安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的方法和工具

1、管理制度參考范本安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的方法和工具I時(shí)'間H卜/ / 1 / 6檢查方法 安全執(zhí)法檢查的方法歸結(jié)起來(lái)王要有：“聽(tīng)、問(wèn)、查、驗(yàn)、練"O形象地說(shuō)就像一個(gè)中醫(yī)看病，所用的方法是望、聞、問(wèn)、切。望，就 是查（查看），聞，就是聽(tīng)：?jiǎn)?，就是?xún)問(wèn)；切，就是用儀器進(jìn)行檢 驗(yàn)和測(cè)量（如圖所示）。在安全檢查中，除此之外還有一種方法就 是練” O綜合使用這些方法，就可以找出一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的 問(wèn)題。在安全檢查中很少采用某種單一的方法，大多是這些方法的綜合 運(yùn)用，要視具體情況選取合適的方法。聽(tīng)“聽(tīng)”主要是聽(tīng)有關(guān)管理人員、作業(yè)人員等對(duì)安全生產(chǎn)情況的 介紹和匯報(bào)。“聽(tīng)”時(shí)需要用心，即在聽(tīng)

2、匯報(bào)，聽(tīng)對(duì)問(wèn)題的回答時(shí)， 首先要聽(tīng)清楚，井認(rèn)真記錄陳述的內(nèi)容，特別是一些關(guān)鍵用詞，還要 求聽(tīng)懂，并進(jìn)行緊張周密地思考、理解，掌握信息的真實(shí)含義，而且 還要將掌握的所有信息進(jìn)行對(duì)比、篩選、處理和去偽存真，找出其中 的矛盾或者不相符之處，如此同時(shí)，還要善于聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，以 便進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)或者調(diào)查，以利分清是非。在“聽(tīng)”的過(guò)程中，還可以根據(jù)需要穿插一些巧妙的提問(wèn)，做到聽(tīng)”、“問(wèn)”結(jié)合。問(wèn)詢(xún)問(wèn)是驗(yàn)證所獲得的檢查信息、查證現(xiàn)場(chǎng)所觀(guān)察到的情況是否 屬實(shí)和了解政策、程序是否被貫徹執(zhí)行的主要手段，詢(xún)問(wèn)能夠?qū)⒆⒁?力集中在關(guān)鍵性問(wèn)題上，并能針對(duì)該問(wèn)題直接采取應(yīng)對(duì)之策。詢(xún)問(wèn)分 為有針對(duì)性詢(xún)問(wèn)和隨機(jī)詢(xún)問(wèn)兩種形式。

3、是有針對(duì)性詢(xún)問(wèn)。對(duì)于安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查，應(yīng)該依據(jù)事先制定的詢(xún)問(wèn)提綱（見(jiàn)表1）有針對(duì)性地選取詢(xún)問(wèn)對(duì)象。辦案人員可 以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及與案件相關(guān)的人員。見(jiàn)表有針對(duì)性的詢(xún)問(wèn)應(yīng)個(gè)別進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知被詢(xún)問(wèn)人必須依法 如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，提供假證屬于違法行為，需要承擔(dān)法律責(zé) 任。詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)作調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查詢(xún)問(wèn) 筆錄交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)。對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如 有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún) 問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章。辦案人員亦應(yīng)在筆錄上簽名。二是隨機(jī)詢(xún)問(wèn)。對(duì)于一般性了解的問(wèn)題可以隨機(jī)詢(xún)問(wèn)。隨機(jī)詢(xún)問(wèn) 主要是由執(zhí)法人自隨機(jī)指定相關(guān)人員對(duì)有

4、關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn) 狀況進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)他們反映安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，了解他們對(duì) 有關(guān)安全知識(shí)和技能的熟練程度等。詢(xún)問(wèn)時(shí)，需要注意對(duì)問(wèn)題細(xì)節(jié)的 追問(wèn)，因?yàn)橐话阈缘幕蚍蔷唧w的回答無(wú)助于識(shí)別核心問(wèn)題或得到有意 義的結(jié)論。查“查”主要查看資料、記錄、操作證、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志以及生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況、各類(lèi)設(shè)備設(shè)施的防護(hù)情況、作業(yè)人員防護(hù)用品的 使用情況、作業(yè)人員是否有違章行為、關(guān)鍵儀表是否按時(shí)檢驗(yàn)、運(yùn)行 記錄是否規(guī)范完整等。在安全執(zhí)法檢查中，“查看"是運(yùn)用最多的方法，因?yàn)殡m然可以 靠詢(xún)問(wèn)等方法得到所需的信息，但是許多異常情況往往需要執(zhí)法檢查 人員首先看到，然后再進(jìn)一步調(diào)查。查看也要掌握一些

5、技巧。例如：有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查，會(huì)在現(xiàn) 場(chǎng)或者臺(tái)賬方面作假。比如，在現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查中我們會(huì)看到有的企 業(yè)將機(jī)器設(shè)備用布遮起來(lái)，貼上封存或者閑置的標(biāo)識(shí)，而這些設(shè)備有 可能是安全裝置不符合要求，為逃避執(zhí)法檢查而臨時(shí)采取的“應(yīng)急” 措施，還有些單位將危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的門(mén)改裝成工具室或者更衣室等，以 躲避檢查。如何鑒別真?zhèn)?？選就需要掌握一些查看的技巧。比如，如果發(fā)現(xiàn)遮蓋的布一塵不染，或者標(biāo)簽很新，就有可能是在用的設(shè)備，需要認(rèn)真 查看，或者，在一定時(shí)間內(nèi)殺個(gè)回馬槍。檢查某項(xiàng)臺(tái)賬時(shí)，需要抽查 一下相關(guān)的臺(tái)賬。驗(yàn)驗(yàn)就是“檢驗(yàn)"、“試驗(yàn)"、“測(cè)量”,這是安 全檢查中所采用的重要輔助手段，也是獲

6、取物證的直接方式。檢驗(yàn)”,首先需要抽樣：在查處成批的嫌疑物品時(shí)，不可能將該批物品的每一件都拿去化驗(yàn)、鑒定，只需隨機(jī)抽取其中極少部分進(jìn) 行檢驗(yàn)，也就是從總體中隨機(jī)抽取部分樣品進(jìn)行分析判斷，以此了解 總體情況，從而根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果判別當(dāng)事人的行為是否違法。抽樣取證 應(yīng)注意以下問(wèn)題：一要填寫(xiě)抽樣取證憑證,其中如果存在未列出 的事項(xiàng)，比如，被抽物品的總體情況，包括各種規(guī)格、型號(hào)的物品有 多少？枷品的外觀(guān)顏色、包裝、裝潢是什么樣？同一種類(lèi)物品中抽取了 多少件？等等，可以另外附頁(yè)進(jìn)行記錄?？傊欢ㄒ涯芊从吵闃?物品的情況客觀(guān)、真實(shí)地記錄下來(lái)。二是在抽取樣品后，為了保證樣 品完整無(wú)缺，保持抽取時(shí)的質(zhì)量、重量

7、不發(fā)生變化，樣品應(yīng)予以加封, 抽樣人應(yīng)如實(shí)地將加封情況記錄下來(lái)。三是在抽樣取證時(shí)，當(dāng)事人都 應(yīng)到場(chǎng)。如果當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，辦案人員邀請(qǐng)了其他人作為見(jiàn)證人， 以及在抽樣過(guò)程中有其他特殊事由等都需要記載下來(lái)。試驗(yàn)”,主要指對(duì)各種安全防護(hù)裝置性能和靈敏度進(jìn)行檢查。如對(duì)橋式起重機(jī)大小車(chē)起升限制器進(jìn)行起升碰撞試驗(yàn)，以確認(rèn)其性能 是否完好。測(cè)量”,即利用測(cè)量工具進(jìn)行測(cè)量，女口：測(cè)量危險(xiǎn)物品的堆跺間距等。練所謂練，就是讓被檢查單位的人員對(duì)某項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地演練或者演示，以確定員工對(duì)該內(nèi)容的掌握程度；也可以以此來(lái)檢查某 項(xiàng)規(guī)章制度或者預(yù)案的執(zhí)行情況。檢查時(shí)，一般應(yīng)綜合運(yùn)用各種方法。通過(guò)聽(tīng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的: 作

8、匯報(bào)和情況介紹，詢(xún)問(wèn)其安全管理工作的開(kāi)展情況，查閱安全管理 檔案資料，巡查操作人自的作業(yè)情況和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施情況，以及了解 應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)演練等情況，對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn) 行全面檢查了解。檢查中還要配合使用各種儀器、工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存 在的問(wèn)題和隱患。檢查中無(wú)論使用何種方法，辦案人員調(diào)查時(shí)的態(tài)度都應(yīng)有理有節(jié)、 嚴(yán)而不冷，既讓對(duì)方感到對(duì)他的尊重，又讓其了解調(diào)查的嚴(yán)肅性、必 要性，使其主動(dòng)配合、積極協(xié)助調(diào)查。這樣，調(diào)查便可取得事半功倍 的效果。檢查工具 在檢查中常用的工具是指檢查表、檢測(cè)或者測(cè)量?jī)x器、用于記錄 的儀器設(shè)備等。依據(jù)分類(lèi)方法的不同，也有將安全檢查表列入檢查方 法中的。檢查表檢查表是檢查中使用最頻繁、最普遍的檢查工具(檢查表的 參考格式見(jiàn)表2) O檢查表可以讓檢查人員迅速、全面掌握檢查的內(nèi)容, 特別是在檢查人員對(duì)被檢查單位的生產(chǎn)技術(shù)或者工藝、產(chǎn)品等不熟悉, 而又涉及技術(shù)性較強(qiáng)的檢查項(xiàng)目時(shí)，檢查表完全可以彌補(bǔ)這些不足。見(jiàn)表測(cè)量?jī)x囂檢查時(shí)需攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)、工具尺、可燃?xì)怏w濃度 檢測(cè)儀等專(zhuān)業(yè)工具，以便能迅速地對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行定性、定量分 析，使其具有直接的說(shuō)服力，為調(diào)查取證工作奠定基礎(chǔ)。記錄儀器設(shè)備對(duì)于上級(jí)交