關(guān)于西沙群島資源保護(hù)與旅游適度開發(fā)的建議

1、關(guān)于西沙群島資源保護(hù)與旅游適度開發(fā)的建議 關(guān)于西沙群島資源保護(hù)與旅游適度開發(fā)的建議 編號： 0232 時間： 2013-04-11 發(fā)表人： szx 查看： 5079 次 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見中明確指出“積極穩(wěn)妥開放開發(fā)西沙旅游”由此西沙旅游引起人們關(guān)注。西沙群島的旖旎風(fēng)光、美妙海底世界、潔白貝殼沙灘、變色海水、美麗瀉湖作為旅游處女地至今鮮有旅游者涉足。西沙群島的旅游資源具有開發(fā)世界級海洋旅游潛質(zhì)。西沙群島遠(yuǎn)離大陸海闊天高、環(huán)境原生態(tài)其神奇、神秘、神圣氣氛引起國人神往。適度開發(fā)西沙群島旅游擴(kuò)大海南海洋旅游空間吸引高端游客參與滿足求奇、求新、求知、求樂心理需求是海南做大

2、做強(qiáng)海洋旅游的必然選擇。目前初期擬開放位于永樂群島西北邊緣的北礁區(qū)域開放北礁不與永興島及其附近島嶼的軍事活動發(fā)生沖突。北礁是由珊瑚貝殼組成的礁盤落潮時出現(xiàn)24平方公里的瀉湖瀉湖內(nèi)海洋生物豐富景象奇異。西沙群島自古就是我國神圣領(lǐng)土通過旅游開放宣示主權(quán)顯示存在與管制將有力粉碎越南妄圖侵占西沙群島領(lǐng)土野心。西沙群島生態(tài)環(huán)境由于近三十年來人為活動增加與頻繁多部門未能很好協(xié)調(diào)導(dǎo)致管理不到位資金人員投入不足保護(hù)力度不夠。過去長駐一些島嶼上的漁民濫捕亂采采取非法具作業(yè)或炸魚、毒魚、電魚等破壞性掠奪生產(chǎn)方式近海漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。不少海域珊瑚礁已經(jīng)死亡。珊瑚死亡除了與人為活動、全球氣候變暖有關(guān)外還主要與喜食

3、珊瑚蟲長棘海星大量繁殖有關(guān)。西沙旅游應(yīng)貫徹我國海島保護(hù)法的“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先前提下適度開發(fā)即小面積開發(fā)大面積保護(hù)；由于西沙群島環(huán)境容量小生態(tài)系統(tǒng)脆弱水電緊缺不能接待大批量游客只能適度開發(fā)。為此建議：1、西沙開發(fā)旅游應(yīng)采取杠桿提高準(zhǔn)入門檻推出高端低強(qiáng)度旅游活動并通過開發(fā)促進(jìn)保護(hù)。為了恢復(fù)海洋生物資源應(yīng)組織漁民轉(zhuǎn)向水產(chǎn)增養(yǎng)殖、在礁盤區(qū)底播增殖鮑魚、海膽、海參、各種貝螺、熱帶海藻幼苗建立海底牧常同時開展抗風(fēng)浪深水箱養(yǎng)魚養(yǎng)殖高價值魚類如各種石斑魚、軍曹魚等。減少海島近海捕撈強(qiáng)度。適當(dāng)增加遠(yuǎn)海、大洋上層魚類燈光延繩釣等捕撈作業(yè)。2、設(shè)立西沙群島海鳥國家自然保護(hù)區(qū)。

4、西沙群島鳥類共計(jì)六十多種常見有白鰹鳥、軍艦鳥、海鷗、藍(lán)翡翠鳥等。東島有6萬多只鰹鳥棲息于麻楓桐樹林之間是我國鳥類最密集的海島被稱為鳥島。每天早出晚歸之時成千上萬只穿梭飛行遮天蔽日、蔚為壯觀。1981年東島被劃為省級白鰹鳥自然保護(hù)區(qū)。由于有大量海鳥棲息地表12米厚鳥糞層是天然優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。島上樹林中還有野化黃牛出沒形成獨(dú)特海島生態(tài)系統(tǒng)。目前保護(hù)層級較低投入不足應(yīng)升格為國家級。3、設(shè)立西沙群島海龜自然保護(hù)區(qū)。海龜、玳瑁是我國二級保護(hù)海洋生物。幾十年前海南沿岸有些沙灘是海龜產(chǎn)卵地現(xiàn)在已經(jīng)絕跡。海龜玳瑁是國際公認(rèn)的珍稀保護(hù)海洋生物西沙一些島礁是我國海龜玳瑁的最后一塊產(chǎn)卵地。海龜玳瑁對于它的產(chǎn)卵地有很強(qiáng)的

5、回歸認(rèn)知能力。保護(hù)它的產(chǎn)卵地生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定不受人為干擾或破壞對于維系海龜玳瑁種群延續(xù)十分必要。應(yīng)將海龜玳瑁產(chǎn)卵海島（如中建島與七連嶼）劃為海龜自然保護(hù)區(qū)確實(shí)采取措施有效予以保護(hù)。4、設(shè)立西沙群島珊瑚礁國家自然保護(hù)區(qū)。2006年西沙群島考察中發(fā)現(xiàn)西沙海域活的造礁石珊瑚覆蓋大多在4080%之間共記錄到造礁石珊瑚約200種。西沙群島是我國最大珊瑚礁分布海域之一珊瑚礁是熱帶海洋最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)是海洋生物多樣性最集中海區(qū)。保護(hù)好珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)對保護(hù)西沙海洋漁業(yè)資源維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定至關(guān)重要。在相關(guān)海區(qū)建立珊瑚礁國家自然保護(hù)區(qū)有利于推動珊瑚礁修復(fù)技術(shù)應(yīng)用投放海星天敵法螺種苗殺滅長棘海星。珊瑚礁也是重要的海

6、洋旅游資源為今后開展?jié)撍糜巍⒑ａ灺糜翁崃速Y源條件。5、設(shè)立西沙群島熱帶觀賞魚、觀賞貝國家自然保護(hù)區(qū)。西沙群島珊瑚礁觀賞魚種類有300多種主要有蝴蝶魚科、雀鯛科、隆頭魚科、刺尾魚科等。西沙海域觀賞貝類有287種（含經(jīng)濟(jì)貝類）。除了食用貝類外不少都觀賞貝類海南的四大名螺鳳尾螺、唐冠螺、鸚鵡螺、萬寶螺以及虎斑貝、白玉貝、瓜螺等在海南沿海幾近絕跡。現(xiàn)只出現(xiàn)西沙個別海區(qū)而且越來越少。其中的鸚鵡螺、庫氏硨磲貝是國家一級保護(hù)海洋生物。觀賞貝是海南旅游工藝品的主要原料。?？诠鹆盅笥膳_資帶動已成為全國最大的熱帶觀賞魚養(yǎng)殖基地年產(chǎn)10億尾以上。作為觀賞魚、觀賞貝的種質(zhì)資源原產(chǎn)地設(shè)立西沙熱帶觀賞魚、觀賞貝國家自然

7、保護(hù)區(qū)十分必要。 6、設(shè)立西沙群島國家地質(zhì)公園。第四紀(jì)是地質(zhì)歷史年代最新的一個階段現(xiàn)有自然環(huán)境大多形成于第四紀(jì)人類起源也與第四紀(jì)氣候變化相關(guān)。我國國土地貌環(huán)境大多與第四紀(jì)陸相地質(zhì)作用有關(guān)而只有海南西沙有第四紀(jì)海相地質(zhì)沉積發(fā)育其沉積產(chǎn)物為海灘巖（生物砂巖）在國內(nèi)其他地區(qū)所未見。西沙國家地質(zhì)公園景區(qū)展示的是石島“老龍頭”處罕見的第四紀(jì)生物砂巖海蝕地貌包括海蝕崖、海蝕龕、海蝕臺、海蝕槽等等。各種栩栩如生的造型石以及七連嶼海蝕地質(zhì)作用產(chǎn)物潔白純潔的生物沙灘。海灘巖對了解南海的形成演化歷史提難得物證皆因海灘巖中有許多徽古生物化石。海灘巖具有護(hù)岸功能減緩海浪侵蝕造成海岸陷落是珍貴地質(zhì)遺跡資源有很高的海洋科

8、普認(rèn)知價值。7、設(shè)立西沙海底沉船天然博物館。西沙群島是我國古代海上絲綢之必經(jīng)之海由于古代科技不發(fā)達(dá)抵抗自然災(zāi)害能力很弱不少島礁海域都有沉船。一些沉船經(jīng)過瓊海漁民近20年來發(fā)掘完整的水下文物留存不多。僅有北礁沉船遺址2006年被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位這是我國最南部國家級文物保護(hù)單位。另外華光礁沉船已由國家水下考古部門正式打撈出水其海底文物目前展出于海南省博物館。建議在北礁沉船原址建立海底天然博物館在潛水導(dǎo)游陪同下開展沉船水下觀光考察。此類科普、科考專項(xiàng)旅游只接待少量高端潛水游客。8、設(shè)立西沙東島國家森林公園。西沙群島地處我國南熱帶氣候區(qū)高溫高濕季雨豐沛；植物生長茂盛四季常青。森林類型為珊瑚島熱

9、帶常綠林完全不同于海南本土的莖花、板根及粗大藤本等特征的熱帶雨林。這種森林類型只在南海諸島所獨(dú)有也完全不同于我國大陸現(xiàn)有森林類型具有鮮明地域特色與很大科研價值。珊瑚島常綠喬木林包括白避霜花林（也稱抗風(fēng)桐）主要分布于永興島、東島、趙述島等。另外還有珊瑚島熱帶灌木林、濱海沙生植被、湖沼植被、人工植被等?？癸L(fēng)桐是典型珊瑚島樹種樹高10米左右枝干蒼勁灣曲生長如同麻瘋病人手指一樣因而得名。羊角樹多生長在珊瑚石沙地或貧脊海灘上它的生長對保護(hù)島嶼沙灘改善海島生態(tài)環(huán)境起到很好作用。東島有我國數(shù)量最多的白腹鰹鳥棲息于麻瘋桐林內(nèi)或樹冠上；鰹鳥以魚為食使林下堆積大量鳥糞等于為麻瘋桐林施肥促進(jìn)麻瘋桐林生長形成生態(tài)良性

10、循環(huán)。過去30年間島上暫住漁民曾大肆炊伐林木作為燃料造成對森林破壞。因此以東島為主建立西沙森林公園保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境開發(fā)生態(tài)旅游大有裨益。9、設(shè)立三沙市七連嶼國家城市濕地公園。濕地是陸地與水域之間的過渡帶。按國際上濕地分類三沙市永興島毗鄰的七連嶼是我國典型的珊瑚礁濕地。在我國豐富的濕地類型中珊瑚島礁濕地在國內(nèi)只有南海諸島獨(dú)有。在三沙市七連嶼建立國家級城市濕地公園將大大豐富我國城市濕地公園類型具有鮮明地域性獨(dú)特性與珍稀性特色。自2004年至今住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共頒布6批國家城市濕地公園共37座名單中海南無一座國家城市濕地公園。因而突顯設(shè)立三沙市國家城市濕地公園的必要性和迫切性。申報設(shè)立三沙市國家城市

11、濕地公園是為陸域面積最小海域面積最大的我國新興邊防地級市配套城市特色景觀資源。濕地公園保護(hù)對象是珊瑚島礁生態(tài)系統(tǒng)包括島上鹽沼植物近岸沙灘、巖礁、海水、珊瑚礁盤以及依托礁盤生長的各種魚類；蝦蟹貝類、海藻、海參、海膽、海星、海蛇等海洋生物。國家城市濕地公園的建設(shè)是將海洋濕地資源納入以保護(hù)促開發(fā)的良性循環(huán)軌道。同時濕地公園也是三沙市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。彰顯三沙市旅游資源的優(yōu)異性。近期經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布海南省海洋功能區(qū)劃（2012-2020）全省設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)24個包括“西沙群島海洋保護(hù)區(qū)”、“西沙東島白鰹鳥保護(hù)區(qū)”?！拔魃橙簫u海洋保護(hù)區(qū)”囊括西沙全境涵蓋海陸區(qū)域。設(shè)置大而統(tǒng)之的海洋保護(hù)區(qū)缺乏針對性難以對不

12、同資源進(jìn)行分類管理也難以反映西沙群島豐富的資源現(xiàn)狀。故此認(rèn)為應(yīng)在“西沙群島海洋保護(hù)區(qū)”名下細(xì)分不同保護(hù)對象設(shè)置國家海洋自然保護(hù)區(qū)國家地質(zhì)公園國家森林公園城市濕地公園海底沉船博物館等不同類別。歷史實(shí)踐表明設(shè)立大而統(tǒng)之的自然保護(hù)區(qū)不能有效解決海洋生物海島森林地質(zhì)地貌歷史人文資源的科學(xué)保護(hù)。海南省在上世紀(jì)八十年代曾設(shè)立西南中沙省級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對象為海龜、玳瑁、虎斑貝等保護(hù)區(qū)面積達(dá)240萬公頃。由于面積過大力不從心、資金不足、保護(hù)不力長期形同虛設(shè)。目前西沙群島尚沒有一處國家自然保護(hù)區(qū)不能適應(yīng)有效保護(hù)南海各類資源的要求。西沙群島有我國特殊的海洋濕地生態(tài)系統(tǒng)類型。珊瑚礁高生產(chǎn)力的生態(tài)環(huán)境為海洋生物提了優(yōu)

13、越生存條件是海洋漁業(yè)的產(chǎn)卵嘗索餌場迥游通道。成為熱帶海洋生物多樣性聚集區(qū)海洋生物物種基因庫、海洋天然藥物資源庫。有國家一級保護(hù)動物中華白海豚、庫氏硨磲貝、鸚鵡螺等；國家二級保護(hù)動物綠海龜、玳瑁等。珊瑚礁瀉湖濕地海洋生態(tài)系統(tǒng)蘊(yùn)含了豐富的經(jīng)濟(jì)魚類、觀賞魚、龍蝦、海參、鮑魚、魷魚、貝類等物種其經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值難以估算。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展近海漁業(yè)資源衰退至西沙群島漁船增加人員日益增多致使海域資源與生態(tài)面臨沉重壓力。另外不能不指出西沙海洋生態(tài)安全還受到來自外部的威脅與破壞。目前西沙群島雖在我國牢固管制下但時至今日越南政府對西沙仍狂妄提出領(lǐng)土要求。越南漁船非法入侵我領(lǐng)海及管轄海區(qū)掠奪海洋資源從未停止生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重破壞。因此設(shè)立不同類別國家級海洋生物自然保護(hù)區(qū)域開展日常海洋執(zhí)法強(qiáng)化對西沙海域綜合管理關(guān)系到捍衛(wèi)國