2022年烤煙生產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年烤煙生產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告今年以來,省委、省政府提出“建設(shè)農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略,給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。會(huì)同作為一個(gè)后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,要實(shí)現(xiàn)與五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接,必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。最近,我就如何壯大我縣烤煙生產(chǎn),應(yīng)接全省煙草產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了一番調(diào)查與思考。優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇有不可多得的資源優(yōu)勢(shì)。一是有優(yōu)越的自然條件。會(huì)同屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,年均氣溫在16.6之間,日照時(shí)數(shù)1440小時(shí),降雨量1300mm,全年日照充足,熱量充沛。全縣土壤以紅壤、黃壤、黃棕壤為主,有機(jī)質(zhì)含量豐富,烤煙生產(chǎn)需求量較大的全鉀含量均在1.5%以上。全縣森林覆蓋

2、率達(dá)71.3%,空氣含氧量高,有利于煙葉有效物質(zhì)的形成和積累。無論氣溫、光照、雨量和土壤,我縣都非常適宜優(yōu)質(zhì)煙葉的生長(zhǎng),是全省最適宜種煙的6個(gè)縣之一,過來生產(chǎn)的煙葉就已進(jìn)入“芙蓉王”、“白沙”產(chǎn)品加工系列。二是有充足的耕地資源。全縣有耕地面積25.8萬(wàn)畝,其中旱地2.4萬(wàn)畝。適宜煙稻栽培的水田面積達(dá)8萬(wàn)畝,其中5萬(wàn)畝主要分布在209國(guó)道沿線的堡子、坪村、林城鎮(zhèn)、連山以及交通便利的廣坪、地靈、巖頭、若水、團(tuán)河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些區(qū)域地勢(shì)平坦,便于機(jī)械化耕作,最適宜搞煙稻輪作。三是有良好的種植基礎(chǔ)。我縣一直有種植煙葉的歷史傳統(tǒng),民國(guó)后期,境內(nèi)就常年種植曬煙達(dá)300-400畝。1963年始種烤煙,至今已有4

3、0多年的歷史,1992年高峰時(shí)期烤煙收購(gòu)曾達(dá)到1.7萬(wàn)擔(dān)。全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都曾種過烤煙,并形成了蒲穩(wěn)、青朗、朗江等一批老煙區(qū),其中蒲穩(wěn)鄉(xiāng)更有“萬(wàn)擔(dān)烤煙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。多年的烤煙種植經(jīng)歷,造就了一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的種煙能手,為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)化提供了充裕的人力資源。有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)效益。無論從現(xiàn)實(shí)利益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,發(fā)展烤煙生產(chǎn)既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,更是當(dāng)前解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加的有效途徑。首先,銷路有保障。近幾年,我省煙草已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。XX年長(zhǎng)沙、常德卷煙廠卷煙產(chǎn)銷量分別突破150萬(wàn)和120萬(wàn)大箱,并仍有擴(kuò)大生產(chǎn)計(jì)劃之勢(shì),尤其對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉的需求量仍在加大。省

4、煙草主管部門要求我市三年內(nèi)把煙葉發(fā)展到10萬(wàn)擔(dān),而目前全市的生產(chǎn)水平只有1萬(wàn)多擔(dān)。在當(dāng)前煙葉生產(chǎn)仍屬國(guó)家?？?、嚴(yán)格計(jì)劃種植合同訂單式收購(gòu)的大環(huán)境下,只要生產(chǎn)的煙葉達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等級(jí),不存在銷路問題。其次,收益較穩(wěn)定。一直以來,煙葉生產(chǎn)是國(guó)家控制實(shí)行合同訂單式收購(gòu)的唯一農(nóng)產(chǎn)品,價(jià)格一經(jīng)確定不得隨意變動(dòng),不用考慮因市場(chǎng)及物價(jià)因素的波動(dòng)而變化,收益較為穩(wěn)定。第三,效益較可觀。與種植糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物相比,種植烤煙的比較效益較為明顯。據(jù)調(diào)查,當(dāng)前種糧畝均純收入只有400-500元,而種植烤煙畝均純收入至少在1200元以上。同時(shí),烤煙生產(chǎn)還是稅率高、有保障的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。煙葉是當(dāng)前唯一一個(gè)保留農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的農(nóng)產(chǎn)

5、品,正常生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下每畝可為財(cái)政創(chuàng)造稅收總額350元左右。有不可錯(cuò)失的發(fā)展契機(jī)。通過對(duì)煙草行情和宏觀環(huán)境的分析與把握,當(dāng)前,我縣的烤煙生產(chǎn)正處在一個(gè)極為有利的發(fā)展時(shí)期,孕育著極大的發(fā)展希望。首先,表現(xiàn)為全國(guó)烤煙種植布局的調(diào)整加快。我國(guó)烤煙生產(chǎn)主要分布在東北、黃淮、西南和中南四大煙區(qū)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煙省,從煙葉質(zhì)量總體評(píng)估,西南和中南明顯好于東北和黃淮。1997年以來,國(guó)家加強(qiáng)了宏觀調(diào)控,關(guān)閉了大批小型卷煙廠,著力扶持科技含量高的大型廠家,對(duì)煙葉質(zhì)量要求越來越高,煙草種植布局逐步向以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙的西南和中南區(qū)集中,形成了“北煙南移”的局面。其次,表現(xiàn)為我省對(duì)優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣的重視力度加強(qiáng)。省委、省政府?

6、建設(shè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈決定?指出,我省煙草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主攻方向是擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加快小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),做大做強(qiáng)長(zhǎng)沙、常德煙廠。為確保兩大煙廠優(yōu)質(zhì)煙葉的原料供應(yīng),?決定?進(jìn)一步提出,在未來五年內(nèi),煙草生產(chǎn)規(guī)劃將重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣建設(shè),引導(dǎo)多種生產(chǎn)要素投向煙草產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)基地縣進(jìn)一步提高規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三,表現(xiàn)為煙草部門的扶持力度加大。近幾年,煙草部門制訂了具體的優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)烤煙生產(chǎn)給予大力扶持。如統(tǒng)一育苗供苗,對(duì)種煙戶實(shí)行包括地膜、肥料、煤炭、貸款利息、受災(zāi)保障和烤房建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)補(bǔ)貼。這些客觀現(xiàn)實(shí),無疑給我縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,帶來了新的發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)狀與

7、問題發(fā)展力度加大,但生產(chǎn)熱情欠缺。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),盡管我縣農(nóng)業(yè)、煙草等部門努力宣傳發(fā)動(dòng),加大生產(chǎn)原料和資金的投入,積極改善煙田道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于發(fā)展烤煙生產(chǎn)的熱情依舊低迷,仍持觀望態(tài)度。部分干部和群眾對(duì)我縣烤煙生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和烤煙產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位還缺乏清醒的認(rèn)識(shí),有些干部抓烤煙生產(chǎn)熱情不高,對(duì)問題估計(jì)不足,研究不透,不能有效地化解一些老煙戶以前受過挫折的顧慮。因此,群眾種煙積極性還未能完全調(diào)動(dòng)起來,直接導(dǎo)致種植面積落實(shí)緩慢,嚴(yán)重影響烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程?？萍纪度爰哟?但技術(shù)總量偏低。近年來,我縣農(nóng)業(yè)、煙草部門加大技術(shù)服務(wù)力度,套餐式平衡施肥、打頂抑芽等多項(xiàng)先進(jìn)生

8、產(chǎn)技術(shù)被廣大煙農(nóng)掌握和使用。但從全縣從事煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的人員配置和技術(shù)力量上分析,經(jīng)過農(nóng)校、煙校正規(guī)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員欠缺,總體上全縣煙農(nóng)素質(zhì)還普遍偏低,從烤煙產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,技術(shù)總量亟需進(jìn)一步加強(qiáng)?；謴?fù)來勢(shì)較好,但規(guī)模效應(yīng)不夠。自1989年以來,我縣煙葉種植起伏較大。特別是XX年以后,受多方面因素的制約,烤煙種植面積逐年下降,XX年更是降到歷史最低點(diǎn),全縣僅完成種植面積百畝左右。在多方努力下,XX年種植形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),從明年的生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)情況分析,恢復(fù)性發(fā)展來勢(shì)喜人。但從全縣整體生產(chǎn)布局來看,種植比較分散,成片區(qū)域偏少,規(guī)模效應(yīng)遠(yuǎn)未形成。這樣的狀況,不利于生產(chǎn)資源的有效配置,勢(shì)

9、必影響生產(chǎn)期間的技術(shù)服務(wù)與管理,直接影響煙葉質(zhì)量的高等級(jí)率。思路與對(duì)策加大宣傳力度,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我縣有發(fā)展烤煙的天然條件,當(dāng)前又面臨著眾多良好的發(fā)展機(jī)遇,如果不能抓住機(jī)遇,形成烤煙生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),較好地實(shí)現(xiàn)與全省“五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的延伸對(duì)接,即便有再好的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)也只是鏡花水月,沒有任何現(xiàn)實(shí)價(jià)值。因此,要乘勢(shì)而上,搶抓機(jī)遇,加快推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。要廣泛宣傳當(dāng)前烤煙生產(chǎn)的大好形勢(shì),讓廣大干部群眾清楚地認(rèn)識(shí)到,烤煙產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的“雙贏”產(chǎn)業(yè),使發(fā)展烤煙生產(chǎn)深入人心、家喻戶曉,舉全縣之力,把烤煙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要結(jié)合當(dāng)前開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等各項(xiàng)活動(dòng),深入基層、深入村組做好群

10、眾工作,耐心細(xì)致地宣傳過來及現(xiàn)在群眾種植烤煙致富的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,廣泛宣傳當(dāng)前烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持措施和優(yōu)惠政策。要客觀地幫助農(nóng)戶分析種糧、種煙的比較效益,做到政策講個(gè)清,賬目算個(gè)明,使廣大農(nóng)戶堅(jiān)定信心,心甘情愿地投入到烤煙生產(chǎn)當(dāng)中。完善工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方積極性?？緹熒a(chǎn)發(fā)展的好壞,關(guān)鍵取決于能否充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,重點(diǎn)抓住煙農(nóng)積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抓煙積極性這兩個(gè)影響烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要環(huán)節(jié),在完善工作機(jī)制上狠下功夫。首先,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把烤煙生產(chǎn)列入重要的議事日程,有種煙任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要把烤煙生產(chǎn)列為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目,成

11、立強(qiáng)有力的烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)烤煙生產(chǎn),有計(jì)劃、有目標(biāo)、有專人負(fù)責(zé)地強(qiáng)力推進(jìn)。其次,要完善激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合“雙聯(lián)”工作的開展,積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗職工承包土地種植烤煙,允許干部投資、從事烤煙生產(chǎn),并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步加大對(duì)種煙任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部抓煙的考核獎(jiǎng)懲力度,把烤煙生產(chǎn)任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“雙文明”目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù),讓對(duì)烤煙生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,切實(shí)調(diào)動(dòng)基層干部抓煙的積極性。要抓好樣板示范,特別是有種煙任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要帶頭示范,以自己的實(shí)際行動(dòng)來影響和帶動(dòng)廣大農(nóng)民種

12、煙的積極性?？茖W(xué)合理規(guī)劃,提高規(guī)模效應(yīng)。目前,我縣烤煙生產(chǎn)正處于恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,有效對(duì)接全市煙草產(chǎn)業(yè)帶及全省煙草產(chǎn)業(yè)鏈,科學(xué)合理布局、擴(kuò)大種植面積、提高規(guī)模效應(yīng)顯得極其重要。根據(jù)我縣實(shí)際,XX年將把蒲穩(wěn)、朗江、青朗、堡子、坪村、林城鎮(zhèn)、連山、巖頭、若水、寶田等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要圍繞“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、做精做強(qiáng)”的總體思路,以“鞏固穩(wěn)定蒲穩(wěn)等老煙區(qū)、全縣逐步推廣”為指導(dǎo)思想,盡早制定優(yōu)惠政策,提前安排生產(chǎn)計(jì)劃,及時(shí)將生產(chǎn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、落實(shí)到戶到地塊。要注意有效資源的合理配置,科學(xué)規(guī)劃烤煙基本農(nóng)田,積極協(xié)調(diào)種煙地塊,引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將無勞力耕種的宜煙地,荒廢的園藝場(chǎng)、旱土等向種煙能手、種煙大戶集中,保證種植面積的落實(shí)。要堅(jiān)持相對(duì)集中的原則,積極引導(dǎo)廣大煙農(nóng)從分散型零星種植向集約型規(guī)模種植轉(zhuǎn)變,大力扶持烤煙專業(yè)村、專業(yè)組的發(fā)展,促使全縣烤煙生產(chǎn)逐步向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；狈较虬l(fā)展。要正確處理好速度與效益的關(guān)系,嚴(yán)格堅(jiān)持按計(jì)劃種植,走可持續(xù)發(fā)展之路,避免重蹈因盲目擴(kuò)大面積、貪圖一時(shí)的繁榮,而導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)期蕭條的覆轍。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化服務(wù)管理。要切實(shí)解決我縣煙葉生產(chǎn)超常規(guī)恢復(fù)性發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,各個(gè)部門的全力支持、密切配合和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用不可替代。要加大服務(wù)力度,及早做好良種購(gòu)置、煙苗培育、肥料