專題講座資料（2021-2022年）各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、財政局

1、各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、財政局：為加強基本公共衛(wèi)生服務項目管理，確?；竟残l(wèi)生服務制度全面落實，根據衛(wèi)生廳、財政廳內蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務績效考核辦法，市衛(wèi)生局、財政局聯合制定了巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務績效考核辦法，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 巴彥淖爾市衛(wèi)生局巴彥淖爾市財政局二一二年七月二日 巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務績效考核辦法 第一章 總 則 第一條 為強化市、旗縣區(qū)政府和有關部門對基本公共衛(wèi)生服務項目工作的組織領導，落實財政補助，加強監(jiān)督管理和考核等責任；督促、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構認真履行職能，規(guī)范服務行為，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本公共衛(wèi)生服務水平和資金使用效益，完善工作機制，促進基本公

2、共衛(wèi)生服務的落實，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的基本公共衛(wèi)生服務，目前是指國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）規(guī)定的1110個項目內容，若以后國家增加項目內容，各地按照本辦法的要求增加考核內容。第三條 各旗縣區(qū)衛(wèi)生部門衛(wèi)生局每年根據國家下達的項目內容，結合上年度任務完成的實際，逐級、逐單位核定年度任務，實行量化管理，為績效考核提供依據。第四條 本辦法適用于考核旗縣區(qū)衛(wèi)生和財政部門以及承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生工作。第二章 考核原則 第五條 堅持基本公共衛(wèi)生服務打包提供、打包考核管理。要將基本公共衛(wèi)生服務包內的各項目整體考核、整體評價，組織疾控

3、、婦幼、監(jiān)督等機構聯合考核。第六條 堅持分級考核，分層屬地管理。建立市考核旗縣，旗縣考核基層衛(wèi)生單位的三級考核制度。市級側重結果指標的管理，把握整體工作進度，實行結果管理。旗縣側重過程指標的落實，實行過程管理。第七條 堅持公開、公平、公正。明確考核程序、內容、標準，所有按照規(guī)定承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構均要納入考核范圍，考核結果要客觀、真實地反應基本公共衛(wèi)生服務項目任務實施和進展情況，考核辦法和考核結果要以適當方式向社會公開。第八條 堅持科學規(guī)范，準確合理?？己斯ぷ鞑捎枚亢投ㄐ韵嘟Y合、全面考核與重點考核相結合、日?？己伺c定期考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、機構考核與服務

4、考核相結合的考核辦法，準確、合理地評價基本公共衛(wèi)生服務項目的績效情況。第九條 堅持經費補助、考核結果和改進服務相掛鉤。通過考核，及時發(fā)現問題，提高服務效率，改進服務質量，財政、衛(wèi)生部門在撥付基本公共衛(wèi)生服務項目補助經費時要與考核結果掛鉤。 第三章 考核內容第三章 第十條 市級重點考核基本公共衛(wèi)生服務配套資金的到位和使用情況，基本公共衛(wèi)生服務項目完成情況及相關政策的落實，保障措施到位情況。第十一條 旗縣區(qū)衛(wèi)生部門重點對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展基本公共衛(wèi)生服務實施情況進行細化逐項考核，確保服務項目落實到位。第十二條 突出社會效果。主要是城鄉(xiāng)居民對實施基本公共衛(wèi)生服務項目的知曉率和滿意度。 第四章 考核

5、方法 第十三條 建立旗縣區(qū)全面考核、盟市督導檢查與項目考核相結合的考評體系。第十四條 考核工作由衛(wèi)生行政部門牽頭，財政部門共同參與組織實施。考核組由衛(wèi)生、財政部門管理人員、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等人員組成。第十五條 采取現場考察、查閱資料、聽取匯報、電話調查、問卷調查等方法對有關行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社區(qū)或農村牧區(qū)居民。第十六條 市級每年綜合考核督查兩次，旗縣全面考核指導四次?？己酥芷谠瓌t上為一年，每年2月底為截止期。第十七條 旗縣區(qū)每年6月、9月、12月按照巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核標準（附件1），對承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行考核，12月15

6、日前完成全年考核。第十八條 每年7月、12月對旗縣區(qū)并抽取一定比例的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核標準，對考核結果進行復核。12月30日前完成全年考核。第十九條 每年1月30日前，市衛(wèi)生局、財政局將上一年本市考核評估報告、旗縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目考核匯總表（附件2）和巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價年報表（附件3）報區(qū)自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳。第五章 考核結果應用 第二十條 對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核評估結果作為各旗縣區(qū)財政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補助資金和被考核單位主要領導的年度考核、任免，人員獎懲及核定績效工資的主要依據。各旗縣區(qū)對考核成績突出的機構予以通

7、報表揚，對考核成績差的機構予以通報批評。第二十一條 對基本公共衛(wèi)生服務績效考核結果達到80分及以上的旗縣區(qū)，全額核撥自治區(qū)和市本級下一年度基本公共衛(wèi)生服務補助資金；對得分80分以下的旗縣區(qū)，按考評得分比（考評得分/80）核撥補助資金，結余資金用于獎勵基本公共衛(wèi)生服務考評得分前三名旗縣區(qū)。第二十二條 各旗縣區(qū)應按照以下要求核撥基本公共衛(wèi)生服務補助資金：某基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本公共衛(wèi)生服務補助資金=考核系數×該旗縣人均補助標準×該機構服務常住人口數?？己讼禂涤嬎惴椒ǎ簷C構考核得分80分及以上的，考核系數為1；若考核得分為80分以下的，考核系數=考核得分/80。旗縣區(qū)人均補助標準

8、=該旗縣區(qū)通過自治區(qū)、市考核后獲得各級基本公共衛(wèi)生服務補助資金總額/該旗縣區(qū)轄區(qū)內常住人口. 第六章 資金撥付與使用 第二十三條 市級于4月底前按照自治區(qū)確定的配套資金數量，將上級補助資金及本級配套資金撥入旗縣區(qū)財政，本級配套資金考核獎懲后下撥。旗縣區(qū)按照自治區(qū)確定的配套資金數量，于5月底前將上級補助資金及本級配套資金落實到位。第二十四條 實行當年預撥，次年結算。市級根據對上年度旗縣區(qū)的考核情況，實行獎懲制度，下撥本級配套基金資金。第二十五條 旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的任務和服務人口數，每年5月底前將各級財政補助資金的70%，預撥到執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。當年

9、末，根據全年的考核情況進行結算。對完成任務的單位要全額撥付補助資金，未完成任務的要扣回相應的補助資金，用于獎勵工作好的單位。第二十六條 基本公共衛(wèi)生補助資金只能由提供服務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室使用。各級疾控、監(jiān)督、婦幼、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構，不能使用補助經費，其指導、培訓和考核經費由各級財政預算安排。 第二十七條 旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務人口，核定每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度工作任務，社區(qū)衛(wèi)生服務站和嘎查村衛(wèi)生室的任務，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心和蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定。按照核定的任務，用于村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站的補助資金，原則上不

10、低于基本公共衛(wèi)生服務補助資金總額的340%。第二十八條 依據核定的任務撥付和使用資金，在資金撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構時，旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和財政部門要按照年初核定的任務，嚴格把關，確保完成基本公共衛(wèi)生年度核定的任務。第二十九條 資金的使用要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革相結合，作為核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經常性收入的重要組成部分?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要實行績效工資制，執(zhí)行新會計制度的核算要求，規(guī)范使用資金。對于按規(guī)定免費提供的基本公共衛(wèi)生服務項目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費。 第七章 附 則 第三十條 嚴肅考核紀律，對在考核工作中敷衍塞責或弄虛作假的，除責令其立即糾正外，將相應扣減上級專項補助資金，并按規(guī)定

11、追究有關單位和人員責任。第三十一條 加強對基本公共衛(wèi)生服務的宣傳，通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，使城鄉(xiāng)居民了解基本公共衛(wèi)生服務項目內容和免費服務政策，調動其參與積極性。承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要將基本公共衛(wèi)生服務項目納入機構向社會公開的信息范圍。要鼓勵街道辦事處、鎮(zhèn)政府及村（居）委會參與考核，充分聽取社會意見，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。第三十二條 本辦法由市衛(wèi)生局會同財政局負責解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原市衛(wèi)生局、財政局下發(fā)的文件，與本辦法不一致的規(guī)定，按本辦法執(zhí)行。附件：1.巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核標準 2.基本公共衛(wèi)生服務項目考核匯總表

12、 3.巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價年報表巴彥淖爾市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核標準（總分100分）考核項目分數目標要求檢查方法評分辦法操作記錄考核得分組織管理（16分）組織保障4（1）政府或有關部門出臺了促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的相關文件。（2）成立由財政、衛(wèi)生聯合組成的基本公共衛(wèi)生服務項目考核領導小組。（3）制定并落實項目工作計劃、實施方案和考核評估方案。（4）每年衛(wèi)生局和相關部門組織督導考核不少于3次，將督導考核結果與項目經費掛鉤。查閱文件、相關資料、考核記錄等。訪談相關人員。1. 未出臺相關文件落實各項工作扣1分。2. 未成立考核領導小組扣1分。3. 無工作計劃、實施方案

13、各扣0.3分，未制定考核方案扣0.4分。4. 未對項目執(zhí)行機構進行考核扣1分；每少1次扣0.4分，扣完為止；資金保障4（1）按照相關政策要求，足額落實地方配套經費。（2）各旗縣區(qū)于5月底前將配套經費落實到位。（3）加強對經費使用的規(guī)范管理，定期檢查經費使用情況。查閱經費撥付、管理、標準等文件。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查看會計憑證、賬簿、財務報表及其他相關資料。人均基本公共衛(wèi)生服務經費低于規(guī)定標準，每差額10%，扣1分；有沖抵或挪作他用的，扣2分；項目經費未按要求及時撥付基層醫(yī)療機構，每遲撥一個月，扣1分，扣完為止。人力保障2（1）培養(yǎng)、引進公共衛(wèi)生醫(yī)師。（2）組織開展國家基本公共衛(wèi)生

14、服務相關的培訓工作。查閱報表、人員匯總表和培訓通知、總結、照片等資料。平均每萬服務人口配置不少于1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。達不到要求扣1分。各旗縣區(qū)衛(wèi)生局每年至少組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構相關人員培訓1次。未開展培訓扣1分。職能下沉2將適合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展的疾病預防控制、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務項目調整、落實到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。查閱文件。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查看服務開展情況。有文件得1分。未將基本公共衛(wèi)生服務全部下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展的扣1分。信息報送2及時、真實報送本轄區(qū)內開展基本公共衛(wèi)生服務工作報表。上級衛(wèi)生行政部門信息統(tǒng)計科室對該項工作直接評分未按時報送，每延遲1天扣0.1分，

15、扣完為止；報表存在數據真實性、邏輯性等問題，一次扣0.1分，扣完為止。監(jiān)督保障21. 旗縣區(qū)衛(wèi)生局設立監(jiān)督電話，并在電視、報紙等媒體公示。2. 旗縣區(qū)衛(wèi)生局聘請社會監(jiān)督員150名。查閱相關文件及媒體記錄；查看監(jiān)督員相關記錄；未設立監(jiān)督電話扣1分；未聘請社會監(jiān)督員或監(jiān)督員數量不足150名扣1分；基本公共衛(wèi)生服務項目（70分）項目宣傳31. 每個旗縣打造3-5個健康教育示范小區(qū)，臨河區(qū)不少于6個；2. 每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在轄區(qū)內人群聚集的地方貼掛大型橫幅宣傳標語不少于15條。3. 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設立咨詢電話，并公示。查看健康教育示范小區(qū)建立情況（現場查看、查閱文件、啟動儀式照片等影像資料等）；

16、查看宣傳橫幅照片等。未建立健康教育示范小區(qū)扣1分，每少一個扣0.3分；未開展宣傳扣1分，每少一條宣傳橫幅扣0.1分，扣完為止；未設立咨詢電話扣1分。居民健康檔案11健康檔案規(guī)范化電子建檔率75%。查閱旗縣（市、區(qū)）醫(yī)改監(jiān)測統(tǒng)計報表資料；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現場查看。共4分。建檔率每下降1個百分點，扣0.5分；城鎮(zhèn)及農村居民建檔率累計扣分。健康檔案合格率90%。現場查看。隨機抽取10份健康檔案，審核檔案的完整性、真實性記錄情況。共3分。合格率每下降1個百分點，扣0.5分，每發(fā)現健康檔案不規(guī)范1份，扣0.5分，扣完為止。健康檔案使用率60%?，F場查看。隨機抽取10份健康檔案，審核檔案的動態(tài)檔案記錄情況。

17、共3分。使用率每下降1個百分點，扣0.5分，扣完為止。健康教育6制定健康教育年度工作計劃，有完整的健康教育活動記錄和資料，做好年度健康教育總結評價。查閱健康教育計劃、總結和活動記錄等資料。占1分，無健康教育工作計劃、總結各扣0.3分，無健康教育活動記錄扣0.4分。每年提供印刷資料的種類不少于12種。播放音像資料的種數不少于6種。 現場查看，查閱資料（包括宣傳資料、錄像帶、VCD、DVD等視聽傳播資料）和活動記錄、照片等。（1）每年提供印刷資料的種數不少于12種。（占1分，沒有資料扣1分，每少一種扣0.1分，扣完為止）（2）播放音像資料的種數不少于6種。（占1分，沒有播放扣1分，每播放少一種扣0

18、.2分，扣完為止） 宣傳欄數不少于2個及每2個月最少更換1次內容?，F場查看。查看宣傳欄更新內容樣稿、照片等資料記錄。占1分，沒有宣傳欄扣1分，更新內容每少一次扣0.2分，扣完為止。每年至少開展9次健康咨詢活動和每年至少舉辦12次健康知識講座。查閱主題日宣傳活動方案、記錄、活動照片等資料。查閱講座記錄、居民簽到冊、講座照片等資料。占1分，健康知識咨詢活動每少一次扣0.1分，健康教育講座每少一次扣0.1分，扣完為止。 居民基本健康知識知曉率，街道達80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達70%以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，采用問卷調查、電話詢問、上門訪談等方式調查目標人群50人，根據各調查情況，綜合計算居民滿意率。占1分

19、，居民基本健康知識知曉率達80%以上得1分，每下降1個百分點，扣0.5分，扣完為止。兒童保健3兒童健康管理率96% 查看旗縣（市、區(qū)）相關統(tǒng)計和信息管理資料，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查驗兒童保健冊30份，實地抽查至少5名服務對象或其家長核實。對比當年目標，每下降1個百分點扣0.1分。未按常規(guī)系統(tǒng)管理，發(fā)現1份扣0.1分，資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每發(fā)現一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分?？弁隇橹?。206歲兒童系統(tǒng)管理率90%查看旗縣（市、區(qū)）相關統(tǒng)計和信息管理資料。對比當年目標，每下降1個百分點扣0.1分。未按常規(guī)系統(tǒng)管理，發(fā)現1份扣0.1分，資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每發(fā)現一例扣0.1分；

20、抽查1名不符扣0.1分?？弁隇橹埂?新生兒訪視率90%查看旗縣（市、區(qū)）相關統(tǒng)計和信息管理資料。對比當年目標，每下降1個百分點扣0.1分。資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每發(fā)現一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分?？弁隇橹埂Ｔ挟a婦保健4早孕建冊率各70%查看旗縣（市、區(qū)）相關統(tǒng)計和信息管理資料，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查驗孕產婦保健冊30份，實地抽查至少5名服務對象或其家長核實。對比當年目標，每項每下降1個百分點扣0.1分。資料填寫、分類不規(guī)范或不正確，每發(fā)現一例扣0.1分；抽查1名不符扣0.1分?？弁隇橹?。2產前健康管理率95%基本公共衛(wèi)生服務項目（70分）老年人保健51. 掌握轄區(qū)內65歲以上老年人

21、口數；2. 每年為65歲以上老年人進行一次體格檢查，體檢率達100；3. 65歲以上老年人健康管理率70%；查閱社區(qū)65歲以上老年人名單；隨機抽查10名65歲以上老年人，查閱健康檔案、健康體檢表，并入戶或電話核實。不掌握65歲以上老年人基本資料扣1分；每有一例未體檢或體檢項目不全扣0.2分；健康管理率每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。高血壓管理61. 對所有35歲以上人群門診首診測血壓2. 每年對高血壓患者隨訪不少于4次；3. 每年為高血壓患者進行1次健康體檢；4. 高血壓患者管理率60%，規(guī)范管理率85%，血壓控制率30%；查看旗縣（市、區(qū)）報表等相關資料；抽查一個月門診日志，檢查血壓監(jiān)

22、測情況；查閱健康檔案、高血壓患者隨訪服務記錄表等資料。隨機抽查10名高血壓患者，進行入戶或電話核實。高血壓患者管理率、規(guī)范管理率、血壓控制率每下降1個百分點扣0.1分；每發(fā)現1例35歲以上門診病人未測血壓，扣0.1分。隨訪每少一次扣0.1分；每有一例未體檢或體檢項目不全扣0.1分；每發(fā)現1份不相符合扣0.1分，扣完為止。糖尿病管理61.對2型糖尿病患者隨訪不少于4次；2.每年為患者進行1次健康體檢；3.糖尿病患者管理率60%，規(guī)范管 理率85%，血糖控制率20%；查看旗縣（市、區(qū)）報表等相關資料，查閱健康檔案、糖尿病患者隨訪服務記錄表等資料。隨機抽查10名糖尿病患者，進行入戶或電話核實。糖尿病

23、患者管理率、規(guī)范管理率、血糖控制率每下降1個百分點扣0.1分；隨訪每少一次扣0.1分；每有一例未體檢或體檢項目不全扣0.1分；每發(fā)現1份不相符合扣0.1分，扣完為止。重性精神病病例管理51.掌握轄區(qū)內重性精神病患者分布情況和數量，對重性精神病患者登記造冊，建立健康檔案。2.對重性精神疾病患者每季度至少隨訪1次；3.重性精神疾病健康管理率60%，規(guī)范管理率60%；查看旗縣（市、區(qū)）報表等相關資料；查閱健康檔案、重性精神疾病患者隨訪服務記錄表等資料；隨機抽查10名重性精神疾病患者，進行入戶或電話核實；健康管理率、規(guī)范管理率每下降1個百分點扣0.2分；未登記造冊和未建檔扣1分；未按規(guī)定隨訪，每少一次

24、扣0.2分；每發(fā)現1份不相符合扣0.2分?？弁隇橹??；竟残l(wèi)生服務項目（70分）適齡兒童預防接種61. 轄區(qū)內適齡兒童建卡率、建證率均達到100%；2. 0-6歲兒童“六苗”預防接種率，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，達到95%以上；查看旗縣（市、區(qū)）計劃免疫工作報表；查閱預防接種檔案等相關資料；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隨機調查至少10名兒童，查驗兒童預防接種證。預防接種率不達標，不得分；建卡率每下降1個百分點扣0.2分；每發(fā)現1份不相符合扣0.2分，扣完為止。傳染病報告和處理2傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率達100%查看旗縣（市、區(qū)）傳染病工作報表；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查看傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報數據10份，與傳染病登記本、門診日志進行核對，查驗登記、網絡直報是否及時、準確、完整。未上報1起扣0.2分；未規(guī)范報告卡片，每張扣0.2分；扣完為止。有瞞報不得分。2傳染病疫情報告及時率100%未及時上報1起扣0.2分?？弁隇橹?。衛(wèi)生監(jiān)督協管服務規(guī)范31. 衛(wèi)生監(jiān)督對象建檔率達到100%；2. 報告率達到100%協助開展的飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血實地巡查，按有關管理規(guī)范的要求提供衛(wèi)生監(jiān)督協管服務，及時做好相關工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實準