30107_XXXX熱電聯(lián)產項目危險源辨識、環(huán)境因素評價管理規(guī)定(XXXX-00-IND-HS-JB

1、XXXX熱電聯(lián)產項目XXXX熱電聯(lián)產項目危險源辨識、環(huán)境因素評價管理規(guī)定編號： XXXX-00-IND-HS-JBF-007版號 / 修改號 : _編制 / 日期： _審核 / 日期： _批準 / 日期： _發(fā)布日期： 2017 年 3 月實施日期：XXXX熱電有限公司基建部XXXX熱電聯(lián)產項目目錄1目的 .12適用范圍 .13編制依據(jù) .14定義 .14.1 危險源 .14.2建設項目重大危險源 .14.3環(huán)境因素 .14.4重要環(huán)境因素 .14.5危險源與環(huán)境因素辨識 .14.6危險源與環(huán)境因素評價 .15職責 .25.1 QHSE組 .25.2監(jiān)理單位 .25.3施工承包商 .26危險源

2、與環(huán)境因素的辨識 .26.1危險源與環(huán)境因素辨識范圍 .26.2危險源與環(huán)境因素辨識應考慮以下情況 .36.3危險源辨識應包括以下四方面 .36.4危險源辨識的分類 .36.5環(huán)境因素辨識 .36.6危險源與環(huán)境因素辨識應收集以下信息 .37危險源與環(huán)境因素評價方法 .47.1 LEC評價法 .47.2環(huán)境因素評價方法 .58危險源與環(huán)境因素控制 .68.1控制措施 .68.2控制原則 .68.3控制措施評審應針對以下內容進行： .7XXXX熱電聯(lián)產項目9 管理要求710 附件8XXXX熱電聯(lián)產項目1 目的為更好地辨識施工過程中的危險源和環(huán)境因素，評價其風險程度， 從而進行有效控制，特制訂本規(guī)

3、定。2 適用范圍本規(guī)定適用于 XXXX熱電聯(lián)產項目建設階段對危險源和環(huán)境因素的識別、評估和控制措施的策劃和管理。3 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例 （國務院令第 393 號）危險化學品重大危險源辨識 （GB18218-2014）；關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協(xié)調字 200456號）；4 定義4.1 危險源是指可能導致人員傷亡或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。4.2 建設項目重大危險源是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或者其他施工活動。4.3 環(huán)境因素是指一個組

4、織的活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。包括過去、現(xiàn)在對環(huán)境造成影響和將來有潛在影響的要素。4.4 重要環(huán)境因素是指組織的活動、產品或服務中存在的某些環(huán)境因素已造成或可能造成重大影響的環(huán)境因素。4.5 危險源與環(huán)境因素辨識是指識別危險源與環(huán)境因素的存在并確定其特性的過程。4.6 危險源與環(huán)境因素評價評估危險源與環(huán)境因素的風險大小及確定風險是否可容許的全過程。第 1 頁XXXX熱電聯(lián)產項目5 職責5.1 QHSE組5.1.1 對項目的危險源辨識情況、環(huán)境因素進行匯總，建立和管理項目的工作危害分析（ JHA）記錄表、危險源辨識評價表（LEC）、重大危害因素登記表和環(huán)境因素識別及評價登記表

5、和重要環(huán)境因素清單。5.1.2 對施工組織設計中危險源、環(huán)境因素辨識和風險評價內容進行審核。5.1.3 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工承包商的危險源、環(huán)境因素辨識和評估更新工作，適時組織辨識活動、落實管控措施。5.2 監(jiān)理單位5.2.1 負責審查施工承包商工作危害分析（JHA）記錄表、危險源辨識評價表（LEC）及重大危害因素登記表，報QHSE組備案。5.2.2 對各類施工方案中的危險源辨識和風險評價內容進行審查把關。5.2.3負責審查施工承包商環(huán)境因素識別及評價登記表、重要環(huán)境因素清單，落實環(huán)境因素識別、風險評價和控制措施，報QHSE組備案。5.3 施工承包商5.3.1 根據(jù)所承擔的管理工作、工程項目的內

6、容及特點識別環(huán)境因素，負責其項目全過程的環(huán)境因素識別、 評價和控制措施的組織與落實工作。 建立和管理所承包項目的 環(huán)境因素識別及評價登記表 ，確定重要環(huán)境因素， 編制重要環(huán)境因素清單 并編入 HSE 管理計劃內，同時將辨識和評價情況上報監(jiān)理單位審查，報 QHSE組備案。5.3.2 對本單位承攬的工程按照主項編制工作危害分析（ JHA）記錄表、危險源辨識評價表（ LEC）和重大危害因素登記表，將辨識和評價情況上報監(jiān)理單位審查，報 QHSE組備案。5.3.3 負責施工方案、專項方案和施工組織設計中的危險源辨識和風險評價內容的編寫、審核，并由其 HSE經理對其進行簽字確認。6 危險源與環(huán)境因素的辨識

7、6.1 危險源與環(huán)境因素辨識范圍辨識危險源與環(huán)境因素的范圍必須覆蓋建設項目所有生產、生活、服務活動的各個方面。其中包括：6.1.1常規(guī)活動（正常施工）和非常規(guī)活動（如故障檢修等）；第 2 頁XXXX熱電聯(lián)產項目6.1.2作業(yè)場所及辦公區(qū)、生活區(qū)內所有人員的活動（企業(yè)內員工、民工、合同工、分包外協(xié)人員、供應商、參觀者等外來人員）；6.1.3作業(yè)場所內所有設施和產品（包括外部提供的機械、設備和機具、材料等）。6.2 危險源與環(huán)境因素辨識應考慮以下情況：6.2.1三種時態(tài)：過去（以前曾經發(fā)生過） 、現(xiàn)在（目前依然存在） 、將來（潛在的，有可能出現(xiàn)） 。6.2.2三種狀態(tài)：正常、異常（檢修、停機、停電

8、等） 、緊急（事故、自然災害等） 。6.3 危險源辨識應包括以下四方面6.3.1物的不安全狀態(tài)（包括設備、材料、施工機械、機具等）；6.3.2人的不安全行為（包括違反法規(guī)、標準及公司的規(guī)章制度、方案等）；6.3.3管理的缺陷（包括技術措施、施工方案、管理不到位等）；6.3.4作業(yè)環(huán)境的缺陷（包括作業(yè)場所的安全防護措施不合理、防護裝置、用品缺少等）。6.4 危險源辨識的分類危險源的辨識也可按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準的事故類別考慮，即：物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、中毒和窒息、 燙傷、爆炸、其它等。按物質特性分類包括物理、化學、生物、心理和生理等。6.5 環(huán)境因素

9、辨識一般包括六種因素：6.5.1水體污染生活污水、施工污水、清潔水排放；6.5.2大氣污染粉塵、有害氣體排放；6.5.3土地污染油品、化學品泄漏；6.5.4固體廢棄物污染施工垃圾、生活垃圾、含油廢物、有毒有害廢物的處置；6.5.5能源、資源消耗；6.5.6噪音。6.6 危險源與環(huán)境因素辨識應收集以下信息6.6.1相關法律、法規(guī)；6.6.2以往事故、事件的記錄；6.6.3安全檢查、體系審核的發(fā)現(xiàn)及結果；第 3 頁XXXX熱電聯(lián)產項目6.6.4管理評審的情況；6.6.5環(huán)境因素的監(jiān)測報告；6.6.6員工及相關方的意見。7 危險源與環(huán)境因素評價方法根據(jù)工程特性及項目的具體情況，危險源與環(huán)境因素評價采

10、用LEC評價法。7.1 LEC 評價法LEC評價法是一種操作簡單而又較為系統(tǒng)的危險性評價方法。它綜合考慮各個環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性、 人員暴露在這些環(huán)境的頻率以及一旦發(fā)生事故所產生后果的嚴重性等三方面因素，半定量計算每一種危險源所帶來的風險：D=L E C式中： D -危險性； L -事故發(fā)生的可能性； E -暴露于危險環(huán)境的頻率（包括時間頻率和人員數(shù)量） ；C -事故可能造成的后果。（ 1） L -發(fā)生事故的可能性大小事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當用概率來表示時， 絕對不可能的事件發(fā)生的概率為 0；而可能性小、完全意外發(fā)生的事件的分數(shù)值為1，在系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以

11、人為地將事故實際不可能性的分數(shù)值定為0.1 ，而完全可能預料要發(fā)生的事件的可能性分數(shù)值定為 10；介于兩者之間發(fā)生事故的可能性指定了若干個中間值，如下表所示。發(fā)生事故的可能性（ L）分 數(shù) 值事故發(fā)生的可能性10完全可能預料6相當可能3可能但不經常1可能性小完全意外0.5很不可能可以設想0.2極不可能0.1實際不可能（ 2） E -暴露于危險環(huán)境的頻繁程度人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越頻繁， 則危險性越大。 規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況為 10，而非常罕見地暴露在危險環(huán)境中的分數(shù)值定為 0.5 ；同樣，將介于兩者之間的各種危險規(guī)定若干個中間值，如下表所示。暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）第 4

12、頁XXXX熱電聯(lián)產項目分 數(shù) 值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露（ 3） C發(fā)生事故可能造成的后果事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說， 可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結果。由于發(fā)生事故可能產生的范圍較廣，所以規(guī)定分數(shù)值為 1 100，輕傷規(guī)定為分數(shù)為 1，把發(fā)生事故造成 10 人以上死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為 100，其它情況的分數(shù)值均在 1 與 100 之間，如下表所示。發(fā)生事故產生的后果（C）分 數(shù) 值發(fā)生事故產生的后果10010 人以上死亡4029 人死亡151 人死亡7傷 殘3重 傷

13、1輕 傷（ 4） D危險性分值根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度， 但關鍵是如何確定各個分值之積總分的評價。危險等級的劃分是憑經驗判斷， 難免帶有局限性， 不能認為是普遍適用的。 應用時需要結合實際情況予以修正。危險性分值等級劃分如下表所示。危險等級劃分（ D）分數(shù)值危險程度危險等級320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5160 320高度危險，不能繼續(xù)作業(yè)470160顯著危險，需要立即整改320 70可能危險，需要整改220稍有危險，可被接受17.2 環(huán)境因素評價方法環(huán)境因素評價評價內容分值評價內容分值第 5 頁XXXX熱電聯(lián)產項目A環(huán)境影響的規(guī)模和范D. 法律法規(guī)遵循情況超出社區(qū)5嚴重超標5社區(qū)內3稍

14、稍超出標準3施工場界內1未超標準1B. 環(huán)境影響的程度E. 環(huán)境影響的社會關注度嚴 重5關注強烈5一 般3一般關注3輕 微1基本不關注1C環(huán)境影響發(fā)生的頻率持續(xù)發(fā)生5間歇發(fā)生3偶然發(fā)生1當環(huán)境影響的五要素之和，即=A+B+C+D+E15 時，確定為重要環(huán)境因素。8危險源與環(huán)境因素控制8.1控制措施危險源控制要根據(jù)危險源特征、 風險等級采取針對性的措施， 盡可能使風險消除或降低到可接受的程度?？刂拼胧┛傮w分為三類：? 消除風險；? 降低風險；? 個體防護。8.2 控制原則風險控制措施的制定應本著首先考慮消除風險的原則，然后再考慮風險降低措施，并將個體防護設施（設備）作為最后的手段。風險控制措施風

15、險等級控制措施一級風險立即停工，制定治理方案，整改直至環(huán)境改善二級風險立即采取應急措施，在規(guī)定期限內整改完成三級風險施工承包商及時整改，消除隱患第 6 頁XXXX熱電聯(lián)產項目四級風險施工承包商需要注意并加以適當防范五級風險通過教育、演練降低為可忽略風險8.3 控制措施評審應針對以下內容進行：8.3.1是否能消除或降低風險。8.3.2措施是否可行，實施過程中有無困難。8.3.3財務狀況是否允許。8.3.4實施中是否會導致新的危險源和風險產生，一旦產生，能否克服。9 管理要求9.1施工準備階段，要根據(jù)工程的特點進行危險源、環(huán)境因素辨識、評價，研究制訂控制措施。在建設過程中，如果設計或施工條件發(fā)生變

16、化要進行補充辨識。9.2對于重大危險源和重要環(huán)境因素必須制定控制措施，其內容應包括： 預防和控制事故的方案、程序和方法；明確所需要的資源，制定具體步驟，明確控制措施，以及要達到的效果和預期目標。9.3施工承包商應對已確認的危險源在作業(yè)場所的顯著位置予以公示，并在危險源處設置醒目的安全警示標志。公示的內容包括：危險源內容、可能導致的事故和傷害、主要控制措施。9.4危險源控制措施主要以施工方案、專項安全方案、安全方案交底等方式予以貫徹，實施過程中要加強監(jiān)督檢查，必要時重點監(jiān)護。9.5控制措施完成后，要組織有關人員進行有效性評價。9.6對重要環(huán)境因素的控制應納入工程前期策劃的內容，在施工組織設計、施

17、工方案、專項方案中予以考慮。主要包括：（ 1）對固體廢物按可回收利用、不可回收利用及有毒有害廢物進行分類管理和處置；（ 2）對現(xiàn)場揚塵的控制；（ 3）對施工噪聲的控制；（ 4）對廢水的控制。9.7危險源和環(huán)境因素的控制措施一旦失敗，應及時啟動應急預案， 使事故損失降低到盡可能小的范圍，減少事故的影響。9.8 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源已構成事故隱患的， 應當責令相關單位立即采取措施排除；在隱患排除前或者排除中無法保證安全的， 應當撤出工作人員， 暫時停止施工作第 7 頁XXXX熱電聯(lián)產項目業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經復查同意后，方可恢復施工作業(yè)、生產經營和使用。9.9當出現(xiàn)以下情況時

18、， 應及時對危險源、 環(huán)境因素重新進行識別評價，并及時更新相關信息：? 有關法律、法規(guī)和其他要求發(fā)生變化；? 施工工藝或材料發(fā)生重大變化；? 新建、擴建和改建項目；? 相關方提出意見和合理要求。10 附件附件 1 危險源辨識評價表（ LEC）附件 2 環(huán)境因素辨識評價表附件 3 作業(yè)危險性分析表（ JHA）附件 4 重要環(huán)境因素登記表附件 5 重大危險源登記表第 8 頁XXXX熱電聯(lián)產項目附件 1危險源辨識評價表（LEC）建設項目：填報單位：填表日期：序號危害因素作業(yè)條件危險評價危險級別控制措施備注作業(yè)活動可能導致的事故（人、物、環(huán)境）LECD第 9 頁XXXX熱電聯(lián)產項目附件 2環(huán)境因素辨識評價表建設項目：填報單位：填表日期：環(huán)境影環(huán)境影環(huán)境影法律法環(huán)境影是否是分部分項響規(guī)模響的程響發(fā)生規(guī)遵循響社會環(huán)境因素重要環(huán)控制措施備注序號環(huán)境影響度的頻率情況關注度工程