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文檔簡(jiǎn)介

1、承包商安全管理辦法1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于*有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、 拆卸等施工作業(yè)項(xiàng)目以及提供其他勞務(wù)的承包商管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及下屬各科、車(chē)間、廠、中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為單位)。2職責(zé) 2.1項(xiàng)目合同簽訂單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng):項(xiàng)目單位)是承包商安全管理的主體單位,對(duì)承包商進(jìn) 行全面管理,督促承包商、監(jiān)理單位落實(shí)安全責(zé)任。2.2建設(shè)部負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和獨(dú)立區(qū)域技改項(xiàng)目承包商的歸口管理,建立及發(fā)布 合格承包商名錄,并對(duì)項(xiàng)目單位的承包商安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評(píng)。2.3機(jī)動(dòng)部負(fù)責(zé)檢維修項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施拆卸項(xiàng)目和非獨(dú)立區(qū)域技改項(xiàng)目承包商的歸口管理, 建立及發(fā)布合格承包商

2、名錄,并對(duì)項(xiàng)目單位的承包商安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評(píng)。2.4綜合部負(fù)責(zé)承攬勞務(wù)項(xiàng)目承包商的歸口管理,負(fù)責(zé)外來(lái)施工作業(yè)人員、車(chē)輛出入證、斷路的辦理及通行管理,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位的消防、氣防、保衛(wèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評(píng)。 建立及發(fā)布合格承包商名錄,并按誰(shuí)用工,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行管理、考核與評(píng)定。2.5安全部負(fù)責(zé)對(duì)承包商安全工作的綜合監(jiān)督管理,制定完善承包商安全管理制度,歸口管 理承包商事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育考核。2.6安全部負(fù)責(zé)對(duì)承包商和外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施黑名單管理的歸口部門(mén),建立完善承包商和外 來(lái)施工人員退出管理制度。3術(shù)語(yǔ)和定義 3.1承包商:是指與*公司簽訂新建

3、、改建、擴(kuò)建、技改、檢維修、承攬勞務(wù)項(xiàng)目等承包 合同單位。3.2非獨(dú)立區(qū)域:是指工程施工、檢維修、拆除、裝卸運(yùn)輸及其他勞務(wù)協(xié)作等作業(yè)區(qū)間與生 產(chǎn)裝置無(wú)法有效隔離的區(qū)域。3.3獨(dú)立區(qū)域:是指工程施工、檢維修、拆除、裝卸運(yùn)輸及其他勞務(wù)協(xié)作等作業(yè)區(qū)間與生產(chǎn) 裝置能進(jìn)行有效隔離的,或獨(dú)立于生產(chǎn)裝置以外的區(qū)域。3.4危險(xiǎn)作業(yè):是指具有較高危險(xiǎn)性的作業(yè)或作業(yè)過(guò)程中會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成較大危險(xiǎn)的作業(yè)。 如:高處作業(yè);動(dòng)火作業(yè);起重吊裝作業(yè);受限空間作業(yè);動(dòng)土作業(yè);有毒有害、易燃易爆 場(chǎng)所作業(yè);帶壓管道、帶壓容器作業(yè);地下管網(wǎng)作業(yè);電氣、帶電作業(yè)等。3.5黑名單:是指不遵守國(guó)家安全法律法規(guī)、違反集團(tuán)和我公司安全管

4、理制度、不服從甲方安全管理、各類(lèi)安全事故或隱患頻發(fā)、 違章屢教不改的承包商或外來(lái)施工個(gè)人,將列入承包 商管理黑名單。4管理內(nèi)容和要求 4.1資質(zhì)預(yù)審 4.1.1選用的承包商以在集團(tuán)主管部門(mén)發(fā)布的合格承包商名錄內(nèi)為原則,以名錄外為例外。 4.1.2承包商資質(zhì)應(yīng)符合的要求:(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(2)安全生產(chǎn)許可證等;3)承包商資質(zhì)等級(jí)證書(shū);4)特種設(shè)備設(shè)施具有合格證書(shū);4.1.3承包商相關(guān)人員資質(zhì)(1)5)法律規(guī)定的其他資質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、相關(guān)工作人員具有符合法規(guī)的從業(yè)資格證書(shū);(2)(3) 格;(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員具有相應(yīng)的安全資格證書(shū); 特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員按照國(guó)家有

5、關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資4.1.4建立健全的安全生產(chǎn)保證體系;(1)作業(yè)人員與承包商簽訂的勞動(dòng)合同; 承包商為項(xiàng)目作業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn); 有完善的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu); 有完善的安全管理制度; 安全管理人員數(shù)量及人員素質(zhì)滿足項(xiàng)目安全管理需求; 有完善的安全操作規(guī)程等。4.1.5若存在專(zhuān)業(yè)分包, 分包必須符合法律法規(guī)的要求, 分包商的資質(zhì)資格應(yīng)符合國(guó)家的相關(guān) 要求。4.2選擇4.2.1根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和選擇規(guī)定的有關(guān)要求,發(fā)布招標(biāo)通知書(shū), 承包商根據(jù)招標(biāo)要求, 編制含有安全生產(chǎn)保障措施的投標(biāo)書(shū)。4.2.2招標(biāo)人對(duì)其安全生產(chǎn)保障措施進(jìn)行審核, 作為選擇承包商的重要依據(jù)之一, 選擇信譽(yù)高、

6、 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、安全管理規(guī)范的承包商。4.2.3承包商有關(guān)資質(zhì)、資格材料需報(bào)公司主管部門(mén)備案。4.3簽訂合同和安全協(xié)議4.3.1項(xiàng)目單位和承包商要按 合同法 的規(guī)定簽訂合同, 合同中必須要有安全條款并附安全 協(xié)議書(shū) ,明確各自的安全責(zé)任,提出作業(yè)安全管理考核細(xì)則,對(duì)承包商實(shí)行安全目標(biāo)管理和 過(guò)程監(jiān)督管理。4.3.2承包商承攬項(xiàng)目后不得進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。 需要專(zhuān)業(yè)分包時(shí), 須經(jīng)項(xiàng)目單位同意后, 由項(xiàng)目 總承包商與分包商簽訂安全協(xié)議。 分包商不得再次分包。 專(zhuān)業(yè)分包商應(yīng)納入項(xiàng)目總承包商和 項(xiàng)目單位的統(tǒng)一管理。向* 公司財(cái)務(wù)科繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 未繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵4.3.3承包商在簽訂安全協(xié)議時(shí), 押

7、金,不得簽訂項(xiàng)目承包合同。4.4開(kāi)工前的準(zhǔn)備 開(kāi)工前必須與承包商簽訂項(xiàng)目合同、安全協(xié)議、監(jiān)理合同(法律規(guī)定不需監(jiān)理的除外) 等,并辦理開(kāi)工許可,否則禁止開(kāi)工作業(yè)。4.4.1入廠安全教育 外來(lái)作業(yè)人員必須接受由進(jìn)行的基礎(chǔ)安全教育和項(xiàng)目所在區(qū)域針對(duì)性安全教育,并經(jīng)考 試合格取得外來(lái)作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育合格證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基礎(chǔ)安全教育合格證)。項(xiàng)目單位有針對(duì)性地對(duì)外來(lái)作業(yè)人員進(jìn)行廠區(qū)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全教育。教育內(nèi)容包括:1)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)有害因素的地點(diǎn)、特性; 出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況時(shí)的應(yīng)急措施(包含撤離路線); 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的安全注意事項(xiàng); 安全防護(hù)用品的正確穿戴; 應(yīng)遵循的相關(guān)安全管理制度規(guī)定等; 其他應(yīng)了解

8、的事項(xiàng)。4.4.2資質(zhì)、資格的審批(核)(1)承包商必須將所有人員名單送項(xiàng)目單位主管部門(mén)審批備案。C :外來(lái)單位入廠施工(2)項(xiàng)目單位對(duì)承包商執(zhí)行入廠施工(作業(yè))審批程序。參見(jiàn)附錄 (作業(yè))安全審批表。4.4.3方案審核和備案。承包商開(kāi)工前,必須提交施工方案、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位審核和主管部門(mén)備案,施工方案審核通過(guò)且安全技術(shù)措施落實(shí)后才能開(kāi)工。 4.4.4現(xiàn)場(chǎng)安全交底。(1)入場(chǎng)作業(yè)前,項(xiàng)目單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況(涉及地下管線及相鄰建構(gòu)筑物、地下工程 的應(yīng)編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告) 提出應(yīng)采取的控制措施, 向承包商進(jìn)行書(shū)面安全交底, 并組織項(xiàng)目 相關(guān)區(qū)域單位、 專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、 承包

9、商、 監(jiān)理單位等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全交底, 按專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則 辦理現(xiàn)場(chǎng)安全交底單。(2)承包商根據(jù)項(xiàng)目單位提供的現(xiàn)場(chǎng)資料、交底情況以及安全注意事項(xiàng),制定安全作業(yè)方 案。(3)監(jiān)理單位必須審查承包商編制的安全作業(yè)方案。4.4.5項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域涉及公共區(qū)域或非本單位責(zé)任區(qū)域時(shí),應(yīng)由項(xiàng)目單位向公司主管部門(mén)匯 報(bào),由公司主管部門(mén)組織項(xiàng)目單位、承包商、監(jiān)理單位、責(zé)任區(qū)域單位、相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén) 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全狀況確認(rèn)。在辦理項(xiàng)目所涉區(qū)域單位相關(guān)工作許可手續(xù)并采取有效安全措施 后,承包商才可作業(yè)。4.5作業(yè)過(guò)程中的管理4.5.1嚴(yán)格持證上崗作業(yè)制度。 承包商特種作業(yè)人員要做到持證上崗, 危險(xiǎn)作業(yè)必須隨身攜帶 作業(yè)許可票

10、證, 基礎(chǔ)安全教育合格證 以備待查,作業(yè)人員須佩戴項(xiàng)目單位發(fā)放的入廠證 進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)。4.5.2嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)全過(guò)程監(jiān)護(hù)管理(1)外來(lái)作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定穿戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品;特種設(shè)備必須 經(jīng)有資質(zhì)的單位定期檢測(cè)檢驗(yàn)合格方可使用; 所使用的各種工器具、 設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施安 全可靠。(2)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)給外來(lái)作業(yè)人員提供安全作業(yè)條件,按程序辦理相關(guān)作業(yè)許可票證,落 實(shí)安全措施,安全措施得到落實(shí)和確認(rèn)后(由承包商負(fù)責(zé)人落實(shí),監(jiān)理單位、項(xiàng)目單位、專(zhuān) 業(yè)管理部門(mén)依次確認(rèn))方可進(jìn)行作業(yè)。(3)獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的,由承包商派專(zhuān)人進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù),監(jiān)理單位、建設(shè)部分別派專(zhuān) 人進(jìn)行監(jiān)督檢查;危

11、險(xiǎn)作業(yè)由承包商和監(jiān)理單位派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。(4)非獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的,由承包商、區(qū)域單位分別派專(zhuān)人進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù);有監(jiān)理單 位的,監(jiān)理單位參與監(jiān)督檢查;危險(xiǎn)作業(yè)由承包商和項(xiàng)目單位派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。4.5.3明確區(qū)域安全管理責(zé)任。(1)項(xiàng)目單位必須落實(shí)安全管理責(zé)任,按* 公司區(qū)域安全責(zé)任管理辦法,劃定作業(yè)區(qū)域界面,設(shè)置區(qū)域隔離標(biāo)記,明確承包商、項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位的區(qū)域安全管理責(zé)任。 (2)形成獨(dú)立區(qū)域的施工項(xiàng)目, 承包商承擔(dān)安全主體責(zé)任, 監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)理職責(zé)。 項(xiàng)目單位應(yīng)為承包商提供安全的作業(yè)環(huán)境,并負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。4.5.4嚴(yán)格執(zhí)行票證管理(1)承包商必須嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全規(guī)章制度及相

12、關(guān)行業(yè)安全施工要求,按規(guī)定辦理各 種作業(yè)票證。未經(jīng)許可不準(zhǔn)擅自動(dòng)用生產(chǎn)區(qū)域的任何設(shè)備設(shè)施。(2)獨(dú)立區(qū)域的作業(yè)票證由承包商依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按程序辦理。(3)非獨(dú)立區(qū)域的作業(yè)票證,承包商需到項(xiàng)目單位專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或所在區(qū)域單位辦理。4.5.5監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)(1)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建 設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(2)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求承包商整改;情況嚴(yán)重或?qū)医滩?改的,應(yīng)當(dāng)要求承包商暫時(shí)停止作業(yè),并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目單位。* 公司主管部門(mén)匯報(bào),主(3)承包商拒不整改或者不停止作業(yè)的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 管部

13、門(mén)可將該承包商從合格承包商名錄中刪除。4.5.6加強(qiáng)監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)協(xié)同管理。 項(xiàng)目單位必須指定專(zhuān)人具體協(xié)調(diào)與作業(yè)安全有關(guān)的事項(xiàng), 并 對(duì)違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)互通信息、 協(xié)同工作, 確保安全 管理到位。4.5.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。承包商必須制定應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與* 公司的應(yīng)急預(yù)案相銜接,并對(duì)其員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn), 保存培訓(xùn)記錄。 應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)項(xiàng)目單位審批。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)主要包 括以下內(nèi)容:1)危險(xiǎn)狀況分析;應(yīng)急處理程序;應(yīng)急處理方法; 逃生線路;指定集合區(qū)等。4.6評(píng)價(jià)質(zhì)量和安全執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià), 并將履4.6.1項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完工時(shí)應(yīng)對(duì)承包商的作業(yè)進(jìn)度、 約評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)公司

14、項(xiàng)目主管部門(mén)。由主管4.6.2公司主管部門(mén)在每年第一季度, 公布上年度承包商的年度綜合履約評(píng)價(jià)結(jié)果。 部門(mén)具體制定考評(píng)打分細(xì)則,參見(jiàn)附錄 D 承包商安全檢查考評(píng)細(xì)則) 4.7續(xù)用承包商年度綜合履約評(píng)價(jià)結(jié)果, 作為承包商是否續(xù)用的依據(jù), 對(duì)安全業(yè)績(jī)優(yōu)秀、 履約良好的 承包商優(yōu)先考慮續(xù)用。4.8合格承包商名錄和檔案4.8.1建設(shè)部將評(píng)定合格的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目承包商進(jìn)行造冊(cè),形成合格承包商名錄。形成合4.8.2機(jī)動(dòng)部將評(píng)定合格的技改、檢維修項(xiàng)目以及設(shè)備設(shè)施拆卸項(xiàng)目承包商進(jìn)行造冊(cè),格承包商名錄。4.8.3綜合部將評(píng)定合格的勞務(wù)承攬承包商進(jìn)行造冊(cè),形成合格承包商名錄。特殊作業(yè)人員證書(shū)復(fù)印件、安全生產(chǎn)

15、表現(xiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告4.8.4項(xiàng)目單位建立承包商檔案,包括承包商的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、最近兩年的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)、 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度目錄、 及其他有關(guān)資料。由各單位依據(jù)此管理辦法的相關(guān)條款,建立合格承包商、監(jiān)理單位、項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)上報(bào),不得遲4.8.5涉及特殊及唯一性作業(yè)的承包商管理, 承包商目錄,并建檔管理。4.9事故報(bào)告、考核和處罰 4.9.1項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故的, 報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。4.9.2承包商違章違紀(jì)按*公司區(qū)域安全責(zé)任管理辦法(試行),罰金從項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn) 抵押金中直接扣除。4.9.3項(xiàng)目施工區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按照事故調(diào)查結(jié)果和 *公司區(qū)域安全責(zé)任管理辦法(試行)以

16、及*公司安全獎(jiǎng)罰管理辦法處罰。4.10黑名單管理 4.10.1納入黑名單原則(1)違反法律法規(guī)、公司安全管理制度并造成重傷及以上事故發(fā)生的承包商;(2 )發(fā)生違反集團(tuán)公司區(qū)域安全管理考核辦法中的條款,不聽(tīng)警告不及時(shí)糾正,且行 為惡劣的承包商;(3 )重大事故隱患逾期未完成整改,又不能說(shuō)明正當(dāng)理由的; 4.10.2黑名單處理(1)納入黑名單的人員實(shí)行停止作業(yè),沒(méi)收外來(lái)務(wù)工人員基礎(chǔ)安全知識(shí)教育合格證 公司所有區(qū)域內(nèi)禁止作業(yè);(2)納入黑名單的承包商,退出合格承包商名錄;(3) 納入黑名單的承包商,禁止參與本公司所有項(xiàng)目招標(biāo),現(xiàn)有合同期滿不得延續(xù);(4) 通報(bào)其違規(guī)違約行為和處理情況,并上報(bào)集團(tuán)相關(guān)

17、部門(mén);(5 )情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人,直接中止合同,清退出局。4.11監(jiān)督考核*公司安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)公司對(duì)承包商歸口管理的建設(shè)部、機(jī)動(dòng)部、綜合部,依據(jù) 的考核要求,進(jìn)行年度檢查考核。4.12管理流程承包商管理流程參見(jiàn)附錄A承包商管理流程圖 4.13其他說(shuō)明 4.13.1涉及項(xiàng)目單位采購(gòu)設(shè)備包安裝的安全管理,參照本制度執(zhí)行。4.13.2涉及公司區(qū)域內(nèi)的存在不同生產(chǎn)形式的合作方,如分包生產(chǎn)、協(xié)作生產(chǎn)等,參照*公司區(qū)域安全責(zé)任管理辦法(試行)以及本制度相關(guān)條款執(zhí)行。4.13.3涉及公司范圍內(nèi)的后勤勞務(wù)服務(wù)的安全管理,在承包商和人員資質(zhì)資格審查、簽訂安 全協(xié)議、確定服務(wù)區(qū)域、安全教育、危險(xiǎn)告知、應(yīng)急措

18、施等程序和手續(xù)齊備情況下,可簡(jiǎn)化 本制度條款執(zhí)行。5附則 5.1本標(biāo)準(zhǔn)由公司安全部負(fù)責(zé)解釋。5.2本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸,按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括:保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括:崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二.培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合,根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容,現(xiàn)與財(cái)務(wù)部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo):一、目標(biāo)值:1、全年人身死亡事故為零,重傷事故為零,輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管,不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4 、安全培訓(xùn)合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容:1、對(duì)本單位的

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