安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告精選

1、隆安華僑管理區(qū)安全生產(chǎn) 形勢(shì)分析與建議 一直以來(lái)，管理區(qū)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的 方針，牢固立“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓基層安全生 產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化日管理，安全生產(chǎn)工作總體上趨于好轉(zhuǎn)。 現(xiàn)將管理 區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出 下一步工作建議。 ?一、基本情況 ?2004 年成立管理區(qū)以來(lái)，到今年 11 月止，管理區(qū)共有投產(chǎn)項(xiàng) 目 49 個(gè)（其中：化工生產(chǎn)企業(yè) 6 個(gè)、飼料生產(chǎn)企業(yè) 4 個(gè)、機(jī)械加工 制造 4 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè) 10 個(gè)、木材加工企業(yè) 3 個(gè)、塑料 加工企業(yè) 6 個(gè)、其他 16 個(gè)）、在建項(xiàng)目 30 個(gè)，此外還有

2、2 家學(xué)校、 4 家幼兒園、 1 家網(wǎng)吧。以上涉及有：火災(zāi)易發(fā)，機(jī)械作業(yè)，?；?儲(chǔ)存、生產(chǎn)，高空作業(yè)，人員聚密場(chǎng)所等高危行業(yè)及易發(fā)生安全事故 行業(yè)。二、主要工作 ?（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。管理區(qū)成立安全生 產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。各 部門(mén)、單位從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全 生產(chǎn)工作的重要意義和緊迫性， 認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)布署的安全生產(chǎn)工 作，強(qiáng)化措施堅(jiān)決杜絕各類重、特大事故的發(fā)生。（二）明確主體責(zé)任， 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障措施。 每年， 管理區(qū)與企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂責(zé)任書(shū)，形成管理區(qū)是領(lǐng)導(dǎo)主 體、監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)

3、營(yíng)單位是責(zé)任主體的安全管理格局，強(qiáng)化企業(yè) 的安全責(zé)任主體，確定安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每年年初都 與生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。（三）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。管理區(qū)建立和完善重點(diǎn)工作督查 通報(bào)制度，嚴(yán)格排查事故隱患，督促事故隱患整改；進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管 人員的力量，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導(dǎo) 到位、管理職責(zé)到位、 監(jiān)督監(jiān)察到位， 互換安全信息， 整合有效資源； 各職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，緊密合用，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故 的能力。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳、職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，提高 從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能素質(zhì)。 督促企業(yè)做好注冊(cè)安全員培訓(xùn)工 作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面；突

4、出抓好高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)； 對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，對(duì)沒(méi)有特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的，對(duì) 有關(guān)企業(yè)和人員給予整改、教育。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的各 項(xiàng)工作，通過(guò)懸掛橫額，發(fā)放安全生產(chǎn)材料，組織管理區(qū)投產(chǎn)和在建 項(xiàng)目業(yè)主代表開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練， 增強(qiáng)廣大企業(yè)職工 的安全生產(chǎn)意識(shí)。（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力排查 事故隱患，防范重特大事故發(fā)生。按照上級(jí)布署，結(jié)合管理區(qū)實(shí)際， 每年都開(kāi)展安全隱患大排查 4-5 次，對(duì)排查出來(lái)的隱患都要求立即整 改到位，對(duì)排查出來(lái)的不能及時(shí)整改的安全隱患，安排專人跟蹤督察 整改。三、存在的主要問(wèn)題 管理區(qū)安全生產(chǎn)工作

5、取得了一定成績(jī)，安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定，但安 全事故仍有事發(fā)生：如 2006 年飛捷公司發(fā)生一起生產(chǎn)工人違章操作 死亡事故、 2007 年神宇公司因工人操作不當(dāng)發(fā)生尾氣泄露造成周邊 3000 多畝農(nóng)作物受污染損失近 50 萬(wàn)元、 2008 年青龍化工因工人操 作不當(dāng)引起調(diào)料車間起火損失 10 萬(wàn)元，還有其它企業(yè)發(fā)生工傷事故 等發(fā)生。主要原因有：（一）企業(yè)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)工作重 視不夠。企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全 生產(chǎn)上處于無(wú)章可循、無(wú)法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度 上，普遍規(guī)律是規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，特種行業(yè)企業(yè)比一般 企業(yè)重視。管理區(qū)

6、雖說(shuō)又近 50 家投產(chǎn)企業(yè)，但有正規(guī)辦公樓，設(shè)置 正規(guī)管理人員的企業(yè)也只有樂(lè)林、美派、海盈、薈力、福隆、貝嘉爾 等幾家企業(yè)。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn) 型、家族式管理， 部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀念淡薄， 搞以包代管， 有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)不成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專職人員，不投入必 要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全生 產(chǎn)管理根本沒(méi)有啟動(dòng)。（二）不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系， 事故隱患突出， 企業(yè)大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕 安全，重發(fā)展、輕投入。企業(yè)普遍規(guī)模小，投入不足，設(shè)備陳舊，安 全狀況差。個(gè)別企業(yè)大多是民間

7、投資、或改制的中小型企業(yè)，資金極 度匱乏，生產(chǎn)設(shè)備為超期服役，或采用土法自制、或從國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi) 淘汰設(shè)備，安全狀況差，普遍存在著設(shè)備老化、工藝落后、安全性能 差等問(wèn)題。（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。由于很多企業(yè)是 按訂單生產(chǎn)或季節(jié)性生產(chǎn)，企業(yè)用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大 量招收的是民工， 文化素質(zhì)低， 大多未經(jīng)過(guò)安全知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗， 安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng) 紀(jì)律“三違”現(xiàn)象也存在。（四）安全設(shè)施落后或老化。很多企業(yè)的安全設(shè)施不完善，安全 設(shè)施規(guī)劃布局不合理，甚至有些設(shè)施老化損壞不更換；在建項(xiàng)目有很 多業(yè)主認(rèn)為自己企業(yè)建設(shè)規(guī)模較小，不愿讓

8、有資質(zhì)的施工單位建設(shè)， 不報(bào)建報(bào)監(jiān)轉(zhuǎn)而承包給一些民間組織，施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有違章操作， 存在 嚴(yán)重的安全隱患。四、建議和意見(jiàn)（一）加強(qiáng)安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安 全生產(chǎn)意識(shí)，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫 徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，充分發(fā)揮宣傳普及安全生產(chǎn)法律常 識(shí)的作用，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。（二）認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作。針對(duì)企業(yè)用工不定性、季節(jié)性的 特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一線生產(chǎn)工人的安全意識(shí)培訓(xùn)； 繼續(xù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育；組織好特種作業(yè)人員專 業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)特種作業(yè)人員的需要。（三）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。 安委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作， 不斷提高干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平， 努力建立一支專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì) 伍，樹(shù)立良好的隊(duì)伍現(xiàn)象。 要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健 全三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)消除安全生產(chǎn)監(jiān)管空白點(diǎn)。加大執(zhí) 法能力和執(zhí)法水平的培訓(xùn)力度 。（四）加強(qiáng)企業(yè)兼職安全員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大安全生產(chǎn)管理工作覆 蓋面，在企業(yè)主管部門(mén)及大型企業(yè)中培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的兼職安全 員，加強(qiáng)兼職