職業(yè)健康安全管理體系[1]

1、廣西醫(yī)科大學(xué)1楊楊 莉莉 教教 授授廣西醫(yī)科大學(xué)2一、世界發(fā)達國家各自建立標(biāo)準一、世界發(fā)達國家各自建立標(biāo)準19961996年年 英國頒布了英國頒布了BS8800BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南職業(yè)健康安全管理體系指南19961996年年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系的的 指導(dǎo)性文件指導(dǎo)性文件19971997年年 澳大利亞澳大利亞/ /新西蘭提出了新西蘭提出了職業(yè)健康安全管理體系原則、職業(yè)健康安全管理體系原則、 體系和支持技術(shù)通用指南體系和支持技術(shù)通用指南草案草案 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHAJISHA）提出了

2、）提出了職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全 管理體系導(dǎo)則管理體系導(dǎo)則 挪威船級社（挪威船級社（DNVDNV）制訂了）制訂了職業(yè)健康安全管理體系認證職業(yè)健康安全管理體系認證 標(biāo)準標(biāo)準OHSMS標(biāo)準背景知識標(biāo)準背景知識廣西醫(yī)科大學(xué)3 1999 1999年年 英國標(biāo)準協(xié)會（英國標(biāo)準協(xié)會（BSIBSI），挪威船級社（），挪威船級社（DNVDNV）等）等1313個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSASOHSAS） 標(biāo)準，標(biāo)準，即即OHSAS18001OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范規(guī)范、OHSAS18002OHSAS18002職業(yè)健康安全管理

3、體系職業(yè)健康安全管理體系 OHSAS18001OHSAS18001實施實施指南指南。 19991999年年1010月月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準理體系試行標(biāo)準 2002年年1月中華人民共和國國家標(biāo)準月中華人民共和國國家標(biāo)準GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范廣西醫(yī)科大學(xué)4三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全1、國際貿(mào)易的要求、國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童

4、工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題、職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題廣西醫(yī)科大學(xué)5國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀一、工傷事故一、工傷事故1 1、9595年、年、9696年兩年中工礦企業(yè)因公死亡年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,09939,099人，總死亡人人，總死亡人 數(shù)數(shù)11,08711,0872 2、9898年工礦企業(yè)工傷事故年工礦企業(yè)工傷事故15.37215.372起

5、，死亡起，死亡146146，660660人人二、職業(yè)病二、職業(yè)病全國全國5050多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源，實際接觸粉塵、毒物多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險源的職工有和噪聲等職業(yè)危險源的職工有25002500萬人以上。萬人以上。 至至9898年全國累積塵肺病患者達年全國累積塵肺病患者達542041542041人，累積死亡人，累積死亡127147127147人人 （不能呼吸）（不能呼吸） 廣西醫(yī)科大學(xué)6 接觸職業(yè)危險源人數(shù)接觸職業(yè)危險源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量三、經(jīng)濟損失三、經(jīng)濟損失 每

6、年造成的經(jīng)濟損失近每年造成的經(jīng)濟損失近800800億元。億元。四、世界影響四、世界影響1 1、國際勞工組織大會上常有批評、國際勞工組織大會上常有批評2 2、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)忽視人權(quán)”的借口之一的借口之一居世界首位居世界首位廣西醫(yī)科大學(xué)7 1 1、事故、事故造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。相應(yīng)法規(guī)：相應(yīng)法規(guī)：19911991年國務(wù)院頒布的年國務(wù)院頒布的企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定19

7、871987年頒發(fā)的年頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法職業(yè)病診斷管理辦法OHSMS標(biāo)準術(shù)語與定義標(biāo)準術(shù)語與定義廣西醫(yī)科大學(xué)82 2、危險源、危險源可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。合的根源或狀態(tài)。 可理解為危險源或事故隱患?？衫斫鉃槲ｋU源或事故隱患。 從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去 控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因控制而導(dǎo)致的

8、意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因 素，如液化器，氧氣瓶。素，如液化器，氧氣瓶。 按導(dǎo)致事故、危險源直接原因進行分類：按導(dǎo)致事故、危險源直接原因進行分類： 1 1、物理性、物理性 2 2、化學(xué)性、化學(xué)性 3 3、生物性、生物性 4 4、心理與主觀性、心理與主觀性 5 5、生理性、生理性 6 6、行為性、行為性 7 7、其他、其他廣西醫(yī)科大學(xué)93 3、風(fēng)險、風(fēng)險某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。 嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)嚴重性：是指事故發(fā)

9、生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn) 損失。損失。 其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為存在風(fēng)險。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為存在風(fēng)險。廣西醫(yī)科大學(xué)104 4、危險源辨識、危險源辨識識別危險源的存在并確定其特性的過程。識別危險源的存在并確定其特性的過程。 即識別危險源因素。即識別危險源因素。 辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)部位和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)部位和管理設(shè)施，

10、事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。生活衛(wèi)生設(shè)施等。 確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。 廣西醫(yī)科大學(xué)115 5、事件、事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說 事件包括事故。事件包括事故。 對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為件可稱之為“未遂過失未遂過失”。 事件包括未遂過失。事件包括未遂過失。廣西醫(yī)科

11、大學(xué)126 6、職業(yè)健康安全、職業(yè)健康安全影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。他人員健康和安全的條件和因素。 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護。進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護。 不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。廣西醫(yī)科大學(xué)137 7、風(fēng)險評價、風(fēng)險評價 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是

12、否可容許的全過程。評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。 是針對存在的危險危險源因素導(dǎo)致事故的可能性和嚴重性進行分析，是針對存在的危險危險源因素導(dǎo)致事故的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危險源是否可接受。以確定這種危險源是否可接受。 可能性（易發(fā)性）：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn)可能性（易發(fā)性）：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn) 嚴重性（事故后果嚴重度）：通過工程學(xué)的方法分析。嚴重性（事故后果嚴重度）：通過工程學(xué)的方法分析。 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體 情況加以確定，一般說來，這個

13、標(biāo)準或界限值不是一成不變的。情況加以確定，一般說來，這個標(biāo)準或界限值不是一成不變的。廣西醫(yī)科大學(xué)148 8、安全、安全 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風(fēng)險，那么它就要采取措施將經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風(fēng)險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。險的傷害。9 9、可容許風(fēng)險、可容許風(fēng)險 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。受程度的風(fēng)險。廣

14、西醫(yī)科大學(xué)1510、不符合、不符合任何與工作標(biāo)準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，任何與工作標(biāo)準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。這些情況的組合。不符合的形成不符合的形成 體系文件未遵照標(biāo)準的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準。體系文件未遵照標(biāo)準的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準。 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。 體系運行結(jié)果未達到預(yù)定的目標(biāo)，即效果不符合目標(biāo)。體系運行結(jié)果未達到預(yù)定的目標(biāo)，即

15、效果不符合目標(biāo)。廣西醫(yī)科大學(xué)16OHSMS標(biāo)準綱要標(biāo)準綱要 OHSMS標(biāo)準的性質(zhì)與適用范圍標(biāo)準的性質(zhì)與適用范圍 組織建立與保持組織建立與保持OHSMS的目的的目的 建立與審核建立與審核OHSMS的注意點的注意點 OHSMS標(biāo)準理解與討論標(biāo)準理解與討論廣西醫(yī)科大學(xué)17標(biāo)準的性質(zhì)與適用范圍標(biāo)準的性質(zhì)與適用范圍 規(guī)定了規(guī)定了OHSMS的基本要求，是建立、實施、的基本要求，是建立、實施、維護及認證維護及認證OHSMS的基本依據(jù)的基本依據(jù) 未陳述特定的職業(yè)健康安全績效水準，也未陳述特定的職業(yè)健康安全績效水準，也未規(guī)定設(shè)計一個管理體系的詳細規(guī)范未規(guī)定設(shè)計一個管理體系的詳細規(guī)范 適用于任何適用于任何OHSM

16、S，但其適用的程度取決，但其適用的程度取決于組織的于組織的OHS方針、活動于風(fēng)險的性質(zhì)及組方針、活動于風(fēng)險的性質(zhì)及組織運作的復(fù)雜性織運作的復(fù)雜性 著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全 要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標(biāo)準不能代表可免除其相關(guān)的法律責(zé)任標(biāo)準不能代表可免除其相關(guān)的法律責(zé)任廣西醫(yī)科大學(xué)18的目的的目的 建立科學(xué)的管理機制，提高建立科學(xué)的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進 促進組織滿足相關(guān)促進組織滿足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求法律法規(guī)的要求 謀

17、求外部組織對其謀求外部組織對其OHSMS的認證與注冊的認證與注冊廣西醫(yī)科大學(xué)19職業(yè)安全衛(wèi)生方針檢 查 與糾正措施管理評審計 劃實施與運 行持續(xù)改進科科學(xué)學(xué)的的管管理理機機制制廣西醫(yī)科大學(xué)20OHSMS運行模式五大基本過程運行模式五大基本過程 OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，確定方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，確定組織整體組織整體OHS績效目標(biāo)，表明組織的正式承諾；績效目標(biāo)，表明組織的正式承諾； 計劃：對如何實現(xiàn)計劃：對如何實現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；方針作出明確規(guī)劃； 實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn)實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機制；指標(biāo)

18、所必需的能力和支持機制； 檢查與糾正措施：對組織的檢查與糾正措施：對組織的OHS績效進行經(jīng)?；蚩冃нM行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行；定期的監(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行； 管理評審：根據(jù)改善管理評審：根據(jù)改善OHS績效的目標(biāo)，組織對其績效的目標(biāo)，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續(xù)改進。整體績效進行評審和持續(xù)改進。廣西醫(yī)科大學(xué)21的注意點的注意點 充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想 努力實現(xiàn)自主主動化管理努力實現(xiàn)自主主動化管理 建立并落實三級監(jiān)控機制建立并落實三級監(jiān)控機制 確保實現(xiàn)持續(xù)改進確保實現(xiàn)持續(xù)改進廣西醫(yī)科大學(xué)22努力實現(xiàn)自主主動管理努力實現(xiàn)自主主

19、動管理 主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所存主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的在的OHS危險源及危險因素，并通過目標(biāo)、危險源及危險因素，并通過目標(biāo)、管理方案、運行控制及應(yīng)急準備與響應(yīng)等要管理方案、運行控制及應(yīng)急準備與響應(yīng)等要素活動，積極控制各種素活動，積極控制各種OHS危險；危險； 主動識別、獲取并跟蹤相關(guān)主動識別、獲取并跟蹤相關(guān)OHS法律法規(guī)的法律法規(guī)的要求，以指導(dǎo)和完善體系的各要素活動，從要求，以指導(dǎo)和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。廣西醫(yī)科大學(xué)23建立并落實三級監(jiān)控機制建立并落實三級監(jiān)控機制 OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級

20、監(jiān)控措施互包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。 第第1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、合、 糾正與預(yù)防措施，主要監(jiān)控體系運行對糾正與預(yù)防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標(biāo)的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、目標(biāo)的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決；題隨時解決； 第第2級：審核，主要判定組織體系的符合性和級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集有效性，從

21、要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決；中發(fā)現(xiàn)問題集中解決； 第第3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。廣西醫(yī)科大學(xué)24危險源辨識危險源辨識頻率分析頻率分析危險評價危險評價維持管理維持管理改善計劃或改善計劃或管理控制管理控制檢查糾正檢查糾正評審改進評審改進可接受風(fēng)險可接受風(fēng)險 ？持續(xù)改進持續(xù)改進NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION嚴重度分析嚴重度分析職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制廣西醫(yī)科大學(xué)254. 職業(yè)健康

22、安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。系的要求。廣西醫(yī)科大學(xué)264.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 確立職業(yè)健康安全方針的目的？確立職業(yè)健康安全方針的目的？ 職業(yè)健康安全方針應(yīng)滿足哪些要求？職業(yè)健康安全方針應(yīng)滿足哪些要求？ 制定職業(yè)健康安全方針應(yīng)考慮哪些制定職業(yè)健康安全方針應(yīng)考慮哪些因素因素4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)27確立職業(yè)健康安全方針的目的確立職業(yè)健康安全方針的目的 闡明組

23、織整體的職業(yè)健康安全目標(biāo)，規(guī)闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標(biāo)，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，從而為制定具體的職業(yè)健康安全動綱領(lǐng)，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)提供框架；目標(biāo)和指標(biāo)提供框架； 向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全績效的承諾績效的承諾4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)28制定制定OHS方針應(yīng)考慮哪些因素？方針應(yīng)考慮哪些因素？ 組織的組織的OHS危險源危險源 相關(guān)法律與其他要求相關(guān)法律與其他要求 組織過去與現(xiàn)在的組織過去與現(xiàn)在的OHS績效績效 其他相關(guān)方的需求其他

24、相關(guān)方的需求 持續(xù)改進的機遇和需求持續(xù)改進的機遇和需求 所需資源所需資源 員工及其他相關(guān)方的參與員工及其他相關(guān)方的參與4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)294.3 策劃策劃是建立是建立OHSMS的啟動階段，目的的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。包括：確規(guī)劃。包括： 4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃；險控制策劃； 4.3.2 法律和其他要求法律和其他要求 4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全

25、管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)304.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 為什么組織在建立與實施為什么組織在建立與實施OHSMS中中開展危險源辨識與風(fēng)險評價至關(guān)重要？開展危險源辨識與風(fēng)險評價至關(guān)重要？ 何謂危險源辨識與風(fēng)險評價？何謂危險源辨識與風(fēng)險評價？ 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃的基本步驟？劃的基本步驟？ 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃應(yīng)考慮的因素？劃應(yīng)考慮的因素？ 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃活動的產(chǎn)出？劃活動的產(chǎn)出？4. 職業(yè)健康安全

26、管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)31 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動；常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；者）的活動； 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供。工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效

27、果，將此信息形成文件并及時更新。的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)32為什么組織在建立與實施為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危中開展危險源辨識與風(fēng)險評價至關(guān)重要？險源辨識與風(fēng)險評價至關(guān)重要？ 是整個是整個OHSMS的基礎(chǔ)的基礎(chǔ) 能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分 便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險 促進積極安全文化的形成促進積極安全文化的形成 有助于對危險源辨識風(fēng)險

28、評價程序形成如下共識：有助于對危險源辨識風(fēng)險評價程序形成如下共識： 程序以對危險源和風(fēng)險的普遍認識為基礎(chǔ)；程序以對危險源和風(fēng)險的普遍認識為基礎(chǔ)； 程序必要且可行；程序必要且可行； 程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)33檢查檢查糾正預(yù)防糾正預(yù)防法規(guī)要求法規(guī)要求可接受標(biāo)準可接受標(biāo)準企業(yè)活動企業(yè)活動培訓(xùn)與意識培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變緊急應(yīng)變作業(yè)控制作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案管理方案OHS方針方針監(jiān)測測量監(jiān)測測量內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評審管理評審廣西醫(yī)科大學(xué)34危險源：危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)是指

29、可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn)病與財產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念；是一種客觀的、具體的概念；危險源辨識：危險源辨識：即確認危險源的存在并確即確認危險源的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危險源辨識：險源辨識：焊接作業(yè)焊接作業(yè)電焊煙塵電焊煙塵氣溶膠形式氣溶膠形式呼吸道吸入呼吸道吸入電焊工塵肺電焊工塵肺4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)35危險源辨識、風(fēng)險評價與危險控制的策劃的基本步驟危險源辨識、風(fēng)險評價與危險控制的策劃的基本步驟辨識危險辨識危險源源評估現(xiàn)有控制措施情況下的風(fēng)險評估現(xiàn)有控制措施情

30、況下的風(fēng)險評價對殘余危險的可承受度評價對殘余危險的可承受度辨識必需的附加危險控制措施辨識必需的附加危險控制措施評審危險控制措施是否足以評審危險控制措施是否足以將危險降低至可容許的程度將危險降低至可容許的程度作業(yè)活動分類作業(yè)活動分類廣西醫(yī)科大學(xué)36危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應(yīng)依據(jù)危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應(yīng)依據(jù)的主要信息：的主要信息： OHS法規(guī)與其他要求法規(guī)與其他要求 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事件的信息件的信息 不符合發(fā)現(xiàn)不符合發(fā)現(xiàn) 內(nèi)部審核的結(jié)果內(nèi)部審核的結(jié)果 員工或相關(guān)方交流的信息員工或相關(guān)方交流的信息 組

31、織的設(shè)施、工藝過程和運行活動組織的設(shè)施、工藝過程和運行活動方面的信息方面的信息4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素廣西醫(yī)科大學(xué)374. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素評估危險源辨識、危險評價與危險控評估危險源辨識、危險評價與危險控制計劃過程的關(guān)鍵要點：制計劃過程的關(guān)鍵要點： 辨識與評價程序的充分性辨識與評價程序的充分性 辨識與評價方法的合理性辨識與評價方法的合理性 辨識與評價過程的動態(tài)適用性辨識與評價過程的動態(tài)適用性 與其他要素聯(lián)系的明確一致性與其他要素聯(lián)系的明確一致性廣西醫(yī)科大學(xué)384. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素辨辨識識評評價價方方

32、法法的的合合理理性性 考慮作業(yè)場所危險源與危險的范考慮作業(yè)場所危險源與危險的范圍、性質(zhì)和時限及其所適用法律圍、性質(zhì)和時限及其所適用法律法規(guī)的要求，具有預(yù)防性法規(guī)的要求，具有預(yù)防性 能夠提供危險級別，確定危險能夠提供危險級別，確定危險控制的優(yōu)先序控制的優(yōu)先序 簡單、實用、具有可操作性簡單、實用、具有可操作性廣西醫(yī)科大學(xué)394. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素辨識與評價過程的動態(tài)適用性辨識與評價過程的動態(tài)適用性 根據(jù)組織內(nèi)外部條件的變化而不斷更新危險源根據(jù)組織內(nèi)外部條件的變化而不斷更新危險源辨識和風(fēng)險評價的信息辨識和風(fēng)險評價的信息 當(dāng)組織的生產(chǎn)活動采用了新工藝、新方法或者當(dāng)組織的

33、生產(chǎn)活動采用了新工藝、新方法或者新物質(zhì)時；新物質(zhì)時； 當(dāng)組織的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時；當(dāng)組織的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時； 當(dāng)危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識當(dāng)危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或新方法時；或新方法時； 當(dāng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變當(dāng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化時。化時。廣西醫(yī)科大學(xué)404. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2 法規(guī)和其他要求法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求；適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； 組織應(yīng)及時更新有

34、關(guān)法規(guī)和其他要求的信組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。相關(guān)方。廣西醫(yī)科大學(xué)414. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2 法規(guī)和其他要求法規(guī)和其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章國務(wù)院行政法規(guī)地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準勞動法等法律憲法應(yīng)應(yīng)遵遵守守的的法法律律法法規(guī)規(guī)廣西醫(yī)科大學(xué)424. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2 法規(guī)與其他要求法規(guī)與其他要求 應(yīng)遵守的其他要求：應(yīng)遵守的其他要求： 非

35、官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)制定的非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改希桓鞣N規(guī)范或?qū)嵤┲改希?集團公司的方針與規(guī)定等；集團公司的方針與規(guī)定等； 組織自身內(nèi)部標(biāo)準、規(guī)范或操作規(guī)程組織自身內(nèi)部標(biāo)準、規(guī)范或操作規(guī)程等；等； 相關(guān)方的要求或組織對外界的承諾。相關(guān)方的要求或組織對外界的承諾。廣西醫(yī)科大學(xué)434. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2 法規(guī)與其他要求法規(guī)與其他要求 要素理解要點：要素理解要點： 法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素；取決于組織的危險因素； 應(yīng)建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求應(yīng)建立并保持適用法

36、律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結(jié)果、的目錄或清單，以記錄其認定的結(jié)果、條款要求并反映其變化；條款要求并反映其變化； 建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。廣西醫(yī)科大學(xué)444. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.2 法規(guī)與其他要求法規(guī)與其他要求 法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求職業(yè)安全職業(yè)安全衛(wèi)生方針衛(wèi)生方針危險因素危險因素目標(biāo)目標(biāo)培訓(xùn)、意識培訓(xùn)、意識與能力與能力信息交流信息交流運行控

37、制運行控制體系文件體系文件管理評審管理評審審核審核不符合、糾正不符合、糾正和預(yù)防措施和預(yù)防措施監(jiān)測監(jiān)測本要素與其他要素的關(guān)系本要素與其他要素的關(guān)系廣西醫(yī)科大學(xué)454. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求；法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)

38、險；可選擇的技術(shù)方案；可選擇的技術(shù)方案；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；相關(guān)方的意見。相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。廣西醫(yī)科大學(xué)464. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 在整個組織內(nèi)建立文件化的、在整個組織內(nèi)建立文件化的、可測量的目標(biāo)，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生可測量的目標(biāo)，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生方針的實現(xiàn)。方針的實現(xiàn)。廣西醫(yī)科大學(xué)47 1死亡重死亡重傷事故傷事故輕傷事故輕傷事故 29無傷害事故無傷害事故 300 不安全因素不安全因素1000，000海因里希事故法則海因里希

39、事故法則目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？目標(biāo)？廣西醫(yī)科大學(xué)484. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 目目標(biāo)標(biāo)的的類類型型監(jiān)測型監(jiān)測型管理型管理型改善型改善型反映持續(xù)改反映持續(xù)改進的要求進的要求廣西醫(yī)科大學(xué)494. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 改善型目標(biāo)改善型目標(biāo)改善職業(yè)健康安全績效改善職業(yè)健康安全績效范例：范例： 1. 1.完善高處作業(yè)安全防護設(shè)施完善高處作業(yè)安全防護設(shè)施 2. 2.降低設(shè)備故障率降低設(shè)備故障率廣西醫(yī)科大學(xué)504. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 管理

40、型目標(biāo)管理型目標(biāo)危險危險已被控制已被控制強化強化現(xiàn)現(xiàn)行管行管理控理控制措施制措施范范例：例： 加強分包商作業(yè)人員訓(xùn)練加強分包商作業(yè)人員訓(xùn)練廣西醫(yī)科大學(xué)51監(jiān)測監(jiān)測型型目標(biāo)目標(biāo)由于技術(shù)、財務(wù)等因素限制，暫時無法改善，先進由于技術(shù)、財務(wù)等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調(diào)查分析以找出改善方法行可行性調(diào)查分析以找出改善方法問題尚不明確，需先進行監(jiān)測分析以找出改善方法問題尚不明確，需先進行監(jiān)測分析以找出改善方法范例：范例： 全面進行工藝流程安全評價全面進行工藝流程安全評價4. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 廣西醫(yī)科大學(xué)524. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健

41、康安全管理體系要素4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 安衛(wèi)指標(biāo)安衛(wèi)指標(biāo)( (范例范例) )目標(biāo)目標(biāo)1 1：降低設(shè)備故障率：降低設(shè)備故障率( (改善型改善型) )指標(biāo)指標(biāo)1 1：平均每臺生產(chǎn)設(shè)備每：平均每臺生產(chǎn)設(shè)備每10001000小時故障小時故障1 1次，次，20012001年底年底指標(biāo)指標(biāo)2 2：平均每座公用設(shè)施每：平均每座公用設(shè)施每10001000小時故障小時故障2 2次，次，20012001年底年底廣西醫(yī)科大學(xué)534. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實

42、現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的： a)為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；責(zé)和權(quán)限； b)實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。方案進行修訂。廣西醫(yī)科大學(xué)544. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.3.4 職業(yè)健康安

43、全管理方案職業(yè)健康安全管理方案 制定文件化的對策和行動計劃，并制定文件化的對策和行動計劃，并對實現(xiàn)目標(biāo)的進度進行監(jiān)測、評審和記對實現(xiàn)目標(biāo)的進度進行監(jiān)測、評審和記錄，對對策和計劃進行更新或做相應(yīng)改錄，對對策和計劃進行更新或做相應(yīng)改進，確保進，確保OHS方針方針 目標(biāo)的實現(xiàn)：目標(biāo)的實現(xiàn)：廣西醫(yī)科大學(xué)554. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素制定制定OHS管理方案需考慮的因素管理方案需考慮的因素 OHS方針和目標(biāo)方針和目標(biāo) 法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求 危險源辨識、危險評價與危險控制計劃的結(jié)危險源辨識、危險評價與危險控制計劃的結(jié)果果 組織實現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)的過程組織實現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)

44、的過程 獲取新的或不同的可選技術(shù)方案的機會獲取新的或不同的可選技術(shù)方案的機會 持續(xù)改進活動持續(xù)改進活動 資源的可利用性資源的可利用性廣西醫(yī)科大學(xué)564. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素OHSOHS管理方案管理方案( (范例范例) )方針方針重大危險因素重大危險因素目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)管理方案管理方案職責(zé)職責(zé)預(yù)防外包商發(fā)生事故預(yù)防外包商發(fā)生事故危險品裝卸危險品裝卸加強包商作業(yè)人員訓(xùn)練加強包商作業(yè)人員訓(xùn)練20012001年底前完成所有包商作業(yè)人員危險品年底前完成所有包商作業(yè)人員危險品裝卸安全訓(xùn)練裝卸安全訓(xùn)練規(guī)劃并實施危險品裝卸安全訓(xùn)練課程規(guī)劃并實施危險品裝卸安全訓(xùn)練課程人事人事( (

45、主主) )；安環(huán)、采購；安環(huán)、采購( (輔輔) )廣西醫(yī)科大學(xué)574. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4 實施與運行實施與運行組織應(yīng)開發(fā)實現(xiàn)組織的方針、目標(biāo)和指組織應(yīng)開發(fā)實現(xiàn)組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機制，以確保體系的有標(biāo)所需的能力和支持機制，以確保體系的有效運行和計劃內(nèi)容的有效實施。包括：效運行和計劃內(nèi)容的有效實施。包括： 機構(gòu)和職責(zé)機構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識和能力培訓(xùn)、意識和能力 協(xié)商和交流協(xié)商和交流 文件文件 文件與資料控制文件與資料控制 運行控制運行控制 應(yīng)急準備與響應(yīng)應(yīng)急準備與響應(yīng)廣西醫(yī)科大學(xué)584. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.

46、4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由高最管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由高最管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康委會成員

47、）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。行各項要求。廣西醫(yī)科大學(xué)594. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。的資源。 注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

48、 a)確保按本標(biāo)準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；確保按本標(biāo)準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效改所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效改進的承諾。進的承諾。廣西醫(yī)科大學(xué)604. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé) 為了有效地實施職業(yè)健康安全為了有效地實施職業(yè)健康安

49、全管理，組織應(yīng)對影響其活動、設(shè)施和生產(chǎn)管理，組織應(yīng)對影響其活動、設(shè)施和生產(chǎn)過程中職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理、操作與過程中職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理、操作與檢查檢驗人員的作用、職責(zé)和權(quán)限進行界檢查檢驗人員的作用、職責(zé)和權(quán)限進行界定、文件化和傳達，并由管理層提供實施、定、文件化和傳達，并由管理層提供實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系所必需控制和改進職業(yè)健康安全管理體系所必需的資源。的資源。廣西醫(yī)科大學(xué)614. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素確定機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)考慮的因素確定機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)考慮的因素 組織構(gòu)成及機構(gòu)圖組織構(gòu)成及機構(gòu)圖 危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

50、的結(jié)果控制策劃的結(jié)果 職業(yè)健康安全目標(biāo)職業(yè)健康安全目標(biāo) 法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求 作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書廣西醫(yī)科大學(xué)624. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素應(yīng)對其職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定的人員包括：應(yīng)對其職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定的人員包括： 最高管理者最高管理者 職業(yè)健康安全管理者代表職業(yè)健康安全管理者代表 組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理 負責(zé)承包方職業(yè)健康安全管理的人員負責(zé)承包方職業(yè)健康安全管理的人員 負責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員負責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員 對職業(yè)健康安全有關(guān)鍵影響的設(shè)備負責(zé)人對職業(yè)健康安全有關(guān)鍵影響的設(shè)備負責(zé)人 組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的專業(yè)人

51、員組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的專業(yè)人員 在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)健康安全代表在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)健康安全代表 崗位操作人員崗位操作人員廣西醫(yī)科大學(xué)634. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé)最高管理者的職責(zé)：最高管理者的職責(zé)：承擔(dān)承擔(dān)OHS的最終責(zé)任；的最終責(zé)任；任命任命OHS管理者代表；管理者代表；確定組織的職業(yè)健康安全方針；確定組織的職業(yè)健康安全方針；提供足以實施職業(yè)健康安全方案和活提供足以實施職業(yè)健康安全方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項技能與技術(shù)、財力資源。力、專項技能與技術(shù)、財力資

52、源。廣西醫(yī)科大學(xué)644. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé)OHS管理者代表的職責(zé)與權(quán)限：管理者代表的職責(zé)與權(quán)限：建立、實施與保持職業(yè)健康安全管理體系建立、實施與保持職業(yè)健康安全管理體系監(jiān)督整個職業(yè)健康安全管理體系的運行情況監(jiān)督整個職業(yè)健康安全管理體系的運行情況全面了解體系績效并向最高管理者匯報全面了解體系績效并向最高管理者匯報堅持參與目標(biāo)制定和定期評審堅持參與目標(biāo)制定和定期評審廣西醫(yī)科大學(xué)654. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)結(jié)構(gòu)和職責(zé)文件化的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限，文件化的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限，可采取

53、以下一種或幾種形式：可采取以下一種或幾種形式： 職業(yè)健康安全管理體系手冊職業(yè)健康安全管理體系手冊 作業(yè)程序或作業(yè)任務(wù)說明書作業(yè)程序或作業(yè)任務(wù)說明書 作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書 培訓(xùn)軟件培訓(xùn)軟件廣西醫(yī)科大學(xué)664. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力 對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織就對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織就對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層組織應(yīng)建

54、立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：次的員工都意識到： 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；管理體系要求的重要性； 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；廣西醫(yī)科大學(xué)674. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急

55、準備和響應(yīng)要求（見康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；）方面的作用和職責(zé)； 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力及文化程度；職責(zé)、能力及文化程度； 風(fēng)險。風(fēng)險。廣西醫(yī)科大學(xué)684. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力 建立并保持有效的培訓(xùn)程序，建立并保持有效的培訓(xùn)程序，以確保和提高全體員工的以確保和提高全體員工的OHS意識、意識、知識和技能，使其具備完成知識和技能，使其具備完成OHS工作工作任務(wù)的能力。任務(wù)的

56、能力。廣西醫(yī)科大學(xué)694. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素確定培訓(xùn)需求和制定培訓(xùn)計劃時確定培訓(xùn)需求和制定培訓(xùn)計劃時應(yīng)考慮的因素？應(yīng)考慮的因素？ 作用和職責(zé)規(guī)定作用和職責(zé)規(guī)定 危險源辨識、危險評價與危險控制結(jié)果危險源辨識、危險評價與危險控制結(jié)果 OHS程序及作業(yè)指導(dǎo)書程序及作業(yè)指導(dǎo)書 OHS方針和目標(biāo)方針和目標(biāo) OHS管理方案管理方案 員工績效評估員工績效評估廣西醫(yī)科大學(xué)704. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康安全意識培訓(xùn)使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康安全意識（基本培訓(xùn)內(nèi)容）：（基本培訓(xùn)內(nèi)容）： 遵

57、循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求的重要性；項要求的重要性； 作業(yè)活動對員工職業(yè)健康安全的實際或潛在的影響（本崗位涉作業(yè)活動對員工職業(yè)健康安全的實際或潛在的影響（本崗位涉及的及的OHS風(fēng)險），以及改進個人行為所帶來的職業(yè)健康安全效風(fēng)險），以及改進個人行為所帶來的職業(yè)健康安全效益（包括相應(yīng)的益（包括相應(yīng)的OHS管理方案）；管理方案）； 在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各項要求方面的作用與職責(zé)（包括發(fā)生事故和事件時應(yīng)采取的應(yīng)項要求方面的作用與職責(zé)（

58、包括發(fā)生事故和事件時應(yīng)采取的應(yīng)急措施與職責(zé)）；急措施與職責(zé)）； 偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。廣西醫(yī)科大學(xué)714. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力評估培訓(xùn)效果的方法：評估培訓(xùn)效果的方法： 在培訓(xùn)程序中包括評價過程；在培訓(xùn)程序中包括評價過程； 通過現(xiàn)場檢查確定員工是否具備通過現(xiàn)場檢查確定員工是否具備相應(yīng)的意識與技能；相應(yīng)的意識與技能； 利用監(jiān)測和測量來監(jiān)測培訓(xùn)的長利用監(jiān)測和測量來監(jiān)測培訓(xùn)的長期影響。期影響。廣西醫(yī)科大學(xué)724. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3 協(xié)商與溝通

59、協(xié)商與溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。安全信息進行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。 員工應(yīng)：員工應(yīng)： 參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務(wù)；參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見（見

60、4.4.1)廣西醫(yī)科大學(xué)734. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3 協(xié)商與溝通協(xié)商與溝通 保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康安全實踐，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康安全實踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。流動，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。廣西醫(yī)科大學(xué)744. 職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素4.4.3 協(xié)商與溝通協(xié)商與溝通以文件化形式確保員工參與以下活動：