供電裝備維修體系建設(shè)指導(dǎo)性意見--07-07-16

1、關(guān)于供電裝備維修保障體系建設(shè)指導(dǎo)性意見(運(yùn)輸局裝備部)第六次提速調(diào)圖的全面實(shí)施，供電系統(tǒng)無論是在設(shè)備質(zhì)量管理，還是在人員素質(zhì)管理上面臨諸多新情況、新考驗(yàn)，為強(qiáng)化供電裝備質(zhì)量管理，確保供電系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定，特制定供電裝備維修保障體系建設(shè)指導(dǎo)性意見。一、 供電系統(tǒng)目前面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)我國既有線提速是在高速與重載、客車與貨車共線運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)施的，難度和復(fù)雜程度遠(yuǎn)大于其他國家，特別是接觸網(wǎng)導(dǎo)線高度同時(shí)滿足開行雙層集裝箱列車和高速動(dòng)車組，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為世界首創(chuàng)。確保第六次大提速安全的持續(xù)穩(wěn)定，對供電系統(tǒng)在裝備水平、設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人員素質(zhì)上提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。1管理理念不適應(yīng)我國供電設(shè)備特別是接觸

2、網(wǎng)既要滿足動(dòng)車組時(shí)速200公里以上運(yùn)行, 又要滿足雙層集裝箱運(yùn)輸, 這是一個(gè)矛盾性的世界技術(shù)難題, 保持接觸網(wǎng)的平順性、穩(wěn)定性、可靠性、安全性, 對于供電設(shè)備設(shè)計(jì)與運(yùn)行維護(hù)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的供電管理理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足提速的要求, 必須提升供電設(shè)備管理理念，樹立供電設(shè)備“零故障”、“零缺陷”的管理理念，提高接觸網(wǎng)的設(shè)計(jì)與維修標(biāo)準(zhǔn), 確保供電安全穩(wěn)定可靠。2供電設(shè)備源頭質(zhì)量不適應(yīng)長期以來, 供電設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備質(zhì)量差, 嚴(yán)重影響著供電設(shè)備的安全可靠性。已屬淘汰類型的少油開關(guān)在牽引變電所還大量使用, 不僅維護(hù)困難,還極易造成供電故障; 接觸網(wǎng)施工安裝未使用恒張力放線車, 施工人員直

3、接踩蹋接觸導(dǎo)線, 使接觸線產(chǎn)生硬彎、扭面、波浪彎等缺陷, 運(yùn)營維護(hù)不易消除; 提速干線尚有部分機(jī)械分相未改造成錨段關(guān)節(jié)式分相, 造成結(jié)構(gòu)性硬點(diǎn)超標(biāo)。3維修與檢測手段不適應(yīng)弓網(wǎng)動(dòng)態(tài)綜合檢測是掌握接觸網(wǎng)基本幾何參數(shù)和弓網(wǎng)受流質(zhì)量狀態(tài)的有效手段, 是接觸網(wǎng)施工質(zhì)量驗(yàn)收和運(yùn)行質(zhì)量狀態(tài)評定的重要依據(jù)。我國雖已開展多年試驗(yàn)和研究工作, 并取得了一定經(jīng)驗(yàn), 但尚未形成成熟、統(tǒng)一、完整的檢測體系和評定標(biāo)準(zhǔn), 特別是對200km/h及以上線路接觸網(wǎng)的動(dòng)態(tài)綜合檢測, 缺乏成熟的檢測裝置和評定標(biāo)準(zhǔn)。接觸網(wǎng)檢修裝備在數(shù)量、功能上不能滿足接觸網(wǎng)天窗作業(yè)要求。目前, 大部分接觸網(wǎng)工區(qū)達(dá)不到1輛作業(yè)車的要求, 且大量是2軸

4、車, 功能單一,技術(shù)落后(有的路局要求作業(yè)車上線必須兩臺(tái)連掛), 速度低, 嚴(yán)重影響了接觸網(wǎng)檢修效率和質(zhì)量。4供電設(shè)備外界環(huán)境不適應(yīng)接觸網(wǎng)設(shè)備露天布置，沒有冗余和備用，極易受到外界環(huán)境因素的侵?jǐn)_而影響供電安全。今年以來，已發(fā)生多起因農(nóng)田塑料薄膜纏繞受電弓、風(fēng)雨倒樹、交叉跨越斷線等造成的接觸網(wǎng)停電故障，嚴(yán)重干擾了運(yùn)輸秩序，特別是危及動(dòng)車組的運(yùn)行安全。5勞動(dòng)組織不適應(yīng)接觸網(wǎng)的幾何參數(shù)是建立在線路數(shù)據(jù)基準(zhǔn)上的結(jié)構(gòu)參數(shù), 客貨共線、貨運(yùn)重載對線路的沖擊和影響大, 線路的養(yǎng)護(hù)維修頻繁, 接觸網(wǎng)的配合與調(diào)整也必須同步。傳統(tǒng)的以單個(gè)接觸網(wǎng)工區(qū)為主體的生產(chǎn)組織方式, 由于單兵作戰(zhàn)輔助人員多,有效作業(yè)人員少,

5、作業(yè)效率低, 已無法保證提速線路接觸網(wǎng)設(shè)備正常維修和全面受控。6人員素質(zhì)不適應(yīng) 第六次大提速應(yīng)用了大量新技術(shù)、新設(shè)備，相應(yīng)制定、修訂了一系列規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，大量新技術(shù)、新知識(shí)、新要求需要作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握，并熟練應(yīng)用和落實(shí)。目前, 培訓(xùn)機(jī)制尚未建立, 培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)基地、師資力量不足，培訓(xùn)教材不完善，落實(shí)規(guī)章不到位, 對照新圖的要求，人員素質(zhì)還有不小的差距。二、構(gòu)建供電裝備維修保障體系，確保供電裝備質(zhì)量持續(xù)安全穩(wěn)定 供電裝備維修保障體系建設(shè)的總體思路：牢固樹立供電設(shè)備“零缺陷”的管理理念，以供電設(shè)備“零故障”為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、修養(yǎng)并重”的方針，按照“周期檢測、狀態(tài)維修、壽命管理”的

6、原則，遵循精細(xì)化、機(jī)械化、集約化的檢修方式，依靠科技進(jìn)步，積極采用新技術(shù)、新裝備，提升供電設(shè)備維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)度，不斷提高供電設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性，確保供電裝備質(zhì)量持續(xù)安全穩(wěn)定 。 供電裝備維修保障體系建設(shè)包括以下六個(gè)方面內(nèi)容：1嚴(yán)密的規(guī)章制度體系。 學(xué)習(xí)借鑒國外發(fā)達(dá)國家高速鐵路成熟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國既有線200km/h及以上提速供電設(shè)備的實(shí)際出發(fā)，建立嚴(yán)密的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度體系。(1)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“零故障、“零缺陷”管理要求，進(jìn)一步完善供電專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品制造、監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，保證上線產(chǎn)品質(zhì)量良好、新線建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良；建立動(dòng)、靜態(tài)檢測和監(jiān)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的檢測指標(biāo)和評定標(biāo)準(zhǔn)體

7、系；落實(shí)供電設(shè)備檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保日常養(yǎng)護(hù)和檢修質(zhì)量可控。(2)健全管理規(guī)章。根據(jù)第六次大提速以來供電設(shè)備的變化規(guī)律和運(yùn)營維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，以200km/h及以上既有線提速設(shè)備為重點(diǎn)，供電專業(yè)各項(xiàng)規(guī)章進(jìn)行全面修訂完善，確保管理規(guī)章的系統(tǒng)性、規(guī)范性和嚴(yán)密性。2穩(wěn)定的設(shè)備質(zhì)量體系（1）嚴(yán)把設(shè)備的質(zhì)量源頭。一是嚴(yán)把設(shè)備入門關(guān)。依據(jù)鐵道部15號部令，建立健全供電設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)管理和市場準(zhǔn)入管理制度，做好供電專用設(shè)備器材的生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定，確保供電設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良；二是嚴(yán)把建設(shè)施工關(guān)。積極發(fā)揮檢驗(yàn)驗(yàn)收和施工監(jiān)理部門的作用，對工程施工實(shí)行全過程監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)施工規(guī)范，；嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交接驗(yàn)收，確保

8、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；三是嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究。對經(jīng)鐵道部許可、認(rèn)證、準(zhǔn)入的供電設(shè)備實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推行設(shè)備質(zhì)量終身保證制度、產(chǎn)品召回制度和經(jīng)濟(jì)處罰制度，禁止不合格的產(chǎn)品進(jìn)入鐵路市場；對工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量期保證制度，施工單位負(fù)責(zé)質(zhì)保期內(nèi)的供電缺陷消除， 確保工程質(zhì)量滿足運(yùn)營要求。(2)加快設(shè)備更新改造。適應(yīng)供電專業(yè)裝備現(xiàn)代化發(fā)展要求，按照新的設(shè)計(jì)規(guī)范和產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后設(shè)備，提高供電裝備的安全性、可靠性、穩(wěn)定性。(3)徹底整治供電外部環(huán)境。通過調(diào)查,摸清影響供電設(shè)備正常運(yùn)行的外部環(huán)境因素, 采取切實(shí)可行的措施, 避免外部環(huán)境對供電設(shè)備的侵?jǐn)_。一是解決交叉跨越斷線問題, 10kV及以下跨越線要限期改為地

9、下穿越，不運(yùn)行的進(jìn)行拆除；對35kV及以上跨越要全面調(diào)查摸底，與產(chǎn)權(quán)單位和維修單位加強(qiáng)溝通，采取有效的防護(hù)措施，簽定安全責(zé)任協(xié)議。二是對鐵路跨線橋和隧道口處接觸網(wǎng)采取防護(hù)措施,對鐵路跨線橋和隧道出口處兩側(cè)各10米（跨線橋和隧道口內(nèi)各5米）范圍內(nèi)的承力索采取絕緣防護(hù)措施。三是對農(nóng)田薄膜進(jìn)行防護(hù)和清理, 對侵限樹木進(jìn)行砍伐和修剪。四是加強(qiáng)道口防護(hù),道口兩側(cè)的支柱加裝防護(hù)樁或水泥墩, 限界門兩側(cè)的立柱采用鋼支柱, 橫梁具備足夠的強(qiáng)度以抵御外界的沖擊。3科學(xué)的檢測監(jiān)控體系（1）完善靜態(tài)檢測制度。根據(jù)供電設(shè)備的變化規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化靜態(tài)檢測的內(nèi)容、方法和周期，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的檢測工具、儀器，及時(shí)掌握設(shè)備

10、技術(shù)狀態(tài)。（2）完善動(dòng)態(tài)檢測制度。充分利用車載弓網(wǎng)檢測裝置、綜合檢測車、綜合檢測動(dòng)車組等各類檢測資源，統(tǒng)一檢測數(shù)據(jù)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化檢測內(nèi)容和周期，完善提速干線供電設(shè)備動(dòng)態(tài)檢測網(wǎng)絡(luò)。（3）完善遠(yuǎn)動(dòng)監(jiān)控制度。積極用好、維護(hù)好供電遠(yuǎn)動(dòng)，完善供電遠(yuǎn)動(dòng)功能，發(fā)揮供電遠(yuǎn)動(dòng)的作用。變電所實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化、遠(yuǎn)動(dòng)控制和視頻監(jiān)控，供電段設(shè)置遠(yuǎn)動(dòng)復(fù)視系統(tǒng)，鐵路局實(shí)現(xiàn)供電、電力遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)合并，集中統(tǒng)一指揮供電、電力設(shè)備的運(yùn)行。（4）完善信息處理制度。加快建設(shè)供電信息管理系統(tǒng)，建成部、局、段直至車間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)、靜態(tài)檢測數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸和數(shù)據(jù)庫管理。加強(qiáng)檢測信息的處理，形成部、局、段三級綜合管理機(jī)制，建

11、立供電專業(yè)質(zhì)量綜合檢測與評估系統(tǒng)，對弓網(wǎng)綜合檢測數(shù)據(jù)要趟趟下載、每天分析，確保安全問題和隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。4完善的設(shè)備檢修體系。遵循精細(xì)化、機(jī)械化、集約化的檢修理念，積極開展勞動(dòng)組織、維修方式、作業(yè)手段等方面的探索與實(shí)踐，全面提高綜合維修能力。（1）創(chuàng)新維修方式。適應(yīng)第六次提速調(diào)圖天窗修的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善天窗修制度，全面落實(shí)綜合天窗修，規(guī)范天窗修項(xiàng)目，改進(jìn)天窗修作業(yè)方式，加強(qiáng)專業(yè)間維修作業(yè)協(xié)調(diào)，提高綜合天窗利用效率。 （2）改進(jìn)維修手段。積極采用先進(jìn)的供電設(shè)備精密檢測儀器和檢修機(jī)具，提高維修作業(yè)的精準(zhǔn)度和作業(yè)效率。恒張力架線車配備到段，綜合檢修作業(yè)車配備到工區(qū)，時(shí)速200公里及以上區(qū)段的接觸

12、網(wǎng)車間配備快速多功能作業(yè)車；接觸網(wǎng)工區(qū)配備接觸網(wǎng)精密檢測儀器和便捷、高效的檢修工具；加強(qiáng)夜間天窗維修作業(yè)，解決好照明、防護(hù)、通訊、交通、安全監(jiān)控和質(zhì)量卡控問題。（3）優(yōu)化勞動(dòng)組織。適應(yīng)第六次大提速供電設(shè)備維修特點(diǎn)，積極探索并推行供電設(shè)備維修勞動(dòng)組織的改革。建立以車間為集中修主體、工區(qū)為值班、巡視、檢測為主體的供電維修新體制，全面強(qiáng)化供電設(shè)備的預(yù)防性檢測和針對性維修，確保供電設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量和安全可控。（4）加強(qiáng)重點(diǎn)整修。結(jié)合動(dòng)車組綜合檢測列車的檢測數(shù)據(jù)，對供電設(shè)備缺陷和故障進(jìn)行全面整治。認(rèn)真開展對硬點(diǎn)、一跨內(nèi)高差超標(biāo)的缺陷消除，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)段、重要部位、重要零部件的日常檢查和重點(diǎn)維修，確保列車運(yùn)行安

13、全，特別是動(dòng)車組運(yùn)行的絕對安全。5快速的故障搶修體系高速度、高密度地開行時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組，一旦發(fā)生供電故障特別是接觸網(wǎng)故障，影響范圍大，搶修時(shí)間長，嚴(yán)重影響運(yùn)輸，因此，建立快速故障搶修體系更為迫切。（1）健全高效的供電調(diào)度管理體系。確立各級電調(diào)應(yīng)急指揮的主體地位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保證適應(yīng)提速安全新要求。（2）完善供電設(shè)備搶修預(yù)案。積極推廣采用故障搶修支持系統(tǒng)，為故障處理輔助決策提供支持，縮短故障搶修時(shí)間，減少故障造成的損失。（3）提高供電設(shè)備故障快速搶修能力，供電段、車間配備先進(jìn)的搶修機(jī)具、充足的搶修材料、快速的交通工具，強(qiáng)化值班制度，集中調(diào)度指揮。6可靠的人才保障體系（1）強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，實(shí)行職工定期培訓(xùn)，提高職