建立完善政務(wù)督辦機(jī)制強(qiáng)力推動重點工作落實

1、建立完善政務(wù)督辦機(jī)制強(qiáng)力推動重點工作落實凱里工務(wù)段宋冰峰鐵路基層站段長期的工作經(jīng)歷，你會發(fā)現(xiàn)在日常的行政和安全管理中常常會遭遇一種類似“腸梗阻”的現(xiàn)象。會議翻來覆去地開，工作布置來布置去，結(jié)果問題、隱患依舊存在，規(guī)章制度、條例辦法、決策措施形同一紙空文，工作仍然沿著老的套路有如蝸牛般艱難爬行。這種“腸梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實安全，制約了企業(yè)的發(fā)展，使我們的工作變得僵化和麻木不仁，從而錯失當(dāng)前大好的發(fā)展機(jī)遇。究其原因，就是執(zhí)行不暢、落實不力的問題，這是企業(yè)管理的弊端和大忌。問題不可小看，問題不解決一切皆為空談。如何解決好執(zhí)行力和落實力的問題應(yīng)為各級管理者的當(dāng)務(wù)之急。為此，我們必須在企業(yè)

2、管理中引入政務(wù)督辦機(jī)制，強(qiáng)力推動各項重點工作的全面落實，才能促進(jìn)企業(yè)的不斷更新發(fā)展。一、分析執(zhí)行不暢、落實不力產(chǎn)生的根源1 . 思想意識陳舊。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部存在畏難情緒，因怵難怕硬、捻輕避重的保守思想作祟，對棘手的工作不愿抓、不想抓、不敢抓；也有一些領(lǐng)導(dǎo)和干部就想出政績，急功近利，沒有理解科學(xué)發(fā)展觀的真正內(nèi)涵，對工作缺乏理性思考和科學(xué)決斷，缺少披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)精神；缺少奮力開拓、敢為人先、敢創(chuàng)敢試的創(chuàng)新精神；缺少敢碰硬的、敢抓亂的、敢治散的、敢糾錯的大無畏精神。2 .作風(fēng)不實。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部缺乏基本的責(zé)任感，工作務(wù)虛，做表面文章，對上級的指示和要求虛以應(yīng)付，對存在的問題和隱患不著認(rèn)真細(xì)致的分析，

3、不制定細(xì)化的可執(zhí)行的貫徹措施，搞形式主義，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，照本宣科作大面要求，會開完了、文件發(fā)了就不再管了，對執(zhí)行和落實情況不聞不問，會上高呼“落實落實再落實”，其結(jié)果是落而不實，議而不決。還有的領(lǐng)導(dǎo)和干部熱衷于布置工作，對布置的工作從不進(jìn)行追蹤復(fù)查，工作完成沒有，完成質(zhì)量達(dá)不達(dá)標(biāo)，心中無數(shù)，工作沒有條理缺乏統(tǒng)籌兼顧，東一下西一下，弄得下級無所適從。3 .方法不對。有的領(lǐng)導(dǎo)和干部雖然有抓執(zhí)行力和落實力的主觀愿望，但由于方法欠妥，往往收效甚微。原因是缺乏科學(xué)的方法，在工 作安排、部署上存在影響執(zhí)行和落實力的幾個障礙原因，一是對職工 的崗位要求不明確；二是對職工的工作安排流程表述不

4、清楚；三是對 職工的工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容交待不明確；四是領(lǐng)導(dǎo)自己做不到，無法督導(dǎo) 職工的實施工作；五是缺乏提供實施條件，沒有真正聯(lián)系實際，沒有 考慮到職工的實際工作環(huán)境、形勢和實施的具體條件，使落實工作負(fù) 重上陣，勉為其難跚跚推進(jìn)。這些落實上的障礙因素比比皆是，從那 些不具體、不科學(xué)、不明朗的文件、通知、指示中處處可見。這些行 文內(nèi)容和工作部署讓職工無從入手實施，但行文就是命令，所以工作 人員往往也就是將文行文，糊里糊涂地臆測實施，或者一拖再拖久而 不施，導(dǎo)致工作部署落不到實處。4 .機(jī)制不健全。往往有些工作部署是“雷聲大雨點小”，工作拉 開的架勢大，收到的效果小，有些工作老是議而不決、決而不動、拖

5、 而了之，關(guān)鍵就是缺少有力的、有效的機(jī)制和制度。5 .素質(zhì)水平不高。有的干部心有余而力不足，愿干不會干，想干干不好，這就是能力素質(zhì)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部自己做不到，就無法督導(dǎo)職工的做好工作。二、推行政務(wù)督辦制度的目的和意義推行政務(wù)督辦機(jī)制目的就是要解決執(zhí)行力和落實力不好的問題，通過建立完善的監(jiān)督、檢查、追蹤復(fù)查和考核體系，促使逐級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的全面落實，做到“事事有人盯、件12件有落實”和“有令則行、令行禁止”，根本消除“不落實的人、不落實的事” ，促進(jìn)規(guī)章制度、條例辦法、決策措施的順利貫徹落實，從而使企業(yè)的安全和經(jīng)營管理步入有序可控和良性發(fā)展的軌道。三、推行政務(wù)督辦制度的方法和

6、步驟1 . 成立政務(wù)督辦考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政正職任組長，其他副職任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。政務(wù)督辦辦公室設(shè)在行政辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)督辦的日常工作，簽發(fā)督辦通知，追蹤落實情況，提供政務(wù)督辦考核資料，每月通報政務(wù)督辦考核情況。2 .明確政務(wù)督辦范圍。督辦范圍包括上級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重要批示和交辦的重要事項以及在各種講話中明確要求督辦落實的有關(guān)安全問題；各種會議確定的安全和經(jīng)營重點工作；納入段安全生產(chǎn)問題庫的問題；上級領(lǐng)導(dǎo)添乘及檢查中發(fā)現(xiàn)的重要安全問題，現(xiàn)場辦公中議定的重要工作事項；各項安全管理措施和安全專項整治活動需要檢查、督導(dǎo)落實的有關(guān)重要事項；人大代表、政協(xié)委員、職工代表及社會各界提出的涉

7、及段安全生產(chǎn)的有關(guān)提案或要求以及其他需要督辦的重要事項。3 .實施方法和步驟。政務(wù)督辦通知書必須在督辦問題和事項產(chǎn)生的當(dāng)日或第二個工作日內(nèi)由政務(wù)督辦辦公室下達(dá)到經(jīng)辦科室、車間負(fù)責(zé)人手中。經(jīng)辦科室、車間負(fù)責(zé)人必須在督辦的期限內(nèi)完成，并在督辦期限結(jié)束之日的第二個工作日內(nèi)認(rèn)真填寫好完成情況后將政務(wù)督辦通知書返回政務(wù)督辦辦公室，未返回或逾期返回均視為未完成。經(jīng)辦科室、車間如對督辦期限有異議，可在下達(dá)之時陳述理由經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可調(diào)整。若無異議，必須在督辦期限內(nèi)完成。督辦期限結(jié)束仍未完成也不能說明主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同的特殊理由，視為未完成。雖在督辦期限內(nèi)完成，但未達(dá)到預(yù)期效果的視為落實不力，政務(wù)督辦辦公室將重

8、新下達(dá)督辦通知書。每月由政務(wù)督辦辦公室對在督辦期限內(nèi)未完成督辦問題、事項和落實不力的經(jīng)辦科室、車間負(fù)責(zé)人考核處罰意見，提交段政務(wù)督辦考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后執(zhí)行，并在單位政務(wù)督辦通報上進(jìn)行通報。4 .嚴(yán)格考核獎懲。經(jīng)辦科室、車間在督辦期限內(nèi)未完成督辦問題和事項的，給予經(jīng)辦科室、車間負(fù)責(zé)人誡勉；落實不力的給予較重經(jīng)濟(jì)處罰。造成后果的按照干部責(zé)任制考核辦法實行責(zé)任追究，直至降級、免職和撤職。四、推行政務(wù)督辦制度的工作要求1 . 進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識和崗位意識，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，堅持一切從實際出發(fā)，一切從工作需要出發(fā)，一切從客觀效果出發(fā)，辦實事、務(wù)實效、

9、求實績，堅決杜絕好大喜功、脫離實際、鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)，把有限的人力、 財力和物力用在解決實際工作中最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，以全新的理念抓好落實，把企業(yè)的安全和效益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。2 .轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決鏟除形式主義、官僚主義入手，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭精簡會議、評比和檢查、達(dá)標(biāo)等活動，真正理解和運(yùn)用工作會議及文件發(fā)布的作用，自覺從文山會海中解脫出來，從繁雜的應(yīng)酬中擺脫出來，把主要精力放在抓落實上，深入基層、深入一線，到問題多、矛盾尖銳、工作展不開的地方同職工群眾一起分析問題、解決問題、共謀發(fā)展?！耙话咽帧币獙χ卮笫马?、突出問題、主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)時刻放在心上、親自拿在手

10、上，抓緊抓實抓好，抓出成效。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，不求虛名、不做虛功，堅決杜絕把說當(dāng)成做、杜絕把說過了當(dāng)成做過了的歪風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風(fēng)，講真話、報實情、求實效，集中精力辦大事、實事和好事，以實實在在、職工群眾公認(rèn)的政績來贏得民心、檢驗落實。3 .要完善工作機(jī)制。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度和承諾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部年初要將抓落實事項公開承諾，并及時通報完成情況，接受群眾監(jiān)督。實行領(lǐng)導(dǎo)干部年度抓落實述職評議制度，并將評議結(jié)果與年度考核、政績評定、評優(yōu)樹模和提拔任用等掛鉤；二是要完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。全面推行重點工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制和定人員、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度、定標(biāo)

11、準(zhǔn)、定獎懲的“六定”制度，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，對任務(wù)完成差的“一票否決”，取消評優(yōu)資格，并公開檢討，限期整改，對嚴(yán)重失職的按照有關(guān)規(guī)定引咎辭職；三是要完善督查督辦機(jī)制。實行重點工作和重大事項領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門承辦制、專門機(jī)構(gòu)督辦制，通過催報檢查、聯(lián)合督查、定期檢查、職工評議等形式強(qiáng)化督促落實，采取面上督查與點上抽查相結(jié)合、督查反饋與通報典型相結(jié)合、日常督辦與集中檢查相結(jié)合，增強(qiáng)督查督辦的實效性和針對性。4 .要創(chuàng)新、改進(jìn)工作方法。創(chuàng)新是抓執(zhí)行和落實的內(nèi)在要求，創(chuàng)新的力度決定著落實的深度，要在創(chuàng)新中出特色，使決策與客觀實際相符、工作思路與職工愿望相貼

12、近、發(fā)展速度與職工承受度相協(xié)調(diào)；要細(xì)化任務(wù)抓落實，明確責(zé)任主體、目標(biāo)要求和落實期限，將工作任務(wù)逐級分解落實到各責(zé)任主體，將責(zé)任和壓力逐級傳導(dǎo)，構(gòu)成抓落實的責(zé)任鏈條，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，個個肩上有責(zé)任的工作格局；要突出重點抓落實。抓住牽動全局的問題和落實的重點、焦點、難點，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點，選準(zhǔn)突破口，確定切入點，集中力量逐項突破；要樹立典型抓落實。抓落實要善于在各個領(lǐng)域培育典型，抓點示范，創(chuàng)特色，出亮點，使干部群眾在抓落實中學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，干有方法，改有動力，激發(fā)抓落實的積極性和主動性，以點帶面，用典型經(jīng)驗來推動全局工作。5 .建章立制，讓推委扯皮的沒借口，讓造假政績的沒市場，讓認(rèn)真抓落實的和敷

13、衍了事的不一樣。在工作中要構(gòu)筑工作、責(zé)任、 督查、考核、獎懲等五大機(jī)制，確保抓落實取得實效，落到實處。6 .加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)。規(guī)章制度、條例辦法、決策措施執(zhí)行和落實得好與不好，關(guān)鍵在人。而人的素質(zhì)取決于學(xué)習(xí)。當(dāng)前社會發(fā)展日新月異，新情況、新問題層出不窮，新的知識領(lǐng)域在不斷拓展。形勢逼人，不進(jìn)則退，任務(wù)逼人，不學(xué)則退，要樹立終身接受教育的終身學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)與政務(wù)督辦工作密不可分，要拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識面，加快構(gòu)建當(dāng)前工作所需的知識框架，完善學(xué)習(xí)資源共享機(jī)制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的互動和互相促進(jìn)。7 .提高把握細(xì)節(jié)的能力。古今興

14、盛皆在于實，天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平，細(xì)節(jié)體現(xiàn)效率，細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量，細(xì)節(jié)體現(xiàn)境界，細(xì)節(jié)決定成敗。要樹立重視細(xì)節(jié)的工作理念，增強(qiáng)把握細(xì)節(jié)的本領(lǐng)。我們必須十分注重政務(wù)督辦工作中的細(xì)節(jié)，做到大事不含糊，細(xì)節(jié)不馬虎。要堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，切實增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，狠抓落實，盡到最大努力，體現(xiàn)最高水平。要培養(yǎng)精益求精的工作習(xí)慣，嚴(yán)格程序，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，一絲不茍，真正做到周全細(xì)致，不出紕漏。要注意在細(xì)節(jié)中把握規(guī)律，勤于思考，善于總結(jié)，在細(xì)中見精，細(xì)中見大，提煉出在細(xì)節(jié)之中蘊(yùn)含著的事物本質(zhì)和規(guī)律，用以指導(dǎo)工作、解決問題，提高政務(wù)督辦工作效率和質(zhì)量。五、推行政務(wù)督辦制度取得的實效以我單位為例，原來單位是出了名的不落實，安全管理漏洞較多，設(shè)備質(zhì)量連連下滑，安全隱患遲遲得不到有效解決，干部作風(fēng)漂浮責(zé)任心差，上級領(lǐng)導(dǎo)是看在眼里，急在心頭，最終因防脹措施未落實釀成了“ 9.17 ”列車脫線事故。段領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深刻反思，痛心疾首之余，痛定思痛，痛下決心徹底解決執(zhí)行力和落實力不好的問題，全力推行政務(wù)督辦制度。通過一個月的嚴(yán)格考核，干部真正沉入一線檢查、分析、解決問