日本建筑安全管理分析研究

1、目前，日本作為世界上的發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展階段，同時也是大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)時期。特別是二十世紀(jì)六十年代，日本為籌辦東京奧運(yùn)會，大量進(jìn)行體育場館、高速公路、地下鐵路建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)呈現(xiàn)四十多年首次降至500起以內(nèi)。在這個過程中日本建筑安全管理探索出了一些行之有效的安全管理模式。日本 的建筑業(yè)模式有許多方面與我國有相似之處，值得我們吸收和借鑒，現(xiàn)將日本的建筑安全管理情況進(jìn)行簡要的 分析研究。一、日本建筑業(yè)概況1.建筑業(yè)是日本的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年日本的建筑業(yè)投資為54萬億美元，占國民生產(chǎn)總值（GDP）的11%,與其他發(fā)達(dá)國家相比，比例比較高，其他國家為8左右。日本建筑施工企業(yè)為55萬個，吸納的

2、就業(yè)人員為六百萬；同時建筑業(yè)還帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如，工程機(jī)械設(shè)備、建筑材料、運(yùn)輸業(yè)等。2建筑業(yè)是日本的高危行業(yè)。在日本的生產(chǎn)安全事故中，建筑業(yè)占重傷和死亡事故中的 故的33；吸納的就業(yè)人數(shù)卻僅占全部就業(yè)人數(shù)的以上的特點(diǎn)與我國的建筑業(yè)有相似之處，目前我國建筑業(yè)也是支柱產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，同時帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力；由于日本礦山等企業(yè)非常少，所以建筑業(yè)是第一高危 行業(yè)。3.日本的職業(yè)安全管理協(xié)會組織。日本的職業(yè)安全管理協(xié)會組織包括：日本職業(yè)安全健康協(xié)會（JISHA）全井噴”狀態(tài)。當(dāng)時的建筑生產(chǎn)事故處于高發(fā)時期，每年死亡事故2400起左右，到2005年建筑生產(chǎn)

3、事故降到498起，23，占死亡事9。行業(yè)預(yù)防生產(chǎn)事故的組織）、日本國際職業(yè)安全健康中心（JICOSH）支持全球范圍的職業(yè)安全健康活動）、日本建筑業(yè)安全健康協(xié)會（JCSHA）建筑業(yè)預(yù)防安全事故的組織）。日本的職業(yè)安全管理協(xié)會組織由日本主管勞動健康、 安全、福利的政府部門支持。日本職業(yè)安全健康協(xié)會與日本建筑業(yè)安全健康協(xié)會都是以日本的生產(chǎn)事故預(yù)防組織法(IndustrialAccidentPreventionOrganizationLaw)為基礎(chǔ)，于1964年成立的。正如前面所述，二十世紀(jì)六十年代日本處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時期，生產(chǎn)事故呈現(xiàn) “井噴 ”狀態(tài)，建筑業(yè)死亡 事故超過2400起（1961年26

4、52起），國家生產(chǎn)事故預(yù)防監(jiān)督部門的人力、物力、財(cái)力不能適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展， 不能采取有效的措施預(yù)防建筑生產(chǎn)事故的發(fā)生。日本政府意識到問題的嚴(yán)重性，先后頒布了生產(chǎn)事故預(yù)防組 織法（1964年），安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法（IndustrialSafetvandHealthLaw，1972年），于是成立了 “建筑業(yè)安全 健康協(xié)會 ”，施工現(xiàn)場推行總、分包各負(fù)其責(zé)的全面安全管理體系(oveiallandindividualsafetvandhealthmanagement)，到2005年死亡事故減少到500起以內(nèi)。二、日本建筑生產(chǎn)安全事故1事故的特點(diǎn)2）由中小型施工企業(yè)（smallandmiddlesca

5、lecompany）引發(fā)的事故占82，中小企業(yè)是指人數(shù)少于100人的企業(yè)；我國中小型建筑施工企業(yè)的安全事故也占據(jù)多數(shù)。3）高處墜落事故比例最高，占34.8；其次是物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等；觸電事故也時有發(fā)生不占多數(shù)，但也是集中在七、八月份天氣炎熱的季節(jié)。4）分析事故發(fā)生原因，由臨時設(shè)施（temporaryfacilities）引發(fā)的事故比例最高，占36.2（臨時設(shè)施包括：腳手架、模板支撐、用電設(shè)備、基坑支撐等5）近年重大事故（seriousaccidents）（包括死亡、受傷）每年以10（25起）的形勢增長，其中建筑業(yè)與制造業(yè)基 本持平，共占50（重大事故是指涉及三人或以上的事故1）在日本的

6、生產(chǎn)死亡事故中，建筑業(yè)占據(jù)第一位，占 要原因。36.7；這也是在日本，建筑業(yè)是第一危險(xiǎn)行業(yè)的主）。）。以上特點(diǎn)與我國建筑安全事故有許多相似之處，例如高處墜落事故、中小型建筑施工企業(yè)的安全事故也占 據(jù)多數(shù)，臨時設(shè)施引發(fā)的安全事故、建筑業(yè)造成的重大惡性事故居多等方面；所以說日本預(yù)防事故的一些對策 措施，對我們應(yīng)該有一定的借鑒作用。2事故的分析研究日本對每一起事故都建立了詳細(xì)的資料同時強(qiáng)調(diào)事故的分析研究不能脫離施工企業(yè) 工現(xiàn)場（projectsite）的客觀實(shí)際。日本的事故分析研究大致分四個階段：1）事實(shí)資料的收集（Factfinding，人員資料、工程資料、管理資料、事故發(fā)生過程資料），2）事故發(fā)

7、生原因的分析（Problemfinding， 直接原因），3）深層次管理原因的分析（Findingoffundamentalproblems，間接原因），4）事故預(yù)防措施的制定（Studyofcounter-measuresandactionplan，預(yù) 防事故的重復(fù)發(fā)生）：每一階段都有相應(yīng)的事故調(diào)查分析表格。日本關(guān)于 事故損失率”（AccidentFrequencyRates的分析比較細(xì)致，包括：死亡受傷、死亡、全部永久喪失勞動能力、部分永久喪失勞動能力、暫時喪失勞動能力8天以上、暫時喪失勞動能力47天、 暫時喪失勞動能 力13天。(businessoffice)和施日本對于事故的責(zé)任追究，

8、包括：刑事責(zé)任(Criminalliabilitv)、社會責(zé)任(Socialliability)、管理責(zé)任(Administrative：liabilitv)、民事責(zé)任(Civilliabilitv)四個方面，發(fā)生事故的企業(yè)將受到重點(diǎn)監(jiān)管(1到6個月)，同時對于承接業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。日本事故分析的四個過程與我們的 “四不放過 ”有一定相似之處，關(guān)鍵是我們?nèi)绾温鋵?shí)；我們的事故調(diào)查側(cè)重于責(zé)任的追究，責(zé)任追究固然重要，但是事故原因的分析也很重要；而我們目前很多精力是集中在事故的統(tǒng) 計(jì)分析上。在近十年中，日本的建筑業(yè)出現(xiàn)了萎縮，建筑業(yè)投資減少了40%，而建筑施工企業(yè)數(shù)目沒有減少，反而有所增加。由于激烈

9、的市場競爭，同樣面臨著工期、質(zhì)量、成本、安全誰更重要的問題，往往安全生產(chǎn)被忽視。 安全生產(chǎn)方面投入的減少，給事故的預(yù)防帶來了不良影響。三、日本建筑安全協(xié)會(JCSHA)日本建筑安全協(xié)會的成立是以 生產(chǎn)事故預(yù)防組織法 為依據(jù)， 目的是預(yù)防建筑安全事故，目前有會員約75000人。經(jīng)費(fèi)每年75會員繳費(fèi)16億元、經(jīng)濟(jì)收入41億元。組織機(jī)構(gòu)包括：1個總部、目前協(xié)會的主要工作：國家勞動安全健康福利政府管理部門批準(zhǔn)，億元，來源主要為：政府支助補(bǔ)貼18億元、47個分支機(jī)構(gòu)。1）定期出版建筑安全（ConstructionSafetv）雜志。2）組織各類事故預(yù)防活動a.國家安全生產(chǎn)周（7月1日一7日）b.國家職業(yè)健康周（10月1日一7日）e.歲末年初建筑生產(chǎn)事故預(yù)防（12月1日-1月15日d.建筑事故預(yù)防安全月（財(cái)政年年末，3月1日-31日1）定期出版建筑安全（ConstructionSafetv）雜志。e.推進(jìn)施工現(xiàn)場安全循環(huán)f.事故分析研究g.安全教育