建設(shè)工程反索賠內(nèi)容(經(jīng)典案例分析)

1、建設(shè)工程反索賠內(nèi)容（經(jīng)典案例分析）一、索賠報告中常見的問題反駁索賠報告，是反索賠的重點，其目的是找出索賠報告中 的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以全部或部分地否定索賠要求。任何一份索賠報告，即使是索賠專家作出的，漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)總是有的，問題在于能否找到。這完全在于雙方管理水平，索賠經(jīng) 驗和能力的權(quán)衡和較量。對對方（業(yè)主、總包或分包等）提出的索賠，必須進(jìn)行反駁， 不能直接地全盤認(rèn)可。通常在索賠報告中有如下問題存在：1 .對合同理解的錯誤。對方從自己的利益和觀點出發(fā)解釋合 同，有片面性。這是一種正?，F(xiàn)象。人們對合同常常不能客觀地全面 地分析，都作有利于自己的解釋，導(dǎo)致索賠要求是片面的，不客觀的。 有時對方在索

2、賠處理時沒有對合同作總體分析，索賠報告中沒有貫穿 合同精神，或沒有引用合同條文，所以索賠理由不足。2 .對方有推卸責(zé)任，轉(zhuǎn)移風(fēng)險的企圖。在索賠報告中所列的 干擾事件可能是，或部分是對方管理不善造成的問題； 或索賠要求中 包括屬于合同規(guī)定對方自己風(fēng)險范圍內(nèi)的損失。3 .擴(kuò)大事實根據(jù)，夸大干擾事件的影響，或提出一些不真實 的干擾事件和沒有根據(jù)的索賠要求。在國際工程中甚至有無中生有或 惡人先告狀的現(xiàn)象。4 .在對方的索賠報告中未能提出支持其索賠的詳細(xì)的資料， 對方?jīng)]有、也不能夠?qū)λ髻r要求作出進(jìn)一步解釋，并提供更詳細(xì)的證 據(jù)。所以索賠證據(jù)不足，或沒有證據(jù)。5 .索賠值的計算不合理，多估冒算，漫天要價。

3、按照通常的 索賠策略，索賠者常常要擴(kuò)大索賠額，給自己留有充分的余地，以爭 取有利的解決。例如將因自己管理不善造成的損失和屬于自己風(fēng)險范 圍內(nèi)的損失納入索賠要求中；擴(kuò)大干擾事件的影響范圍；采用對自己 有利的但是不合理的計算方法等。 所以索賠值常常會有虛假成份，甚 至可能離譜太遠(yuǎn)。這些問題在索賠報告中都屢見不鮮。如果認(rèn)可這樣的索賠報 告，則自己要受到損失，而且這種解決也屬不合理的，不公平的。所 以對對方的索賠報告必須進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地分析、評價、反駁，以 找出問題，剔除不合理的部分，為索賠的合理解決提供依據(jù)。二、反駁索賠報告對一索賠報告的反駁通?？梢詮娜缦聨追矫嬷郑? .索賠事件的真實性。不真實

4、，不肯定，沒有根據(jù)或僅出于猜 測的事件是不能提出索賠的。事件的真實性可以從兩種方面證實：(1)對方索賠報告后面的證據(jù)。不管事實怎樣，只要對方索 賠報告后未提出事件經(jīng)過的有力的證據(jù)，我方即可要求對方補充證 據(jù)，或否定索賠要求。(2)我方合同跟蹤的結(jié)果。從其中尋找對對方不利的，構(gòu)成 否定對方索賠要求的證據(jù)。2 .干擾事件責(zé)任分析。干擾事件和損失是存在的，但責(zé)任不 在我方。通常有：(1)責(zé)任在于索賠者自己，由于他疏忽大意，管理不善造成 損失，或在干擾事件發(fā)生后未采取得力有效的措施降低損失，或未遵守工程師的指令，通知等。(2)干擾事件是由其它方面引起的，不應(yīng)由我方賠償。(3)合同雙方都有責(zé)任，則應(yīng)按各

5、自的責(zé)任分擔(dān)損失。3 .索賠理由分析。反索賠和索賠一樣，要能找到對自己有利 的合同條文，推卸自己的合同責(zé)任；或找到對對方不利的合同條文， 使對方不能推卸或不能完全推卸自己的合同責(zé)任。 這樣可以從根本上 否定對方的索賠要求。例如：對方未能在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出索賠， 故該索賠無 效；該干擾事件在合同規(guī)定的對方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍內(nèi)，不能提出索賠要求，或應(yīng)從索賠中扣除這部分；索賠要求不在合同規(guī)定的賠（補）償范圍內(nèi)，如合同未明確規(guī) 定，或未具體規(guī)定補償條件、范圍、補償方法等；雖然干擾事件為我方責(zé)任，但按合同規(guī)定我方?jīng)]有賠償責(zé) 任，例如合同中有對我方的免責(zé)條款、或合同規(guī)定不予賠償?shù)取? .干擾事件的

6、影響分析。首先分析索賠事件和影響之間是否 存在因果關(guān)系，分析干擾事件的影響范圍。如在某工程中，總承包商 負(fù)責(zé)的裝飾材料未能及時運達(dá)工地，使分包商裝飾工程受到干擾而拖 延，但拖延天數(shù)在該工程活動的時差范圍內(nèi)，不影響工期。且總包已 事先通知分包，而施工計劃又允許人力作調(diào)整，則不能對工期和勞動 力損失作索賠。又如干擾事件發(fā)生后，承包商能夠但沒有采取積極的措施來 避免或降低損失，未及時通知工程師。而是聽之任之。這樣擴(kuò)大了干 擾事件的影響范圍和影響量，則這擴(kuò)大的部分造成的損失應(yīng)由他自己 承擔(dān)。5 .證據(jù)分析。證據(jù)不足、證據(jù)不當(dāng)或僅有片面的證據(jù)，索賠是不成立的。證據(jù)不足，即證據(jù)不足以證明干擾事件的真象、

7、全過程或證明事件的影響證據(jù)不當(dāng)，即證據(jù)與本索賠事件無關(guān)或關(guān)系不大。 證據(jù)的法 律證明效力不足。片面的證據(jù)，即索賠者僅出具對自己有利的證據(jù)。 如合同雙 方在合同實施過程中，對某問題進(jìn)行過兩次會談，作過兩次不同決議， 則按合同變更次序，第二次決議（備忘錄或會談紀(jì)要）的法律效力應(yīng)優(yōu) 先于第一次決議。如果在與該問題相關(guān)的索賠報告中僅出具第一次會 談紀(jì)要作為雙方?jīng)Q議的證據(jù)，則它是片面的、不完全的。又如，盡管對某一具體問題合同雙方有過書面協(xié)商， 但未達(dá) 成一致，或未最終確定，或未簽署附加協(xié)議，則這些書面協(xié)商無法律 約束力，不能作為證據(jù)。6 .索賠值審核。如果經(jīng)過上面的各種分析、評價，仍不能從 根本上否定該

8、索賠要求，則必須對索賠值進(jìn)行認(rèn)真的細(xì)致的審核。 索 賠值的審核工作量大，涉及資料多，過程復(fù)雜，技術(shù)性強，要花費許 多時間和精力。實質(zhì)上，經(jīng)過三種狀態(tài)的分析，已經(jīng)很清楚地得到對方有理 由提出的索賠值，按干擾事件和各費用項目整理，即可對對方的索賠 值計算進(jìn)行對比、審查與分析，雙方不一致的地方也一目了然。對比 分析的重點在于：1 .各數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對索賠報告中所涉及到的各個計算基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)都須作審查、核對，以找出其中的錯誤和不恰當(dāng)?shù)牡胤?。例如：工程量增加或附加工程的實際量方結(jié)果；工地上勞動力、管理人員、材料、機械設(shè)備的實際使用量；支出憑據(jù)上的各種費用支出；各個費用項目的“計劃一實際”量差、價差分析；索

9、賠報告中所引用的單價；各種價格指數(shù)等。2 .計算方法的合理性。盡管通常都用分項法計算，但不同的 計算方法對計算結(jié)果影響很大。在實際工程中，這方面爭執(zhí)常常很大， 對于重大的索賠，須經(jīng)過雙方協(xié)商談判才能對計算方法達(dá)到一致， 特 別對于總部管理費的分?jǐn)偡椒?，工期拖延的費用索賠計算方法等。三.反索賠報告反索賠報告是上述工作的總結(jié)，向?qū)Ψ剑ㄋ髻r者）表明自己的分析結(jié) 果、立場、對索賠要求的處理意見以及反索賠的證據(jù)。根據(jù)索賠事件 的性質(zhì)、索賠值的大小、復(fù)雜程度，對索賠要求的反駁（或認(rèn)可）程 度不同，反索賠報告的內(nèi)容差別很大。對一般的單項索賠，如果索賠 理由、證據(jù)不足，與實際事態(tài)不符，則其反索賠報告可能很簡單

10、，只 需一封信，指出問題所在，附上相關(guān)證據(jù)即可。但對比較復(fù)雜的一攬 子索賠，其反索賠報告可能相當(dāng)復(fù)雜，其格式變化也很大。例如某工程中，承包商向業(yè)主提出一份一攬子索賠報告， 業(yè)主的咨詢 工程師提出了一份反索賠報告，其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)包括：第一部分：業(yè)主代表致承包商代表的答復(fù)信。在本信中簡要敘述業(yè)主代表于X X年X月X日收到承包商代表X X年X月X日簽發(fā)的一攬子索賠報告， 承包商對業(yè)主的主要責(zé)難，承包 商的主要觀點以及索賠要求。業(yè)主在對一攬子索賠報告處理后發(fā)現(xiàn)承包商索賠要求不合理，簡要闡述業(yè)主的立場、態(tài)度以及最終結(jié)論，即對承包商索賠要求完全反駁或 部分認(rèn)可，或反過來向承包商提出索賠要求， 對解決雙方爭執(zhí)

11、的意見 或安排，列出反索賠文件的目錄。第二部分：反索賠報告正文1 .引言。主要說明就本工程項目設(shè)備安裝合同(合同號)， 承包商于X X年X月X日向業(yè)主提出了一攬子索賠報告，列出承包商的索賠要求。2 .合同分析。這里對合同作總體分析，主要分析合同的法律 基礎(chǔ)、合同語言、合同文件及變更、合同價格、工程范圍、工程變更 補償條件、施工工期的規(guī)定及工期延長的條件、合同違約責(zé)任、爭執(zhí) 的解決規(guī)定等。(附相關(guān)證據(jù))3 .合同實施情況簡述和評價。主要包括合同狀態(tài)、可能狀態(tài)、 實際狀態(tài)的分析。這里重點針對對方索賠報告中的問題和干擾事件， 敘述事實情況，應(yīng)包括三種狀態(tài)的分析結(jié)果，對雙方合同責(zé)任完成情 況和工程施工

12、情況作評價。目標(biāo)是，推卸自己對對方索賠報告中提出 的干擾事件的合同責(zé)任。(1)合同狀態(tài)。根據(jù)招標(biāo)文件(圖紙、工程量表、合同條件等)、合 同簽訂前環(huán)境條件、施工方案等預(yù)計承包商總工時花費、工期、勞動 力投入、必要的機械設(shè)備、儀器、臨時設(shè)施，進(jìn)而計算總費用，確定 承包商一個合理的報價，并與實際報價對比。(2)可能狀態(tài)分析。在計劃狀態(tài)的基礎(chǔ)上考慮合同規(guī)定不由承包商 負(fù)責(zé)的干擾事件的影響，在計劃狀態(tài)的基礎(chǔ)上作調(diào)整計算，得到可能 狀態(tài)下的結(jié)果。(3)實際狀態(tài)分析。即根據(jù)承包商的工程報告和現(xiàn)場實際情況分析 得到實際狀態(tài)結(jié)果。4 .索賠報告分析。(1)總體分析。簡要敘述承包商的索賠報告的內(nèi)容和索賠要求。承包

13、商對業(yè)主的主要指責(zé)。例如業(yè)主圖紙交付太遲、業(yè)主干擾安裝 過程、增加工程量、業(yè)主的其他承包商拖延工程施工。業(yè)主的立場。指出承包商的指責(zé)是沒有根據(jù)的或不真實的，業(yè)主行 為符合合同，而承包商則未完成他的合同責(zé)任。結(jié)論：業(yè)主在合同實施中沒有違約，按合同規(guī)定沒有賠償?shù)牧x務(wù)， 承包商自己應(yīng)對工程拖延、費用增加承擔(dān)責(zé)任。(2)詳細(xì)分析。詳細(xì)分析可以按干擾事件，也可以按單項(或單位 工程)分別進(jìn)行，這應(yīng)與一攬子索賠報告相吻合。例如對辦公樓單項 工程的分析：引言。本單項工程合同價及承包商的索賠要求。承包商的主要責(zé)難。列出承包商索賠報告中所列的干擾事件及索賠 理由。業(yè)主的立場。針對上述責(zé)難逐條提出反駁，詳細(xì)敘述自

14、己 的反索賠理由和證據(jù)，全部或部分地否定對方的索賠要求。結(jié)論。根據(jù)上述分析業(yè)主不承認(rèn)承包商的索賠要求，或部分承認(rèn)承包商的索賠要求(列出數(shù)額)。(3)業(yè)主對承包商的索賠要求。針對實際狀態(tài)與可能狀態(tài)之間的差額， 指出承包商在報價、施工組織、施工管理等方面的失誤造成了業(yè)主的 損失，如工期拖延、工程質(zhì)量和工作量未達(dá)到合同要求等，業(yè)主提出 索賠要求。(有時提出索賠可另外出具索賠報告)(4)總結(jié)論。經(jīng)過上述索賠和反索賠分析后，業(yè)主認(rèn)為應(yīng)向 承包商支付多少/或不支付/或承包商應(yīng)向業(yè)主支付。包括如下內(nèi)容；對合同總體分析作簡要概括；對合同實施情況作簡要概括；對對方索賠報告作總評價；對我方提出的索賠作概括；雙方要

15、求，即索賠和反索賠最終分析結(jié)果比較；提出解決意見。第三部分：附件，即上述反索賠中所提出的證據(jù)。四、反駁索賠報告特別應(yīng)注意的問題在實際工程中，分析、審查、反駁一份索賠報告特別應(yīng)注意 如下幾個容易被人們忽視，也極容易引起爭執(zhí)的問題：5 .在索賠報告中，對方常常全部地推卸責(zé)任，完全以自己工 程中的實際損失作為索賠值的計算基礎(chǔ)，即使用公式：索賠值=實際費用一合同價格這在大多數(shù)情況下是不對的，因為索賠值的計算必須扣除兩 個因素的影響：(l)合同規(guī)定的對方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險或我方的免責(zé)范圍。索賠 值計算應(yīng)符合合同規(guī)定的補償條件、補償?shù)挠嬎惴椒ê陀嬎慊A(chǔ)。(2)由對方工程管理失誤造成的損失。這在一般的承包工程 中

16、都是存在的。通常，干擾事件的責(zé)任都是雙方面的。要扣除這兩個因素，分析和審核索賠報告，比較科學(xué)和合理 的方法是采用三種狀態(tài)的分析方法。6 .索賠值的計算基礎(chǔ)是合同報價，或在合同報價的基礎(chǔ)上， 按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。而在實際工程中人們常常用自己實際的工作 量、生產(chǎn)效率、工資水平、價格水平，作為索賠值的計算基礎(chǔ)，而過 高地計算了索賠值。對此，是不能認(rèn)可的。在許多國際工程索賠實例中，承包商由于招標(biāo)文件理解錯 誤，或疏忽大意，報錯了單價，例如小數(shù)點錯了一位，使單價縮小 10倍。在索賠值的計算中，所有涉及到該分項的費用索賠必須使用 這個錯誤的單價計算。通常在索賠中，只有在一些少數(shù)情況下允許調(diào)整合同單價,例如

17、:工程中斷，則機械費索賠所用單價必須在合同單價基礎(chǔ)上作 調(diào)整(打一定的折扣)。因為合同中的機械費報價是運行狀態(tài)下， 而工 程停止時機械為停滯狀態(tài)；工程量增加或減少超過合同規(guī)定的額度， 使原單價變得不合 理，則應(yīng)按合同規(guī)定調(diào)整；工程量增加或附加工程的工作性質(zhì)、 條件、內(nèi)容等與合同中 的一些分項工程不一樣時，可以調(diào)整合同單價并用于這些增加或附加 的工程。7 .在對一攬子索賠處理中，在分析合同狀態(tài)時，常常會發(fā)現(xiàn)：(l)由于對方在報價時未注意到工程的復(fù)雜程度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 工程規(guī)模等造成報價失誤；(2)對于固定總價合同，承包商報價中出現(xiàn)漏項，或工程量計算錯誤； (3)由于報價前環(huán)境調(diào)查出錯，報價中的材料

18、價格過低，使報價過低；(4)出于投標(biāo)策略降低了報價等。合同狀態(tài)分析中發(fā)現(xiàn)的上述問題，應(yīng)由對方自己承擔(dān)，不能 補償。所以在總索賠額中，應(yīng)扣除這些因素的影響。8 .防止重復(fù)計算。在日常的單項索賠之間，在一攬子索賠中的各干擾事件和各 費用項目索賠值的計算之間都可能有重復(fù)計算的現(xiàn)象。這應(yīng)予以剔 除。(1)工期索賠中的重復(fù)計算。在實際工程中，工期索賠多 算、重復(fù)計算的情況比較普遍(見本章案例)。一般在工程結(jié)束前，通 過對合同狀態(tài)和可能狀態(tài)的總網(wǎng)絡(luò)分析對比， 才能正確地計算總工期索賠值。（2）費用索賠的重復(fù)計算。例如，若工期重復(fù)計算，則與工期相關(guān)的費用索賠必然也是 重復(fù)計算，應(yīng)予以扣除。按干擾事件的性質(zhì)和

19、責(zé)任者不同，有的工期拖延允許作與工 期相關(guān)的費用索賠，有些不允許作費用索賠，應(yīng)區(qū)別對待。在工程拖延或中斷期內(nèi)，有時局部工程仍在施工 （也許在低 效率施工），則在計算與工期相關(guān)的費用的索賠時，則應(yīng)扣除該期內(nèi) 已完工程中所包含的對應(yīng)費用項目的數(shù)額。又如，在某工程中，由于業(yè)主指令增加工程量和附加工程造成工期延 長和費用增加，分包商向總包提出索賠。分包商按報價方式計算了工 程量增加和附加工程費用（其中也包括了工地管理費和其它附加費）。 這些費用在工程進(jìn)度款中支付。對工期延長，分包商又提出與工期相 關(guān)的費用索賠，如工地管理費，總部管理費等。這后一項索賠，即與 工期相關(guān)的費用索賠有部分是重復(fù)計算的， 應(yīng)扣

20、除增加的工程量和附 加工程價格中所包括的工地管理費、其它附加費、總部管理費份額。五.案例分析案例45為了說明反索賠中的一些基本問題，下面分析 一個由于拖延和加速施工的費用索賠案例（見參考文獻(xiàn)19 ）。（一） 工程概況某大型商業(yè)中心大樓的建設(shè)工程，按照 FIDIC合同模式進(jìn) 行招標(biāo)和施工管理。中標(biāo)合同價為 18 329 500元人民幣，工期18 個月。工程內(nèi)容包括場地平整，大樓土建施工，停車場，餐飲廳等。（二）合同實施狀況在業(yè)主下達(dá)開工令以后，承包商按期開始施工。但在施工過程中，首先遇到如下問題:1 .工程地基條件比業(yè)主提供的地質(zhì)勘探報告差，2 .施工條件受交通的干擾甚大，3 .設(shè)計多次修改，監(jiān)

21、理工程師下達(dá)工程變更指令，導(dǎo)致工程量增 加和工期拖延。為此，承包商先后提出6次工期索賠，累計要求延期395天； 此外，還提出了相關(guān)的費用索賠，申明將報送詳細(xì)索賠款額計算書。對于承包商的索賠要求，業(yè)主和監(jiān)理工程師的答復(fù)是：1 .根據(jù)合同條件和實際調(diào)查結(jié)果，同意工期適當(dāng)?shù)难娱L，批 準(zhǔn)累計延期128天；2 .業(yè)主不承擔(dān)合同價以外的任何附加開支。承包商對業(yè)主的上述答復(fù)極不滿意， 并提出了書面申辯，指 出累計工期延長128天是不合理的，不符合實際的施工條件和合同條 款。承包商的6次工期索賠報告，包括了實際存在的并符合合同的諸 多理由。要求監(jiān)理工程師和業(yè)主對工期延長天數(shù)再次予以核查批準(zhǔn)。從施工的第二年開始

22、，根據(jù)業(yè)主的反復(fù)要求，承包商采取了 加速施工措施，以便商業(yè)中心大樓早日建成。這些加速施工的措施， 監(jiān)理工程師是同意的，如由一班作業(yè)改為兩班作業(yè)，節(jié)假日加班施工， 增加了一些施工設(shè)備等等。就此，承包商向業(yè)主提出加速施工的費用 賠償要求。（三）承包商的索賠要求監(jiān)理工程師和業(yè)主對承包商的反駁函件進(jìn)行了多次研究，在工程快結(jié)束時作出答復(fù)：1 .最終批準(zhǔn)工期延長為176天；2 .如果發(fā)生計劃外附加開支，同意支付直接費和管理費，待索賠報告正式送出后核定。這最終批準(zhǔn)的工期延長的天數(shù)就是工程建成時實際發(fā)生的拖期天數(shù)。工期原定為18個月（547個日歷天數(shù)），而實際竣工工期為 723天，即實際延期176天。業(yè)主在這

23、里承認(rèn)了工程拖期的合理性，免除了承包商承擔(dān)誤期損害賠償費的責(zé)任， 雖然不再多給承包商更多 的延期天數(shù)，承包商也感到滿意。同時業(yè)主允諾支付由此而產(chǎn)生的附 加費用（直接費和管理費）補償，說明業(yè)主已基本認(rèn)可承包商的索賠 要求。在工程即將竣工時，承包商送來了索賠報告書，其索賠費用的組成如下:（l） 加速施工期間的生產(chǎn)效率降低損失659 191 元(2)力口速并延費(3)人工支23485元(4)材料支59850元(5)設(shè)費65780元(6)分包費支長施工期的管理121 350元費調(diào)價增費調(diào)價增備租賃裝修增187 550元(7)增加投資貸款利息152380元(8)履約保函延期增支52 830元以上共計(1

24、322416 元）(9)利潤(8.5 %)112 405元1 434 821元對于上述索賠額，承包商在索賠報告書中進(jìn)行了逐項地分析計算，主要內(nèi)容如下：1 .勞動生產(chǎn)率降低引起的附加開支承包商根據(jù)自己的施工記錄，證明在業(yè)主正式通知采取加速 措施以前，他的工人的勞動生產(chǎn)率可以達(dá)到投標(biāo)文件所列的生產(chǎn)效 率。但當(dāng)采取加速措施以后，由于進(jìn)行兩班作業(yè)，夜班工作效率下降;由于改變了某些部位的施工順序，工效亦降低。在開始加速施工以后，直到建成工程項目，承包商的施工記錄總用技工20 237個工日，普工38 623個工日。但根據(jù)投標(biāo)書中的工日定額，完成同樣的工作所需技工為10 820個工日，普工 21 760個工

25、日。這樣，多用的工日系由于加速施工形成的生產(chǎn)率降 低，增加了承包商的開支，即技 工工 (A)按(B)多(C=A-B)每 工工)(D)增(元)(E=CXD)共實際合 同 文10 82021 760用9日 平 均 工31.521.5支 工296 636362 555計 增 支用20 23738 623件 用 工工日41716 863資（元/資款659 1912 .延期施工管理費增支。根據(jù)投標(biāo)書及中標(biāo)協(xié)議書，在中標(biāo)合同價 18 329 500元 中包含施工現(xiàn)場管理費及總部管理費 1 270 134元。按原定工期 18個月（547個日歷天數(shù)）計，每日平均管理費為2 322元。在原定 工期547天的前提

26、下，業(yè)主批準(zhǔn)承包商采取加速措施，并準(zhǔn)予延長工 期176天，以完成全部工程。在延長施工的 176天內(nèi)，承包商應(yīng)得 管理費款額為2 322元/天X 176元=408 672 元但是，在工期延長期間，承包商實施業(yè)主的工程變更指令， 所完成的工程款中已包含了管理費 287 322元（則可以按比例反算 工程變更增加工程費為414萬人民幣，相當(dāng)于正常4個月工作量）。 為了避免管理費的重復(fù)計算，承包商應(yīng)得的管理費為408 672287 322=121 350 元3 .人工費調(diào)價增支。根據(jù)人工費增長的統(tǒng)計，在后半年施工期間工人工資增長 3.2%,按規(guī)定進(jìn)行人工費調(diào)整，故應(yīng)調(diào)增人工費。本工程實際施工期為2年，其

27、中包括原定工期18個月（547 天），以及批準(zhǔn)工期延長176天。在2年的施工過程中，第一年系按 合同正常施工，第二年系加速施工期。在加速施工的1年里，按規(guī)定在其后半年進(jìn)行人工費調(diào)整（增加3.2%）,故應(yīng)對加速施工期（1年） 的人工費的50%進(jìn)行調(diào)增，即：技工（20 237X 31.5）/2 X3.2%= 10 199 元普工（38 623X 21.5）/2 X3.2%= 13 286 元共調(diào)增 23 485元4 .材料費調(diào)價增支。根據(jù)材料價格上調(diào)的幅度，對施工期第二年內(nèi)采購的三材(鋼材，木材，水泥)及其他建筑材料進(jìn)行調(diào)價，上調(diào) 5.5%。由統(tǒng)計 計算結(jié)果，第二年度內(nèi)使用的材料總價為1 088

28、182元，故應(yīng)調(diào)增 材料費：1 088 182X 5.5 % = 59 850 元5 .機械租賃費65 780元，系按租賃單據(jù)上款額列入。6 .分包商裝修工作增支。根據(jù)裝修分包商的索賠報告，其人工費、材料費、管理費以 及合同規(guī)定的利潤索賠總計為187 550元。分包商的索賠費如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)，在業(yè) 主核準(zhǔn)并付款后悉數(shù)付給分包商。7 .增加投資貸款利息。由于采取加速施工措施，并延期施工工期，承包商不得不增 加其資金投入。這批增加的投資，無論是承包商從銀行貸款，或是由 其總部撥款，都應(yīng)從業(yè)主方面取得利息款的補償， 其利率按當(dāng)時的銀 行貸款利率計算，計息期為一年，即：總貸款額1 79

29、2 700 元 X 8 .5 % = 152 380 元8 .履約保函延期開支。根據(jù)銀行擔(dān)保協(xié)議書規(guī)定的利率及延期天數(shù)計算，為52 830 元。9 .利潤。按加速施工期及延期施工期內(nèi)，承包商的直接費、間接費等 項附加開支的總值，乘以合同中原定的利潤率 (8.5 %)計算，即1 322 416元X 8.5%= 112 405元以上9項，總計索賠款額為1 434 821元，相當(dāng)于原合同價的7.8%,這就是由于加速施工及工期延長所增加的建設(shè)費用(四)解決結(jié)果此索賠報告所列各項新增費用，由于在計算過程中承包商與監(jiān)理工程 師幾經(jīng)討論，所以順利地通過了監(jiān)理工程師的核準(zhǔn)。又由于監(jiān)理工程 師事先與業(yè)主充分協(xié)商

30、，因而使承包商比較順利地從業(yè)主方面取得了 撥款。(五)案例分析本案例包括工期拖延和加速施工索賠，在索賠的提出和處 理上有一定的代表性。雖然該索賠經(jīng)過工程師和業(yè)主的討論， 順利通 過核準(zhǔn)，并取得了撥款。但在處理該項索賠要求(即反駁該索賠報告 時)尚有如下問題值得注意：1 .承包商是按照一攬子方法提出的索賠報告， 而且沒有細(xì)分各干擾事 件的分析和計算。工程師反索賠應(yīng)要求承包商將各干擾事件的工期索 賠、工期拖延引起的各項費用索賠、加速施工所產(chǎn)生的各項費用索賠 分開來分析和計算，否則容易出現(xiàn)計算錯誤。在本案例中業(yè)主基本上 賠償了承包商的全部實際損失，而且許多計算明顯不合理。2 .在施工第一年承包商共提

31、出6次工期索賠共395天，而業(yè)主僅批準(zhǔn) 了 128天。這在工期索賠中常見的現(xiàn)象：承包商提交了幾份工期索賠 報告，其累計量遠(yuǎn)大于實際拖延，這里面可能有如下原因：(1)承包商擴(kuò)大了索賠值計算，多估冒算。(2)各干擾事件的工期影響之間有較大的重疊。例如本案例中地質(zhì)條 件復(fù)雜、交通受到干擾、設(shè)計修改之間可能有重疊的影響。(3)干擾事件的持續(xù)時間和實際總工期拖延之間常常不一致。例如實 際工程中常常有如下情況：交通中斷影響8小時，但并不一定現(xiàn)場完全停工 8小時；由于設(shè)計修改或圖紙拖延造成現(xiàn)場停工，但由于承包商重新安排勞動力和設(shè)備使當(dāng)月完成工程量并未減少；業(yè)主拖延工程款2個月，承包商有權(quán)停工，但實際上承包商

32、未采取停 工措施等。在這里要綜合分析，注重現(xiàn)場的實際效果。對承包商提出的六次工期索賠，工程師應(yīng)作詳細(xì)分析，分解 出：(1)業(yè)主責(zé)任造成的。例如地質(zhì)條件變化、設(shè)計修改、圖紙拖延等， 則工期和費用都應(yīng)補償。(2)其他原因造成的。例如惡劣的氣候條件，工期可以順延，但費用 不予補償。(3)承包商責(zé)任的以及應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險。如正常的陰雨天氣、承包商施工組織失誤、拖延開工等。對承包商提出的交通干擾所引起的工期索賠， 要分析：如果在投標(biāo)后 由于交通法規(guī)變化，或當(dāng)?shù)匦碌慕煌ü芾硪?guī)章頒布，則屬于一個有經(jīng) 驗的承包商不能預(yù)見的情況，應(yīng)歸入業(yè)主責(zé)任；如果當(dāng)?shù)亟煌顩r一 直如此，規(guī)章沒有變化，則應(yīng)屬于承包商環(huán)境調(diào)

33、查的責(zé)任。通常情況下，上述幾類在工程中都會存在，不會僅僅是業(yè)主責(zé)任。這種分析在本案例中對工期相關(guān)費用索賠的反駁， 對確定加速所趕回 工期數(shù)量(按本案例的索賠報告無法確定)以及加速費用計算極為重 要。由于這個關(guān)鍵問題未說明，所以在本案例中對費用索賠的計算很 難達(dá)到科學(xué)和合理。3. 勞動生產(chǎn)率降低的計算。業(yè)主賠償了承包商在施工現(xiàn)場的所有實際 人工費損失。這只有在承包商沒有任何責(zé)任，以及沒發(fā)生合同規(guī)定的 任何承包商風(fēng)險狀況下才成立。如果存在氣候原因和承包商應(yīng)承擔(dān)的 風(fēng)險原因造成工期拖延，則相應(yīng)的人工工日應(yīng)在總額中扣除。而且：(1)工程師應(yīng)分析承包商報價中勞動效率(即合同文件用工 量)的科學(xué)性。承包商在投標(biāo)書中可能有投標(biāo)策略。如果投標(biāo)文件用 工量較少(即在保持總?cè)斯べM不變的情況下，