中國制造業(yè)存在的問題及對(duì)策

1、中國制造業(yè)存在的問題及對(duì)策摘要 ：我國自改革開放以來， 憑借豐富的勞動(dòng)力和自然資源在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中占 據(jù)了一席之地。隨著中國制造的產(chǎn)品在國際市場上競爭力日益增強(qiáng)和市場 占有率日益擴(kuò)大，許多國家處于對(duì)本土制造業(yè)的保護(hù)角度，開始采取不同 手段對(duì)中國制造的產(chǎn)品進(jìn)行抵制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，受我國資 源優(yōu)勢可替代性高、勞動(dòng)力成本不斷上漲和科技含量低等因素的影響，加 之 2008 年世界金融危機(jī)的爆發(fā)， 使我國制造業(yè)未來發(fā)展的競爭力和穩(wěn)定性 難以有效保障。本文以我國制造業(yè)發(fā)展目前的發(fā)展情況、存在的問題為分 析基礎(chǔ)，探討了進(jìn)一步發(fā)展的條件與制約因素，最后對(duì)提高中國制造業(yè)發(fā) 展水平的戰(zhàn)略思維提出了一些

2、淺顯的見解。關(guān)鍵詞 ： 制造業(yè) 勞動(dòng)密集 創(chuàng)新能力 品牌戰(zhàn)略改革開放 30 多年來，我國及時(shí)抓住經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展之初的大好機(jī)遇，充分 發(fā)揮勞動(dòng)力、 士地、資源的低成本比較優(yōu)勢， 主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的制造業(yè) 轉(zhuǎn)移，通過出口以及相應(yīng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。到 2009 年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額 達(dá)到 2.2萬億美元，成為世界第一大貨物出口國。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 4.9 萬億美 元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國正逐步發(fā)展成為全球制造業(yè)大國。同時(shí)也要看到， 當(dāng)前我國制造業(yè)主要集中在低附加值的非核心部件加工制造 和勞動(dòng)密集型裝配環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端，制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的問 題十分突出。怎樣推進(jìn)中國從“世

3、界加工廠” 向真正的“世界工廠”轉(zhuǎn)變，由“制 造業(yè)大國”向“制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變” ，增強(qiáng)我國制造業(yè)的競爭力與穩(wěn)定性，是擺在 我們面前的重要課題。一、中國制造業(yè)的發(fā)展情況何曉剛在中國制造業(yè)發(fā)展問題淺析 （2010）中從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)發(fā)展中的能源問題三個(gè)角度進(jìn)行了簡單介紹， 指 出隨著人力資源與數(shù)量的調(diào)整， 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)亟待變革； 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展 態(tài)勢良好；能源利用率低、 環(huán)境問題突出。 何曉剛的分析能夠從整體上清楚的說 明中國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，但分類比較單一，無法從多層面角度進(jìn)行剖析。張楊等學(xué)者在淺談中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路 （2009）中從以下幾個(gè)特征概 括分

4、析了中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)： 從空間布局特征看， 中國制造業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)從整體 上呈四分天下的格局， 包括環(huán)渤海灣、 長江三角洲、 珠江三角洲以及中西部的其 他地區(qū)，其中以前三大區(qū)域聚集的中國制造為主要力量； 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征看， 中 國制造業(yè)門類比較齊全，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)等都有不同 程度的發(fā)展，其中傳統(tǒng)的紡織業(yè)、金屬加工制品業(yè)，新興的電子通信、電器機(jī)械 等 7 個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為制造業(yè)主體；從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征看，以溫州、東莞、順德等地 方的民營企業(yè)數(shù)量最多； 以海爾、長虹等集團(tuán)公司為代表的國有及國有控股企業(yè) 平均資產(chǎn)規(guī)模最為突出；就產(chǎn)值規(guī)模來說，民營企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、外 資企業(yè)平

5、分秋色； 從優(yōu)勢特征看。我國制造業(yè)優(yōu)勢主要集中在資源、 勞動(dòng)力成本、 生產(chǎn)能力、市場潛力方面，而在研發(fā)能力、工藝水平、品牌建設(shè)和增值服務(wù)能力 方面的競爭優(yōu)勢還很弱。二、中國制造業(yè)發(fā)展存在的問題。近年來國內(nèi)很多學(xué)者都對(duì)中國制造業(yè)的發(fā)展問題提出了個(gè)人的見解， 其中有 張婧中國制造業(yè)的內(nèi)憂外患 （2009）、劉芬中國制造業(yè)集聚存在的問題及對(duì) 策研究（2008）、霍海濤中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的撕開 （2009）和張奎亮 中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位的衡量和提升對(duì)策 （ 2010）等都做了比較深 入的研究， 通過對(duì)各位觀點(diǎn)的整合與分析， 我們對(duì)中國制造業(yè)發(fā)展存在的問題可 以做出如下判斷：我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6、主要依賴資源、勞動(dòng)力等要素的大量投入，未完全擺脫傳 統(tǒng)粗放型增長方式。 國內(nèi)許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速增長仍然主要依靠高投入尤其是資 源的高消耗， 以產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張和低價(jià)策略參與競爭。 這種經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了我 國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在參與國際分工中主要是以高投入高消耗低利潤為主要競爭方式 進(jìn)行的，使我國當(dāng)前的國際分工層次低， 更使得中國制造業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其持 續(xù)發(fā)展遇到了諸多問題和瓶頸。 這些發(fā)展瓶頸嚴(yán)重阻礙了中國在全球價(jià)值鏈上的 升級(jí)優(yōu)化，阻礙了中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)全球工序分工與貿(mào)易體系中的分工與貿(mào)易地位 的提升。1、我國制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢仍然存在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn) 品之上，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，

7、缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌， 產(chǎn) 品附加值低， 使得中國制造處于全球價(jià)值鏈的低端工序環(huán)節(jié)， 很難獲得持久發(fā)展 和貿(mào)易利益優(yōu)化升級(jí)。2、粗放型發(fā)展方式，國內(nèi)“三高一低” （高投入，高消耗、高污染、低效益） 的發(fā)展模式難以為繼， 能源、資源、環(huán)境已直接影響到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增 長方式的轉(zhuǎn)變。3、近年宏觀經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中國制造業(yè)的影響。（1）勞動(dòng)合同法對(duì)制造業(yè)的短期不利影響。新勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，尤 其是關(guān)于“最低工資規(guī)定”等相關(guān)條款，從某種程度上說，確實(shí)提高了企業(yè)的生 產(chǎn)成本。再加上隨后的人民幣匯率持續(xù)走高，通貨膨脹，物價(jià)上漲，原材料價(jià)格 上升，企業(yè)的利潤空間急劇受到壓縮。（2）人民匯率走

8、高對(duì)制造業(yè)的消極影響。人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、海 外需求增速下降、 人力成本上升、 出口退稅率下調(diào)， 諸多利空因素的累加效果同 時(shí)顯現(xiàn)，中國數(shù)量龐大的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)退維谷。（3）受全球金融危機(jī)的沖擊我國很多企業(yè)的營業(yè)收入和銷售利潤明顯減少， 融資與還貸能力明顯不足；鋼鐵與化工企業(yè)近來虧損嚴(yán)重，整體業(yè)績?nèi)€下滑； 很多中小企業(yè)已經(jīng)倒閉或面臨倒閉， 失業(yè)人數(shù)明顯上升， 又使我國制造業(yè)面臨更 大的生存與發(fā)展壓力。三、中國制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的可行性優(yōu)勢分析 李濤在全球金融危機(jī)下的中國制造業(yè)戰(zhàn)略分析 （2009）中采用 SWOT 分 析法對(duì)全球金融危機(jī)下的中國制造業(yè)進(jìn)行了較詳細(xì)的戰(zhàn)略分析，尤其是在 str

9、e ngths優(yōu)勢上，能夠較好的分析出中國制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的優(yōu)勢。1、我國人力資源豐富，人力成本低。同時(shí)，隨著高等教育發(fā)展迅速，我國 受過高等教育的人才逐年增長， 這對(duì)我國發(fā)展高附加值和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)尤為重2、我國國內(nèi)需求旺盛。我國正在經(jīng)歷工業(yè)化和城市化進(jìn)程，需要大量基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，我國的內(nèi)需完全可以支持某些制造業(yè)的發(fā)展。3、我國制造業(yè)國內(nèi)競爭十分激烈。這有利于通過市場競爭提高國內(nèi)企業(yè)的 生產(chǎn)效率，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品創(chuàng)新，從而使企業(yè)和產(chǎn)品更具國際競爭力。4、從政府的作用看，政府的決策更尊重市場規(guī)律，其中，三件事情最重要， 開放市場使得經(jīng)濟(jì)要素容易流動(dòng)和重組； 產(chǎn)權(quán)界定有歷史性進(jìn)步， 奠定市場交易 的

10、基礎(chǔ)；在政治統(tǒng)一的條件下開展了國內(nèi)讀取之間的經(jīng)濟(jì)競爭。 這讓中國經(jīng)濟(jì)運(yùn) 動(dòng)的制度成本大幅度下降。四、中國制造業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略。全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任尹中卿（ 2010）就推進(jìn)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路 徑選擇提出： 1、推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。加大兼并重組力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓 縮高消耗高污染產(chǎn)能。 2、推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，著力培 育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 3、推動(dòng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化政府主 導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用， 建立“產(chǎn)學(xué)研用” 相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟和利益共同體。張楊、辜麗娟、余玲（ 2009）就中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型策略也提到了：中國要由硬 實(shí)力向軟實(shí)力轉(zhuǎn)移。 現(xiàn)在的市

11、場已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹閷?dǎo)向的時(shí)代， 企業(yè)之間的競 爭也發(fā)生了巨大的變化，僅僅依靠嚴(yán)格的成本控制、規(guī)模效應(yīng)已無法參與競爭。 通過創(chuàng)新型商業(yè)模式成功的例子非常多 , 如制造業(yè)采用環(huán)境利潤流動(dòng)太陽能技 術(shù)的皇明， 在鞋業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈深耕的奧康， 制造業(yè)打造完備的動(dòng)力解決方案的濰 柴動(dòng)力 , 國外的豐田、 IBM 等等, 都是依靠軟實(shí)力制勝的企業(yè)。在軟實(shí)力的競 爭時(shí)代，可以將制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合， 企業(yè)可以利用軟實(shí)力創(chuàng)新型商業(yè)模 式、精準(zhǔn)價(jià)值鏈、品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新的服務(wù)方式、營銷模式上獨(dú)辟蹊徑 , 制造出各 種差異 ,如資源利用差異、客戶需求及滿意度差易、效率差異等等，來提高企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益。國務(wù)院發(fā)展研究

12、中心企業(yè)研究所所長陳小洪就企業(yè)自主創(chuàng)新中的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng) 新也給出了獨(dú)到的見解： 企業(yè)創(chuàng)新是指企業(yè)推出以知識(shí)和客戶需要為基礎(chǔ)的新商 業(yè)或商業(yè)組合。 而所謂的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新， 指的是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)群體通過互動(dòng)及 需求激勵(lì)或供給激勵(lì)， 先后或共同推出存在上下游關(guān)系或配合關(guān)系的新商品或商 品組合。發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新有后發(fā)優(yōu)勢， 因?yàn)槟軌驅(qū)W習(xí)、 借鑒先進(jìn)國家的 知識(shí)、技術(shù)，甚至引進(jìn)某產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、系統(tǒng)，較快形成產(chǎn)業(yè)鏈能力， 進(jìn)而在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新。參考文獻(xiàn)1 何曉剛.中國制造業(yè)發(fā)展問題淺析J.商場現(xiàn)代化，2010, 609（9）: 8-9.2 李濤.全球凈融危機(jī)下的中國制造業(yè)戰(zhàn)略分析J.合作經(jīng)濟(jì)與科技

13、，2009, 367(8): 4-5 .3 張婧中國制造業(yè)的內(nèi)憂外患R 四川：四川大學(xué)，2009.4 尹中卿.推進(jìn)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇難得J.瞭望新聞周刊，2010, (29) : 53-54 張楊，辜麗娟，余玲淺談中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路J6 劉芬.中國制造業(yè)集聚存在的問題及對(duì)策研究J7 張奎亮. 中國制造業(yè)發(fā)在全球價(jià)值鏈中地位的衡量和提升對(duì)策8 郝國寧新形勢下中國制造業(yè)和先進(jìn)制造技術(shù)R9 陳小洪. 產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新促進(jìn)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)10 霍海濤.中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的思考J11 熊焰中國制造業(yè)進(jìn)退維谷J商業(yè)視窗,12 韋秀源.中國制造業(yè)如何增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力J13 汪和平我國制造業(yè)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新思路探討J 1 4牛勇平.中國制造業(yè)的現(xiàn)狀和前景 J .商業(yè)研究,.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào), 2009, 175(1)：17-18 .經(jīng)濟(jì)視角, 2010,( 6)： 67-69J 商場現(xiàn)代化，2010, 605(8): 9-10 浙江