，更要自我加壓、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，常思能力不 足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找學(xué)習(xí)差距，本著干什么學(xué)什么、缺 什么補(bǔ)什么的原則，坐下來(lái)苦讀、靜下來(lái)思考，去掉浮躁氣、 增加書卷氣，努力掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)必備的 各種知識(shí)，努力使自己盡快成為五會(huì)優(yōu)秀干部。二要解決學(xué) 什么的問(wèn)題。一是對(duì)有關(guān)文件和主流媒體文章阪復(fù)研讀，培 養(yǎng)感覺(jué)。做到爛熟于心，運(yùn)用自如。從文件中可以了解過(guò)去 做了什么、現(xiàn)在正在做什么，重點(diǎn)是什么、主要矛盾是什么、 矛盾的主要方面是什么，有什么樣的困難、主要問(wèn)題是什么、 未來(lái)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)是什么，這些問(wèn)題的答案