中央財政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金

1、2005年，中央財政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，啟動“民辦公助”補助小型農(nóng)田水利工程建設(shè)試點，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性，取得了良好的效果。根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)20061號）精神，中央財政加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度，為進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則以及中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)2006年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金項目立項指南。根據(jù)2006年中央財政小型農(nóng)田水利工程建

2、設(shè)補助專項資金總規(guī)模及工作總體部署，下達你?。▍^(qū)、市）項目補助資金控制指標 萬元。請你?。▍^(qū)、市）按2006年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金項目立項指南的要求，編制資金申請報告和農(nóng)業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本、小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告，于2006年9月15日前聯(lián)合上報財政部和水利部（各1份）。逾期未報的項目，財政部、水利部不予受理。 附件1:2006年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金項目立項指南一、項目建設(shè)內(nèi)容與補助范圍小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金重點支持小型水源、渠道、機電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。對建設(shè)項目的材料費、設(shè)備費和施工機械作業(yè)費等給予補助。中央財政

3、補助資金可提取項目管理費，但最高比例不超過中央補助資金總額的3%，其中：中央提取安排比例不超過1%；地方提取安排比例不超過中央補助資金總額的2%。提取的項目管理費應(yīng)用于中央補助項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出，不得用于人員補貼、購置交通工具和辦公設(shè)備等支出。地方提取的項目管理費原則上重點用于縣級水利、財政部門項目管理支出，具體額度由省級財政、水利部門確定。地方財政如果單獨安排項目管理經(jīng)費，不再在中央補助資金中提取項目管理費。二、補助標準和資金補助形式小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用“民辦公助”方式，對農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工

4、程建設(shè)的項目，財政給予補助。中央財政對各省項目實行差別比例補助，東部地區(qū)補助比例為項目總投資的15%，中西部地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)補助比例為項目總投資的30%。具體項目的補助標準由各省財政、水利部門自行確定。中央補助資金原則上與各地安排的補助資金一并直接補助到實施項目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他專業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙嶋H情況而定。資金管理實行縣級財政報賬制。三、項目申請對象與申報方式（一）項目申請對象農(nóng)戶（包括聯(lián)戶）、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村組集體。申請對象向縣級水利、財政部門申請項目時，應(yīng)報送的文件材料包括：農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組

5、織的基本資料；項目建設(shè)方案、資金籌措（含投勞）方案和建成后管護方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料。（二）申報方式項目申報以縣為單位申請?？h級水利部門會同財政部門，對項目申請對象的項目申請按以下原則進行審查、修改、完善，并編制小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告，填寫農(nóng)業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本（其中項目評審論證表不需填寫，此表為省級單位填寫），逐級聯(lián)合上報至省級財政部門、水利部門。1、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項目建設(shè)的投勞投資方案和管理運行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過。2、因地制宜的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)

6、實際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。3、按規(guī)劃實施的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要符合各地編制的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2015年），堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。四、資金安排原則（一）以糧食主產(chǎn)區(qū)和水資源短缺地區(qū)為主，促進國家糧食安全和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品有效供給；（二）東部、中部地區(qū)以小型灌區(qū)節(jié)水改造為主，西部地區(qū)以小型水源工程配套補充灌溉設(shè)施建設(shè)為主；（三）以農(nóng)民自愿申請建設(shè)為前提，具備一定自籌能力或者有地方財政資金補助的優(yōu)先，籌資籌勞方案落實的項目優(yōu)先；（四）對各地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的小農(nóng)水項目優(yōu)先安排。五、補助資金批復(fù)省級財政、水利部門對縣級上報的項目農(nóng)業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本、小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告，進行審查，填寫項目評審論證表（詳見農(nóng)業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本）。經(jīng)審查合格后，嚴格按財政部、水利部審定的資金控制額度，