財(cái)政政策三大工具

1、財(cái)政政策三大工具財(cái)政政策工具也稱財(cái)政政策手段，是指國家為實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政政策目標(biāo)而采取的各種財(cái)政手段和措施，以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策三大工具的相關(guān)資料，希望對你有幫助！!！財(cái)政政策三大工具（1）財(cái)政收入（主要是稅收）稅收是國家憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、強(qiáng)制性、固定性、權(quán)威性等特點(diǎn)。稅收促進(jìn)財(cái)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式即是靈活運(yùn)用各種稅制要素。1）適當(dāng)設(shè)置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2）確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導(dǎo)向作用的核心。3）規(guī)定必要的稅收減免和加成。因此，稅收可以通過調(diào)整稅率和

2、增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進(jìn)的個人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個人收入和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公平分配。（2）財(cái)政支出財(cái)政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出（或稱經(jīng)常項(xiàng)目支出）。它包括購買性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時，政

3、府增加社會保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼，增加社會購買力，有助于恢復(fù)供求平衡；反之，則減少相應(yīng)這兩種支出，以免需求過旺。（3）國債國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式，同時也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個重要手段。國債對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上：一是排擠效應(yīng)。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用。二是貨幣效應(yīng)。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。三是利率效應(yīng)。這是指通過國債利率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求變化來影響市場利

4、率水平，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財(cái)政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點(diǎn)。因此，國債作為財(cái)政政策工具實(shí)施時，除了與其它財(cái)政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。財(cái)政政策工具的類型財(cái)政措施：主要指稅收、財(cái)政支出。稅收作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿能夠及時、穩(wěn)定、可靠地籌集財(cái)政資金；調(diào)節(jié)收入,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。政府可以通過對財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對社會總需求的調(diào)節(jié)。當(dāng)社會總需求水平低于總供給水平，政府可以通過擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，相對減少財(cái)政收入，刺激總需求的增加，這就是擴(kuò)張性財(cái)政政策；在社會總需求過剩的情況下，政府則采取減少財(cái)政支出，相對增加財(cái)

5、政收入，從而抑制社會總需求的增加，這就是緊縮性財(cái)政政策。政府還通過對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響和改變社會資源配置的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政目標(biāo)。財(cái)政信用措施。財(cái)政信用措施指政府運(yùn)用信用原則所采取的參與社會產(chǎn)品分配，籌集資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的手段。主要有公債、財(cái)政貸款（周轉(zhuǎn)金）。公債是財(cái)政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)政目標(biāo)的手段。財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)是財(cái)政按照信用原則分配財(cái)政資金的主要手段。形式上看，財(cái)政貸款屬于信用范疇，內(nèi)容上看，財(cái)政貸款不同于一般的銀行貸款。自動穩(wěn)定器。自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器，指在經(jīng)濟(jì)中能夠自動地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動。其特征是對總需求的調(diào)節(jié)是自動的，不需要人們預(yù)

6、先作出判斷和采取措施，它可以自行發(fā)揮作用，減輕需求水平的波動，進(jìn)而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。自動穩(wěn)定器主要包括累進(jìn)的公司所得稅、個人所得稅及有明確條件規(guī)定的對個人的轉(zhuǎn)移支付。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)定的總需求水平和就業(yè)水平，政府根據(jù)不同情況所采取的財(cái)政措施。其特征是不能自動地發(fā)揮作用，而是靠人們對客觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析判斷，然后再相機(jī)決定所要采取的相應(yīng)財(cái)政措施。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅規(guī)定；調(diào)整轉(zhuǎn)移支付條件；調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。貨幣政策的三大工具貨幣政策的主要工具包括存款準(zhǔn)備率、貼現(xiàn)率和公開市場操作。存款準(zhǔn)

7、備率是說商業(yè)銀行根據(jù)吸收的存款數(shù)量要放到中央銀行一部分現(xiàn)金作為保證金，避免發(fā)生支付風(fēng)險；貼現(xiàn)率是說企業(yè)拿著手中的未到期票據(jù)可到商業(yè)銀行兌換現(xiàn)金，同時支付一定的利息，這個比率就是貼現(xiàn)率。公開市場操作就是指中央銀行與指定交易商進(jìn)行有價證券和外匯交易，常見的就是買賣國債，通過這三種工具達(dá)到調(diào)控流通中貨幣量的作用。再貼現(xiàn)政策。商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)向中央銀行以貼現(xiàn)所獲得的未到期票據(jù)，被稱為再貼現(xiàn)(Rediscount);再貼現(xiàn)政策是指中央銀行干預(yù)和影響市場利率以及貨幣市場上的供給和需求，從而調(diào)節(jié)市場貨幣供應(yīng)量的一種貨幣政策。再貼現(xiàn)政策的優(yōu)點(diǎn)有二：一是能通過影響商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)向央行借款的成本來達(dá)

8、到調(diào)整信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量的目的，再貼現(xiàn)率上升，商業(yè)銀行向中央銀行借款的成本上升，從而社會對借款的需求減少，達(dá)到了收縮信貸規(guī)模的目的。二是能產(chǎn)生一種“告示效應(yīng)”，即貼現(xiàn)率的變動，可以作為向銀行和公眾宣布中央銀行政策意向的有效辦法，可以表明中央銀行貨幣政策的信號與它的方向，從而達(dá)到心理宣傳效果。再貼現(xiàn)政策的局限表現(xiàn)在中央銀行處于被動地位，往往不能取得預(yù)期的效果，因?yàn)樵儋N現(xiàn)政策只能影響來貼現(xiàn)的銀行，對其他銀行只是間接地發(fā)生作用，政策的效果完全取決于商業(yè)銀行的行為。另外，再貼現(xiàn)政策工具的靈活性比較小，缺乏彈性，若央行經(jīng)常調(diào)整再貼現(xiàn)率，會使市場利率經(jīng)常波動而使企業(yè)和商業(yè)銀行無所適從。存款準(zhǔn)備金政策。存款準(zhǔn)備金政策是指中央銀行在法律所賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金比率，來改變貨幣乘數(shù)、控制商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，間接地控制社會貨幣供應(yīng)量的活動。其優(yōu)點(diǎn)有三：一是有較強(qiáng)的告示效應(yīng)，這點(diǎn)同于再貼現(xiàn)政策，二是法定存款準(zhǔn)備金政策是具有法律效力的，威力很大，這種調(diào)整有強(qiáng)制性，三是準(zhǔn)備金調(diào)整對貨幣供應(yīng)量有顯著的影響效果，準(zhǔn)備金率的微小調(diào)整會使貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生很大變化，主要通過兩個方面：對貨幣乘數(shù)的影響和對超額準(zhǔn)備金的影響。其缺點(diǎn)也主要是缺乏應(yīng)有的靈活